这时已经到了八月，成都平原的天气异常闷热，时常下雨，太阳一晒，大地就和蒸笼一般。正值农忙季节，农民都在田野干活，既有本地人，也有流民，几乎都能看出来。本地人操着一口四川话，穿戴也算整齐，而流民却操着一口西北话，几乎赤身裸体，只穿一件内裤。
叶枫满脸笑容，上去随便搭讪，找到一个上年纪的问：“大爷啊，让你回老家还回去吧？”
老头子 “哼”了一声：“还回去干啥，家里人都死光了才到这里来混，回去就是死路一条！”
“如果官府让你回家，愿意吧？”叶枫再问。
“愿意个球！”老头骂道，“回去吃啥喝啥，兵荒马乱的，刚过上几天太平日子，填饱了肚子，又让回去，这不是把我们往死里赶吗！再说怎么回去，路上吃什么，连个路费也没有，没等走到家里，不是累死也得饿死了。”
“你对李特大人怎么看法？”
“李特大人好啊，给了我们活命的地方。他要是不收留我们，只有等死的份了。”
叶枫一连走访了几个人，都是如此的情况，不禁叹了一口气，对卢志说：“我们难，百姓更难啊！生在如此的乱世，战祸不断，又没吃没喝，好不容易逃难到富庶的成都平原，又这里催那里逼，真是没有老百姓的活路了。”
卢志说道：“洛阳宫里，怀帝司马炽不一定当了司马越的家。再说，他们高高在上，哪里知道老百姓的疾苦，依我看，主公不用为难，据实再报，看看洛阳还有什么说法？”
“洛阳要是再不批准，固执已见，找我们别扭呢？”叶枫问。
卢志嘿嘿一笑：“现在天下动荡，政治混乱，王爷割据，洛阳城里必然不素净。他们就是看着我们不顺眼，也是天高皇帝远，无力顾及，我看等不多时，天下恐怕又要生变。”
叶枫点了点头，只好这样了，再给洛阳行文，一五一十地说了流民的难处，希望他们以老百姓的切身利益考虑一下，给老百姓一个活命的生存之地，暂且稳定一下益州的形势，叫李特当益州刺史安抚流民，有什么事过一段时间再说。
然而朝廷就是朝廷，哪会听从叶枫的意见，没有多长时间，洛阳来了一个更狠的办法，那就是派罗尚领军前来。说他是援军，其实哪会听从叶枫节制，就是要用武力来解决李特和流民问题的。
叶枫哪会不知道朝廷的用意，但是没有办法，表面上还得和多么服从一样，亲自为罗尚接风洗尘。酒过三巡，罗尚大咧咧地说：“我说叶枫将军啊，朝廷三番两次让你用兵，为何不武力解决李特？”
叶枫只好笑着说：“罗尚将军有所不知，李特好解决，流民难处理。这么些流民，只有李特还能安抚他们，要是解决了李特，流民怎么办？真把他们逼急了，和我们闹起来，那不是更难处理！”
罗尚以老世故的口吻对叶枫说：“我们这些做臣下的，哪里管得了朝廷的事情。朝廷要我们干什么，只有服从的份上，没有争辩的理由。出了事，自有他们担着，要是和朝廷顶起来，不但乌纱帽保不住，恐怕脑袋在脖子上也呆不长啦！”
听了这些话，叶枫没再言语，一边是老百姓，一边是朝廷，哪头重哪头轻？这个国家是老百姓的，老百姓没了，朝廷还有存在的理由吗？
罗尚看叶枫没有表态，又说道：“叶帅不用亲自动手，看我的。如果我再不行，还请叶帅及时出手。”
叶枫只好说：“敢不从命！”
罗尚来硬的了，告示贴到各处，上面写着：哪里来的流民回哪里去，要是不回去，官府将派兵驱逐。
一石激起千层浪，一传十，十传百，老百姓哪里有好气，纷纷大骂洛阳官府。这哪里是让我们回家啊，分明是要了我们的命啊！有人找到李特求情，李特没有办法，只好到了叶枫大营，面见叶枫。
叶枫觉得非常尴尬，答应好了的事情，却是嘴上抹石灰——白说，亲自接待了李特。寒暄过后，李特问：“叶大帅啊，有句话叫大男人一言九鼎，唾沫吐到地上砸个坑，不知道叶帅还记得答应的事吗？”
到了此时，叶枫也觉得脸红，只好说：“李大人有所不知，有些事我是说了，可是说了这些话还得经过朝廷批准。叶枫实在无能，左右不了朝廷，在这里，给李大人赔礼道歉了。”
说完，深深地作了一揖。
其实，李特的细作，早把事情了解清楚，这里李特也只是刺激一下叶枫，发泄发泄，见叶枫这么谦恭，只好叹了一口气，说道：“以前的事一笔勾过，我再拉下老脸，替流民求求情，希望放他们一码。待秋后收割完了，巴蜀地区收成有了保障，流民自己的路费也能解决，再让他们走行不行？”
李特的要求并不过分，况且也是比较实在地站在了流民的立场上，可是如今，叶枫的驻军旁边还有一个罗尚，至于罗尚同意不同意，那就不好说了。叶枫说道：“我这边没有问题，李大人是不是再给罗将军说说，他只要愿意，那就好办了。”
李特鼻子“哼”了一声，骂道：“这个罗狗正想用我的脑袋去洛阳请赏呢，我去了，岂不是自投罗网，送给了他一份大礼。”
叶枫一想也是，自己的话说冒了，只好说道：“李大人不方便，那我就去罗将军那里说说，如果他同意，自然给你送个信。要是他不同意，我也没脸给你说了，就请李大人应付吧！”再往后的话没法说了，总不能说准备开仗吧！
李特走后，叶枫只好亲自去求罗尚，对他说道：“罗将军啊，刚才李特来过了……”就把李特的请求说了一遍。没想到罗尚一听就急了，对叶枫说道：“叶帅啊，我看你这个人就是心太软。这是朝廷的旨意，又不是我的意思，做臣下的，只有执行圣命。我这也叫先礼后兵，把我的耐心磨没了，只有武力相见了。”
