在现有制度下,高考和户籍紧密联系,只有解决户籍才能够合法地参加高考。但在现有的体制下,工作调动之后还能顺带解决户口的人微乎其微,除非在国家机关、事业单位和少部分国有企业的人。但因为这部分群体人数极少,对人口迁入地的影响并不大,因此很少有人对此现象产生过质疑。事实上,按照其所服务机构的性质来决定户籍与否,进而对其子女的入学行为进行“高考移民”的定性,这种区别对待就是一种歧视,而应予以否定,但可惜的是,无论是异地高考的追逐者还是捧杀者,都有意无意地忽视了此现象。
如何在推行异地高考之后再杜绝高考移民?有社会学专家认为,只要各个省份之间的高考难易程度存在差别,那自然就会有这种“套利”行为发生,只不过表现形式不尽一致:体制内有门路的人可以通过体制内的工作调动实现;有钱的可以通过向相关机构和个人输送利益的方式实现;而那些没有足够资源的人就只能够通过熬时间来实现——就像国务院通知中说的“通过根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和按照国家规定参加社会保险年限,以及随迁子女在当地连续就学年限”。
高考移民真的无解吗?并不尽然。如果将目前以省为单位的高考配额制改为各高校自主招生。与其花大力气“加强对考生报考资格的审查,严格规范、公开透明地执行随迁子女升学考试政策”,不如将目前各个省份各自为政的高考统一为全国统一出题的考试,然后由各个高校依据学校特色自主录取,高考移民现象自会消失,而京沪等地的考生和家长也就没有那么大的怨气。有数据表明,经济越发达的省份,其教育质量也是更高。
或许有人会说,推行高校自主招生,这对那些高等教育资源少和基础教育不发达的省份来说是不是不公平?自主招生之后当然会出现有的省份录取人数增加而有的省份人数减少的现象。但无论在哪个国家,高校招生的首要任务就是选拔最优秀的人才,而非是一个为了所谓的公平而进行的分果果游戏。否则,我们就无法理解那些在美国的世界一流大学会将奖学金的名额投放给非本国的人士。
因此,要一劳永逸地解决高考移民问题,还不如花心思去设计防止高考移民的异地高考制度,还不如认真借鉴美国的SAT,研究在国内建立一个基于统一高考制度上的高校自主招生制度,这才是一个真正的解决之道。
而近几年,越来越多的学生成为高考移民的牺牲者。
王强,34岁,河北唐山人,曾为了高考而“移民”青海。第一次“移民”,由于对高招政策不了解,在当地曾被禁止报名。第二次报名后在当地成了高考状元,但却因“树大招风”被取消填报志愿资格。直到第4年参加高考,王强“主动”考了个低分,饱受心理折磨之后,如愿考入大学。
“一开始,青海的亲戚和我父母都不了解高考政策,以至于惹了大麻烦。”直到2006年2月24日,已是东北某著名高校大三学生的王强,仍为自己“高考移民”去参加青海高考感到后悔。
2000年,王强迎来了自己人生中第一次最重大的事情——高考。
据他回忆,那年自己的高考成绩510多分,当时在班里排到10名左右,虽然这个分数刚刚过了本科线,但离重点线还有几十分的差距,在河北只能报考普通大学。为了前途,他决定复读一年。
巧合的是,当时一个青海的亲戚到王强家来,听说王强要复读,便说青海的分数线低,他家的孩子以很低的分数就考上了重点高校,他可以把王强的户口办到青海。当时,王强的父母感觉这个方法不错,就同意了。
不料,这一去,高考的噩梦就开始了。
王强说,4月左右,亲戚以王强投靠亲友的名义,把王强的户口办到了青海的一个县。5月左右,王强转学到了当地最好的中学。当时第一次摸底考试时,在老家中学已经复读将近一年的王强考了600多分,名列全校第一名。
6月时,开始高考报名了。然而,王强的班主任从县招办回来告诉他,因为户口问题,上面不让他报名。
王强的亲戚在当地有些关系,开始托人找门路,但得到的信息是,从外地转来的户口,需要满3年,或者已经在当地投资的,才可以在青海参加高考,这是省里定的政策,是铁令,谁都没有办法。无奈之下,情况紧急,亲戚决定把户口再转回唐山,但唐山方面不予接受。
“这下我、亲戚和父母全傻了。”王强说,处于进退两难的境地,在确定无法报名之后,他回到了唐山老家。在那黑色7月的三天里,他无所事事。
假期过去后,青海的亲戚打来电话说,已经说好了,下回高考肯定能报上名,让王强赶紧回来上复习班。
王强说,听说报名问题已经解决,他开始全力复习。2002年的7月高考,王强感觉自己发挥出色。几天后,他通过查询得知,自己考了600多分,是县里的状元,全省排40多名。
王强说,当年清华和北大在青海总共招生约40人,按照这个排名,除了这两所高校,他去哪儿都十拿九稳。
他开始向自己亲戚、父母、同学和朋友们报喜,同样的,他也得到了很多的祝贺。
填报志愿时,他报了浙江大学和武汉大学。就在他刚把志愿表交上去后,老师的几句话让他不知所措。
王强说,那天老师突然打来电话让他过去一下,在老师的房间里,老师说,“县招办说你和县里的文科状元的成绩,被取消了,不得填报志愿”。
亲戚打听后得知,省里对考试前几名的学生进行了调查,发现县里的理科状元和文科状元都是从外地转过来的,不符合政策规定,直接取消了他们的填报志愿资格。
“树大招风,没想到的事。”王强无可奈何地接受了这个事实。
无法填报志愿后,王强大病一场,躺在床上输了六天液。十天后,他坐火车回到了唐山。
王强说,经过这几次风波后,当时他觉得自己特别无助,便有了不再读书的想法,开始琢磨其他的出路。
但父母还是做王强的工作,劝他再忍一年,报名已经没有问题了,只要成绩不考太高,别惹人注意就好。
王强说,因为高也不行,低也不行,要是成绩太低了,自己也不愿意去上普通学校。他看着父母期望而又无奈的目光,决定最后再考一次,“但心里很没数”。
2002年夏天到2003年春天,已经没有心思看书的王强在唐山玩了半年多。春天时到了青海,因为非典,他一直待到了高考。
王强说,他记得很清楚,在考场时,他很小心地估摸着,按照大约500分的标准答题,走出考场时,心里仍很不安,“就怕考高了”。
忐忑中,王强查到了自己的分数,470分,排到全县10名左右,他长舒了一口气,但又有一丝后怕,因为县里的最好成绩也就500分,如果真按原来的打算考500分,很可能又是状元。
这次很顺利,一个月后,他接到了东北某知名大学的录取通知书。
1981年出生的王强说,现在大学同班的同学一般都是85、86的,同学、老师问他为什么岁数这么大时,他总是以“有点事给耽误了”为由搪塞过去,“你说,我该怎么回答?”
王强说,现在,他只能公开说自己的老家是青海,私下说自己的老家是河北。
由于感觉岁数太大,本科毕业的王强没有考取研究生,而是选择直接参加工作,尽早融入社会,以此来淡漠这四年高考带给他的无奈与痛苦。
时隔四年,因高考移民而被广为人知的高考状元刘海洋成为其中之一。
2005年7月,海南省高考成绩公布不久,有市民向教育厅举报,海口市海天学校的20多名考生在海南的高中阶段就读未满两年,不符合报考本科第一批院校的要求。当年,海南理科高考分数第一名的刘海洋就是其中之一。
2005年,海南出现了历年来最为严重的高考移民现象,据教育部门统计,当年共有9600多名湖北、浙江等九省份的考生来到海南省应考,也就是说,每五个海南考生中就有一个是“高考移民”。
正是7月,在湖北仙桃,大红色的“金榜题名感恩宴”横幅高悬在这个城市最繁华的街道上,斗大的“百舸争流宴”、“鱼跃龙门宴”是横幅中醒目的金黄色,“状元会精英”是其中的菜谱头条。追捧状元的热度似乎和气温一样居高不降。
刘海洋,仙桃孩子中的一个,尽管当时他已经成为国内备受瞩目的新闻人物,但在这座鄂中小城,他也只是人们谈资中的一小部分而已。
在短短的时间内,刘海洋经历了戏剧性的变化。先是被告知高考分数海南理科第一名,上清华大学的梦想就要实现了,但紧接着又失去了就读的资格。因为有人举报,他在海南就读未满两年。不符合报考本科第一批院校的要求。
“我们这里到别的地方去考试的小孩多的是,这有什么好稀奇的?”仙桃当地铺面上一位卖水果的小贩说。他从当地的报纸上看到有关刘海洋的报道,奇怪这也算是新闻。“我们这里的分数太高啦,好大学名额又少。”
据了解,在仙桃市,这个城区人口40万左右的“状元之乡”,仅2005年的高考移民就达到400多人。前几年高考移民多流向海南,现在,已经几乎遍布整个中国不发达地区和北方城市。媒体采访仙桃市教育局长邹汉林时,他断言,2005年高考缺考的考生,其中90%都是移民。但当谈到一个假设——如果他的孩子学习也属中等,他说:“我也会想办法给孩子办移民。”
“你家伢子(孩子)到哪考的?”
“在河南登封。”
7月的某一日,仙桃中学门口,两位中年男子用当地口音在交谈。
当地人谈论移民时没有什么忌讳,这是一个公开的秘密。
2003年,在父母的一再劝说下,拿着海南省户口的时候,这个在当地重点高中读书,学习成绩在班级前10名的孩子别扭了好一阵子。他还不是那么明白,在这个高分云集的湖北小城,一张户口本上的薄纸片,怎么就能改变一个人的命运。
刘海洋曾经就读的仙桃中学高三(1)班,是该校的实验班。在2005年高考中,6名同学被清华等重点大学录取。该校副校长关仁彰曾公开说,刘海洋走之前成绩在班里排在前10名左右,按照这个成绩,上大学肯定是没有问题,但是要进入清华大学,还是个未知数。
一直以来,新疆、内蒙古和陕西等大学录取分数较低的北方省份,是移民的选择。而与此同时,“一多一高二低”(招生计划多,录取比例高,录取分数低、报考条件要求低)的现状,使海南成为“高考移民”的向往之地。
数据显示,省外考生将户口迁入海南报名的人数在逐年增加,1999年198人,2000年293人,2001年586人,2002年增至1875人,来自24个省份,占全省考生总数的9.5%。刘海洋只是众多海南高考移民中的一个。
刘海洋在海南考出的897分,如果没有那一通神秘的电话,揭穿了他的高考移民身份,不出别的意外,他将顺利地被清华大学建筑系录取。
让孩子“移民”到海南去高考,一位知情家长说代价通常是两万元左右。刘海洋的父亲刘尚华两年前在仙桃市某单位买断工龄,刘尚华的同事说,刘尚华在海南买了房子,给刘海洋和他妈妈办了海南户口。这个说法得到了刘家人的印证。
据一位考生父亲介绍,他到海南为女儿办理高考报名手续后,就让她继续回仙桃读书复习,“她都不知道自己在海口‘借读’的那所学校,门是朝哪个方向开的”。考生父亲苦笑。他和爱人的月收入加起来在三千元左右,办移民花费的两万元,是他们一年省吃俭用的全部积蓄。
仙桃市某市领导的秘书坦言,有能力给孩子办移民的,大部分还是仙桃市的公务员和做生意的个体户。在仙桃当地,很多家庭的月收入仅仅在千元左右。一些没有能力给孩子办移民的家长因而感到愧疚。“我对不起孩子。”一位在仙桃市区工地上打零工的父亲这样说。
来自刘海洋家乡的同学担心他会自杀,少年在QQ上留言:“让高考见鬼去吧!!”字的后面,跟着一个愤怒的小红脸。而仙桃中学的一位高三毕业生则在校友录上写道:“我们到底学到了什么?”
刘海洋7月曾和母亲到仙桃精英学校联系复读,在这所学校的大门外,汉江水在缓缓流淌,几艘轮渡停在宽阔的河道边。那些像刘海洋一样曾经带着梦想离开家乡的孩子,像这河水一样,四散流落到中国地图上那些对年幼的他们来说完全陌生的地方,并且,还将继续下去。
公平?