登陆注册
3752900000023

第23章 简政(3)

节俭在今天应该成为一种时尚,一种价值取向。首先,有利于切实改进工作作风,加强同群众的密切联系。中共中央政治局有关这方面的八项规定,核心就是一个“简”字;与此相联系的倡导“短、实、新”的文风,贯彻的也是简的精神。作风变了,文风变了,差距缩小了,民众就会感到亲切,把党员干部看作自己人。其次,有利于形成集约型发展模式。长期以来,我国经济社会发展走的是一条高投入、高消耗、低产出的路子,拼的是资源、资金、人力、物力,不仅效益差,而且对生存环境和生态环境造成严重威胁,是一条不可持续发展的死路。要改变经济增长方式,必须在观念上发生根本转变,继承和光大节俭美德,培养和树立简朴意识,以惜物的价值观取代单纯追求利润的价值观。再次,有利于端正社会风气,重建良好风尚习俗。

我国目前浪费极其严重,饭桌上的浪费只是表面现象,是看得见的,而资源、投资、设施、物品等领域的隐形浪费绝不亚于饭桌。挥霍是一种不健康的意识和心理,一定会在各个方面产生严重影响,造成恶劣后果。习近平同志抓住民众反映最为强烈的餐饮环节上的浪费作为突破口,指出:各种浪费现象的严重存在令人十分痛心,浪费之风务必狠刹!舆论认为,这是讨伐奢侈浪费的动员令。这个举措顺民意合规律,效果快成绩大,杜绝浪费的“光盘行动”在官民中大面积传播,蛇年春节也成为这些年来最干净的春节。

(二)惜民

要义

节用爱物不是孤立的,正如伤财与劳民连在一起,节俭上面折射着对财富创造者的尊重。爱物最终要体现在惜民上,如果认识不到这一点,见物不见人,重物不重人,就会做出为了财物而伤害民众的事情,这恰恰是治政者最容易犯的错误。

惜民主要有三个要求,一个是爱惜民力,不随意使用民力,不把民力用光耗尽;另一个是精简机构和官吏,减轻民众负担;再一个是尊重社会运行,少干涉、不折腾,让包括经济在内的社会自然而然地发展,也就是人们常说的“无为而治”。这一条不仅是道家的最高期许,也是儒家所追求的最高治理境界。孔子曾赞美舜和禹,说他们是“有天下也,而不与焉”(《论语·泰伯》),意思是拥有天下却不把自己的意志强加于天下。在儒家那里,德治即被视为一种无为,以现成的天然伦理关系调节社会生活的方方面面,是一种省力、省工、省财而又和谐的治理方式。

故事

什么是穷

春秋时,晏子在齐国做大夫。正是吃饭时间,国君齐景公的使者来到晏子家。晏子把自己的饭菜分出一半招待使者,结果两人都没吃饱。使者回宫回报,景公惊讶地说:“嗨,晏子竟然穷到这步田地!我一点也不知道,是我的罪过啊。”于是下令把一个千户县赐给晏子做食邑。

晏子推辞不受,传达赏赐的使者跑了三趟都无功而返,景公只好作罢。

晏子病重,眼看着不行了,吩咐凿开厅堂的立柱,把遗书藏进去,叮嘱妻子说:“楹柱里的遗言,待儿子长大后给他看。”后来儿子取出遗书,上面写着这样的话:“布帛不可以消耗殆尽,否则就没有穿的了;牛马不可以消耗殆尽,否则就没有使的了;士人不可以消耗殆尽,否则就没有用的了。穷尽了,穷尽了,最后就真正的穷了!”(《说苑·卷二·臣术》、《说苑·卷二十·反质》)

东野稷之马

战国时期,一个姓东野名稷的人来见卫国的国君卫庄公,表演驾车。

东野稷技术高超,马匹听从他的命令,车子进退有规有距,旋转自如。卫庄公非常满意,认为他的驾车本领比天下第一驾车高手造父还要棒,让他驾着他的马再绕100个圈子。

这时,鲁国贤人颜阖进见,庄公问:“您见到东野稷了吗?”颜阖说:“见到了。他的马一定会累坏的。”“是吗?”庄公不相信。

不久,东野稷转回来了,他的马果然累坏了。

庄公召来颜阖询问原因。颜阖说:“东野稷驭马的技术的确好,造父也不过如此。然而,东野稷还在驱策他的马,所以我就知道马儿一定受不了。”

所以乱国的君主役使自己的人民,根本不懂得人的本性,违反人之常情,只知道一味地通过制定法令来使唤他们,当人们不能适应时,就加以责难,当人们面临巨大危险而畏惧时,就给予严厉惩罚。君主和百姓互相视为仇敌,就是由此而来的。(《吕氏春秋·适威》)

走不出这座门

韩国君主韩昭侯修建一座高大的门楼。屈宜臼对他说:“您肯定走不出这座门。”韩昭侯问为什么?回答是:“因为时运不宜。我所说的时,不是指时间,指的是人生境遇。人生在世,有顺利有不顺利。您曾经有过好时运,却没有修建高门楼,而去年秦国夺占了我们的宜阳,今年国内又逢大旱,您不在这时候体恤百姓的危难,反而去挥霍,这正是古话说的越穷越摆架子,所以我说时运不宜。”

门楼建成了,韩昭侯也死了,终于没有走出这座门。(《资治通鉴》卷2)

萧规曹随

汉朝建立,萧何为相国。萧何临终时推荐曹参。曹参接任后,办理事情没有任何变化,一切恪守萧何确立的制度。

曹参任用的官吏都是不善言辞、稳重厚道的长者,凡是咬文嚼字、追求名声的一概赶走。他自己整天喝酒,不分昼夜。一些官员和宾客见他无所事事,上门进行规劝,还没等人说话,曹参就开始劝起酒来,客人刚要进言,他的酒又递了过去,直到把对方灌醉为止,就是不给别人开口说话的机会。曹参属下的官吏也效仿他,整天饮酒高歌,喧闹不休。曹参的随从见闹得太不像话,就请他到相国府的后院亲耳听听官吏是怎么胡闹的。不想曹参不仅一点儿也不生气,还吩咐拿酒来痛饮,边喝边唱,与那些官吏遥相呼应。

孝惠帝见曹参如此治事,很不高兴,让曹参的儿子私下里责问父亲。儿子对父亲说:“您身为相国,整天饮酒,不向皇帝报告,怎么能够管理好国家呢?”曹参大怒,打了他100鞭子。上朝时,皇帝向曹参解释,说是自己安排的。

曹参脱帽谢罪,问:“请陛下仔细思量,您与高皇帝比,谁更强?”高皇帝就是刘邦,惠帝的父亲。

惠帝回答:“我怎么敢跟先帝比!”

曹参又问:“陛下认为我的才能与萧相国比,谁更强?”

惠帝打量了曹参一会儿,说:“你好像比不上萧何。”

曹参望着皇帝说:“陛下说得很对。高皇帝与萧相国平定天下,制定的法令已经很明确了,如今陛下垂衣拱手,曹参谨守职责,老老实实地遵循已有的法度,不标新立异,不就可以了吗?”

孝惠帝说:“得,我明白了,你不要再说了。”

曹参当了3年相国后去世。当时流传的一首民歌这样唱:“萧何立下好规矩,士农工商来看齐,曹参随后接大任,严格遵守不背离。清静无为是宗旨,百姓盼的是安逸。”(《史记·曹相国世家》)

皆百姓之力

东汉章帝喜欢赏赐群臣,数量远远超出规定。

何敞上书太尉宋由,说:“这些年接连发生水旱灾害,民众没有收获;凉州边境一带,居民屡遭兵害;中原内地各郡,公私财力均已枯竭,此时正是减少消费、节约用度的时机。皇恩天覆地载,但赏赐超过了限度,听说仅在腊日,自郎官以上、公卿王侯以下官员得到的赏赐,就足以掏空国库,耗尽国家储备。追究国家的用度,说到底都出自百姓的劳作(寻公家之用,皆百姓之力)。贤明君主赏赐,应当根据等级制度进行;忠臣接受赏赐,也应当符合规定。因此禹得到的赏赐是黑色的玉圭,周公得到的则是五匹帛。明公您的地位尊贵,责任重大,对上应当匡正朝纲,对下应当安抚人民,难道只是无所作为地不违反上命就够了吗!您应当先端正自己,做下官的表率,交还所得的赏赐,同时向皇帝陈述利害得失,奏请遣送王侯返回各自封国;解除禁止民众在皇家园林耕种的法令,节省不必要的开支,赈济抚恤穷苦孤独的人,那么恩泽就会传达于下,黎民百姓就会喜悦安乐。”(《资治通鉴》卷47)

编制以民众需要为转移

东汉建立之初,急需定岗定编。光武帝刘秀下诏说:“设置官吏职位,以民众需要为准。(夫张官置吏,所以为民也。)如今经过战乱,户口减少,而官吏职位的设置仍然繁多。现命令司隶、州牧对各自所管辖的部门按照实际需要进行核实,裁减官吏属员。无论是郡还是封国,不是必须设置长吏的,予以合并。”于是合并裁撤400多个县,同时官吏的职位也减少了,10个官员只留一个。免去郡县、封国的轻车、骑士、材官,命他们回归为民。由于战事已经平息,事务缓解,再加上各种公文的往来和差役的调遣力求从简从少,工作量下降到从前的十分之一。(《资治通鉴》卷42~43)

南北朝时,北齐州郡及官吏过多。文宣帝认为,这是战乱造成的,说:北魏末年,豪强纠结地方武装,利用各种关系,各自建立州郡,或者把大的地区分拆,或者把小的地区合并,致使州郡数目激增,无论是公家还是私人,都增加了许多事务和耗费。人口减少了很多,太守、县令之类的官员却比昔日多出一倍。边远地区忽而归顺忽而背离,大多浮夸虚报,100户人家的集镇,匆促中就立起一个州的名号,3户人家的居民,也要空担一个郡的名目。如果按照州郡之名与实际情况相对照,就会得出名不副实的结论。于是下诏,撤销3个州和153个郡。(《资治通鉴》卷166)

隋朝文帝时,杨尚希上奏说:“我发现当今郡县多于古代一倍。有的地方不满百里,竟然设置了好几个县;有地方户口不满1000,上面竟有两个郡。由此造成官吏数量膨胀,开支加大;差役成倍增长,收入减少。民众少而官吏多,10只羊倒有9个牧人(十羊九牧)。现在应该保留重要职位而废除闲散职位,把小郡县合并成大郡县。这样不但国家可以避免粮棉亏空,也容易选得贤才良吏。”隋文帝接受了这一建议,将郡改为州。(《资治通鉴》卷175)

唐朝取代隋朝。唐太宗对房玄龄说:“官员的关键在于得到合适人选,而不在于人多”(官在得人,不在员多。)命令房玄龄对官员进行裁并削减,最后只留下文武官员总计643人。(《资治通鉴》卷192)

唐宪宗时,李吉甫上奏说:“从秦到隋13个朝代,所设置的官员数量,没有比我朝更多的了。天宝年以后,中原地区常住军队,能够统计的就有80多万人,而商人、僧人、道士等不从事农业生产的人,又占到总人口的十分之五六,官民相加,达到七成,这是以十分之三劳苦筋骨的人去奉养十分之七坐等穿衣吃饭的人啊(以三分劳筋苦骨之人奉七分待衣坐食之辈也)。如今中央和地方需要以税收钱财供给薪俸的官员不下1万人。全国有1300多个县,其中以1个县的地方设置成1个州,以1个乡的人口编制成1个县的,为数不少。请命令有关部门详细制定州县的废除与设置方案,吏员可以节省的要节省,州县可以合并的要合并,入仕途径可以减少的要减少。”(《资治通鉴》卷238)

岂爱民之本

东汉和帝时,岭南地区向朝廷进贡新鲜龙眼和荔枝,10里设一个驿站,5里设一个岗亭,日夜不停地传送。唐羌上书说:“我听说,在上位的人不因享受美味而被视为有德,在下位的人不因进贡美味而被视为有功。我看到交趾州七郡进贡鲜龙眼和荔枝,一路疾驰,鸟惊风动。南方州郡天气炎热,路上毒虫猛兽随处可见,传送贡物的人极其辛苦,甚至会死在路上。已死的人不能复活,后来的人却可以挽救。”和帝下诏说:“边远地区进贡珍奇的美味,本是用来供奉宗庙的。如果由此带来伤害,岂不违背了爱护人民的本意。(苟有伤害,岂爱民之本。)”遂取消了这一规定。(《资治通鉴》卷48)

唐朝时,高宗为了美化长安的宫苑,派遣宦官从南方运送奇异的竹子。宦官们征用船只装载竹子,所到之处,放纵暴虐。荆州长史苏良嗣把他们关了起来,上书谏道:“到远方收罗珍奇异物,沿途骚扰地方,恐怕不是圣人的爱人之心。”高宗对武则天说:“我约束不严,苏良嗣的责怪是对的。”便亲手写诏书,抚慰和告知苏良嗣,命他把竹子抛入江中。(《资治通鉴》卷203)

唐玄宗派遣宦官前往江南捕捉水鸟,打算在禁苑中放养。使者所到之处,搅得鸡犬不宁。倪若水上书说:“眼下正当农忙时节,陛下为满足园林赏玩的需要,不惜派人到处网罗捕捉飞禽,远达长江、五岭之地。捕获的珍禽要由水陆两路传送到京城,路上还要用最好的食物饲喂它们。路旁的人们见到,岂不认为陛下把人看得轻贱把鸟看得贵重吗!陛下应当把凤凰看成普通飞禽,把麒麟看成普通走兽,何况是水鸟之类,又有什么可珍贵的呢!”玄宗亲手书写敕书向倪若水致谢,还赏赐他绢帛40段,并下令将捉到的水鸟全部放飞。(《资治通鉴》卷211)

五代时,后周太祖郭威说:“我出生在贫赛之家,饱尝艰辛困苦,又逢时势沉沦动荡,如今一朝成为帝王,岂敢优厚自己的供养而让下面百姓吃苦呢!”命人清理四方进献的美食,下诏令全部停止进贡。诏书说:“所供养的只是我一个人,而受损害的却是天下黎民百姓。”(《资治通鉴》卷290)

同类推荐
  • 衙门逻辑

    衙门逻辑

    本书是历史作家张程评点中国古代政体得失的力作,全书共分四个部分,分别是“皇帝也疯狂”(古代帝王的奇闻轶事)、“古代的官不好当”(古代官员的生存之道)、“衙门里面怪事多”(古代官场的潜规则与显规则)、“官府与百姓有什么关系”(权力对百姓生活的影响)。作者以深厚的史学底蕴展览千年,将皇帝、官员的奇闻轶事娓娓道来,亦庄亦谐,将古代王侯布衣为得到权力、保有权力、攀附权力、避免权力对自己造成伤害而表现出来的世间百态刻画得淋漓尽致。“欲知大道,必先治史。”闲时一读,可以怡情;静心思之,足以明智。无论居庙堂之高,还是处江湖之远,都可以在本书里笑谈千年历史、淡看宦海浮沉。
  • 杨尚昆谈新中国若干历史问题

    杨尚昆谈新中国若干历史问题

    2007年是杨尚昆同志百年诞辰,中共中央党史研究室和中央电视台为此几次来向我了解杨尚昆的一些情况。之后,应中央党史研究室资料征集办公室之邀,陆续将杨尚昆同志在撰写回忆录期间有关回忆录第二册的谈话内容整理成文,在《百年潮》和《中共党史资料》杂志上陆续发表,受到广大读者的关注。2008年秋,在杨尚昆同志逝世十周年之际,又以一篇拙文《怀念杨尚昆》回顾了他光辉的一生,缅怀伟人,激励自己。现由四川人民出版社将这些文稿汇编成《杨尚昆谈新中国若干历史问题》出版。为了保持内容的完整性,根据出版社的要求,特将经杨尚昆生前审定、以杨尚昆名义公开发表的《高饶事件》一并放入《杨尚昆谈新中国若干历史问题》。
  • 长短经一日一释

    长短经一日一释

    《长短经》是唐代学者赵蕤编写的一本纵横学著作。共九卷64篇,集儒家、道家、法家、兵家、杂家和阴阳家思想之大成,黑白杂糅之书,深入地剖析君臣谋略的利害得失,不失为官场学扬名立万的顶级范本。成书后作者亦因此显名于世,时人称“赵蕤术数,李白文章”。
  • 希拉里为什么输:揭秘希拉里背后的女人

    希拉里为什么输:揭秘希拉里背后的女人

    今年是充满着魔幻色彩的一年,从英国脱欧、德国难民、菲律宾禁毒、到韩国的闺蜜事件,再到美国大选。每一个成功男人的背后,都有一个默默奉献的女人。在希拉里这个成功女人的背后,站着她的高级助手——阿贝丁。是穆斯林兄弟派到美国的间谍?还是纯粹只是一个高级助手?阿贝丁的背景扑朔迷离。这场年度大戏最精彩绝伦的地方或许在于:那个看起来盛气凌人的主控方,有可能并不是主宰全局的人?现在,就让我们一起走进希拉里背后的女人。
  • 中国特色社会主义理论与实践(居安思危·世界社会主义小丛书)

    中国特色社会主义理论与实践(居安思危·世界社会主义小丛书)

    坚持历史与逻辑、理论与实践相结合的原则,站在回顾和总结中国近现代历史发展和世界社会主义运动的实践经验和理论成果的高度,全面、简要和生动地阐述中国特色社会主义的时代背景、实践基础、探索历程、科学内涵、精神实质、历史地位和现实意义等一系列重大问题。该书既反映中国特色社会主义的科学性、完整性,又体现中国特色社会主义的实践性、开放性,力求揭示中国特色社会主义的理论和实践双重探索的历史进程、重大成果及其理论创新价值和实践指导意义。
热门推荐
  • 穿越之花落彼岸

    穿越之花落彼岸

    花落的兴趣十分广泛,好奇心过度旺盛,凡事都想尝试一下,终于有一天成功的自己玩死了!花落:穿越就穿越吧!但是我为什么要用一具傀儡的身体啊?什么?我可以用精灵元素凝聚出超级无敌的完美身体!哦!上天果然待我不薄啊!快点快点,我还要去这个大陆继续冒险呢!
  • 替身王妃:邪魅王爷爱不释手

    替身王妃:邪魅王爷爱不释手

    本是暗流组织安插在华府的一名棋子,未曾想阴差阳错替华府大小姐嫁入了拜王府,她面色冷静自若嘲笑道:“拜王的威武全都用在女人身上的吗?”男子磁性低醇的声音带着戏谑,嘴角挂着邪魅的笑容,素手把玩着流悦喜服上的腰带。"你说呢“--情节虚构,请勿模仿
  • 追妻无门:女boss不好惹

    追妻无门:女boss不好惹

    青涩蜕变,如今她是能独当一面的女boss,爱了冷泽聿七年,也同样花了七年时间去忘记他。以为是陌路,他突然向他表白,扬言要娶她,她只当他是脑子抽风,他的殷勤她也全都无视。他帮她查她父母的死因,赶走身边情敌,解释当初拒绝她的告别,和故意对她冷漠都是无奈之举。突然爆出她父母的死居然和冷家有丝毫联系,还莫名跳出个公爵未婚夫,扬言要与她履行婚约。峰回路转,破镜还能重圆吗? PS:我又开新文了,每逢假期必书荒,新文《有你的世界遇到爱》,喜欢我的文的朋友可以来看看,这是重生类现言,对这个题材感兴趣的一定要收藏起来。
  • 追妻无门:女boss不好惹

    追妻无门:女boss不好惹

    青涩蜕变,如今她是能独当一面的女boss,爱了冷泽聿七年,也同样花了七年时间去忘记他。以为是陌路,他突然向他表白,扬言要娶她,她只当他是脑子抽风,他的殷勤她也全都无视。他帮她查她父母的死因,赶走身边情敌,解释当初拒绝她的告别,和故意对她冷漠都是无奈之举。突然爆出她父母的死居然和冷家有丝毫联系,还莫名跳出个公爵未婚夫,扬言要与她履行婚约。峰回路转,破镜还能重圆吗? PS:我又开新文了,每逢假期必书荒,新文《有你的世界遇到爱》,喜欢我的文的朋友可以来看看,这是重生类现言,对这个题材感兴趣的一定要收藏起来。
  • 武风传

    武风传

    元末明初。天下大定。天下明朝经过多年纷争,终于迎来大统。百姓也都安养生息。江湖却是另一番景象,各门派经过元末各种冲击也是损失惨重。此时各门派除了几大顶级门派都在争夺地盘抢夺弟子。在朝廷的干预下才渐渐平息。暴风雨的前夕都是平静的,一场令武林和新朝震动的大阴谋也在进行着。
  • 洪荒之我为人祖

    洪荒之我为人祖

    周山之下,娲皇造人,我为人祖。人族诞生之后,绝不头铁,加入神庭,紧抱娲皇大腿,一步步往上爬,兢兢业业,发展人族。神庭崩塌之后,群雄逐鹿,趁势而起,广交朋友,带领人族成就真正的天地主角。道君时获取祖龙传承,以定海珠为基础,开辟无尽虚拟世界,练假成真,豪杰纷现。道祖时,以人族气运为基础,创造三皇五帝业位,引诱天下豪杰尽入彀中。
  • 追妻无门:女boss不好惹

    追妻无门:女boss不好惹

    青涩蜕变,如今她是能独当一面的女boss,爱了冷泽聿七年,也同样花了七年时间去忘记他。以为是陌路,他突然向他表白,扬言要娶她,她只当他是脑子抽风,他的殷勤她也全都无视。他帮她查她父母的死因,赶走身边情敌,解释当初拒绝她的告别,和故意对她冷漠都是无奈之举。突然爆出她父母的死居然和冷家有丝毫联系,还莫名跳出个公爵未婚夫,扬言要与她履行婚约。峰回路转,破镜还能重圆吗? PS:我又开新文了,每逢假期必书荒,新文《有你的世界遇到爱》,喜欢我的文的朋友可以来看看,这是重生类现言,对这个题材感兴趣的一定要收藏起来。
  • 从深渊开始的旅行

    从深渊开始的旅行

    我叫林米。我喜欢吃饭,睡觉,打豆豆。经常破坏公物,所以急需用钱。世界有!来自深渊!我的英雄学院!一拳超人!斗罗大陆2!还有……作者回来了!
  • 22岁以后不可不知生存智慧

    22岁以后不可不知生存智慧

    22岁恰是走出校园、进入社会的年龄;22岁,恰是涉世未深、阅历不足的阶段。怎样才能在最短的时间内融入社会、立足社会?怎样才能以最快的速度融入职场、决胜职场?怎样才能以最佳的姿态经营人生、开创人生?答案就是要有生存智慧!所谓生存智慧,是指以怎样的心态修身,以怎样的方式处世。本书围绕每个初入社会的年轻人都可能会遇到的诸多问题展开分析,同时以一些名人或者成功者的相关经历及众多普通人在职场或交际场上的相关的经历为论据,让年轻人看到生存智慧在二十几岁这个人生真正的起始阶段所不容忽视的作用,同时,也让年轻人真正学会修身养性,学会人机博弈,学会职场生存智慧等。
  • 昆虫记

    昆虫记

    《昆虫记》是法国昆虫学家法布尔撰写的关于昆虫习性与行为的科学巨著,也是一部集知识、哲理、趣味于一身的文学经典。它以人性来观照昆虫世界,以昆虫的多彩生活来抒写人生感悟,字里行间都洋溢着深厚的人文关怀。本书曾获得诺贝尔文学奖提名,被誉为“昆虫的史诗”,先后被翻译成六十多种语言,出版一百余年来长销不衰。