这份奏章的主旨就是自贬和自保。太后王政君乐意看到王莽采取这样的态度，于是下诏说：“安汉公的高尚品德和丰功伟绩举世瞩目。所以，王侯公卿和各级官吏、百姓都不约而同地要求赏赐他。如今，他每次来觐见我，都是痛哭流涕，声称不想接受朝廷的封赏。如果一定要封赏他，他就打算辞职。制礼作乐的浩大工程尚未完结，各项工作千头万绪，都需要他来裁断。因此，我们权且顺着他的心意，把封赏的事情搁置一下，等制礼作乐完工后，再加以讨论。”
让王莽和太后王政君意想不到的是，太后的诏令也阻止不了朝野上下对王莽的狂热崇拜和要求加封他的声浪。包括公卿大夫、博士、议郎和列侯在内的九百零二名大臣一起走上朝堂，公然抗拒太后的懿旨，坚持要求赏赐给王莽九锡。
这些人振振有词地说：“圣明的君王不管是招揽贤良，还是奖励干才，都是遵循品德高尚的人官位就高、功劳卓著的人赏赐就多的原则。因此，受到人们拥戴的人可以位列上公，赏赐九锡。如今，皇族和外戚相互友爱，王侯公卿等级分明，万邦协和，国人敦睦，标志着圣王治世的各种祥瑞都出现了，四海升平。
“在帝王中，没有比唐尧、虞舜的成就更显赫的，太后能够与他们并立；在大臣中，没有比伊尹、周公功勋更卓著的，宰衡可以与他们比肩。这是时代不同、功德相当的奇迹啊！所以，我们恳求根据经典的记载，制定策命九锡的程序，赏赐给宰衡。”
太后王政君没有想到，这些人竟然公然抗拒自己的懿旨。她内心的感受是不安中渗透着浓重的凄凉。“这些没有良心的家伙，已经不把我这个老婆子放在眼里了。他们的眼里只有宰衡，这种力量我已经无法抗拒了。”她感到帝国的命运渐渐脱离了自己的控制，难道刘汉的江山将来要葬送在自己的手里吗？
忽然间，王政君觉得自己老了。虽然自己已经是七十多岁的高龄，但身体状况和精神面貌一直都很好，现在却觉得身心俱疲，精神萎靡不振，浑身上下一点力气都没有。她在宫女的搀扶下登上了一座高台，眺望眼下鳞次栉比的宏伟宫殿，一直延伸到烟雾朦胧的远方。
已经是黄昏时分了，落日的余晖笼罩着整个皇宫，让老太后的心情更加黯淡了。侍从小声提醒说：“太后，天气凉，请回吧！”
王政君仿佛没听见一样，依旧凝视着这块她生活和奋斗了几十年的地方。自从十八岁入宫，六十年的光阴都在这里消耗了。她已经侍奉了五代皇帝（宣帝、元帝、成帝、哀帝、平帝），为维系刘汉的皇统鞠躬尽瘁，忠实地履行着大汉帝国守夜人的职责。所以，她怎么忍心让自己为之耗尽毕生心血的江山社稷落入他人之手，即便这个人是自己的至亲。
在高台上沉默着坐了很久，王政君终于在侍者的反复劝说下回宫了。而她的内心仍旧没有问题的答案，“走一步看一步吧！”
元始五年（公元5年）五月，太后王政君来到未央宫，亲自主持为王莽策命九锡的典礼。姑侄二人四目相对，都有难言的苦衷。但事态的发展超出了他们的控制能力，他们只能被这股强大的时代潮流裹挟着，在舞台中央说着言不由衷的话，做着身不由己的事。
所谓的九锡，包括衣服、车马、弓矢、斧钺、秬鬯（一种祭祀用的香酒）、命珪（供策命九锡用）、朱户（红漆大门）、纳陛（将殿堂前的台阶修建到檐口以内）、虎贲勇士。这是至高无上的赏赐，后来就成了皇位禅让的前奏。
王莽属下的官吏按照周公的故事进行了重新配备，还有三百名虎贲勇士担任他的卫士。进出王莽的官邸，必须登记，就连三公、四辅这样的高官，都必须出示通行证。
暗中较劲的姑侄倆
王莽接受了九锡的赏赐之后，又遇到了一件锦上添花的大喜事。八名被派往全国各地巡视和观察风俗的使者陆续返回。根据他们的报告，现在帝国上下风俗统一，即便是穷乡僻壤，也是一派繁荣昌盛的景象。他们收集了各地歌功颂德的民谣三万多字，上报给朝廷。
从安汉公、宰衡再到策命九锡，这一路走来，王莽发现，朝廷的赏赐与自己的工作成绩总的来说还算相符。既然自己每次的谦让都没有结果，那何必继续谦让呢？索性坦然地接受这些荣誉就是了，反正自己的成绩有目共睹，当之无愧。时代的潮流是无法抗拒的，那就顺应这股潮流吧，让它把自己带向任何地方。
他也向朝廷递交了一份奏章，表示：现在民间路不拾遗、夜不闭户，老百姓生活富足，市场上买卖公道，即便是有人犯法，惩罚也只是象征性的。意思是说：这不就是传说中的太平盛世吗？赏赐自己没白拿，因为我工作干得确实出色。
太后王政君看到王莽在表功，觉得自己这个侄子开始变了，不再是以前那个彬彬有礼的谦谦君子了。他开始炫耀自己的功劳，开始骄傲自满，这是一种非常危险的倾向。自己必须有所作为，巩固和强化自己的权威，否则，就可能被这个自己一手提拔起来的侄子完全架空，成为一个毫无作用的傀儡。
她不顾自己年事已高，一年四季坚持外出巡视，向满朝文武和全天下人证明自己的存在。在所经过的地方，慷慨地施舍赏赐，慰问孤寡老人，接见民间贞妇。她还带领皇后和列侯夫人们一起到灞水边上采桑，以鼓励农桑。
王莽对太后的行动了如指掌，心里也很清楚太后这么做的原因。他希望弥补姑侄两个人之间的裂痕，恢复往日的默契与融洽。在内心里，他感激太后王政君对自己的提携和帮助，同时更知道，如果与太后的关系恶化，自己的地位很可能有被颠覆的危险。因为太后王政君毕竟是名义上的最高当权者，她的权威和影响力以及积累了几十年的人脉关系，是不容小觑的。
“那些表面上对我歌功颂德的人，很可能内心里妒忌得要死，只要有机会，他们就会迫不及待地把我赶下台，打翻在地，踏上一脚。如果太后发出这样的号召，未必就没人响应。人心叵测啊！”王莽随时都在提醒自己。
一天，王莽安排在宫中的耳目给他报信，说一个非常受太后喜爱的宫女家里有人生病了，连太后都跟着着急呢！王莽立即行动了起来，亲自前往这个宫女家中探望，留下一大笔慰问金和礼物。宰衡屈尊看望一个宫女的家人，让他们受宠若惊。这种有悖于常理的举动，多少反映出王莽讨好太后的急切心情。
为了挽回太后的心意，王莽对已经入土的哀帝外戚——丁、傅两位太后下手了。他上奏说：丁、傅两位太后的墓葬不符合礼制，墓冢的高度与汉元帝一致，并且以皇太后的玺绶殉葬，身为元帝的妃妾（傅太后本是汉元帝昭仪），却当自己是正妻皇后。所以，应该挖开她们的坟，取回皇太后的玺绶，并将傅太后的坟迁回定陶封国，和她的儿子定陶恭王刘康葬在一起。
面对王莽的奏章，太后王政君心如明镜，知道这是在向自己示好。自己当年受到傅太后的欺压和凌辱，被直呼为“老妪”，王莽这么做就是为了给自己出口恶气。但太后王政君毕竟年纪大了，心肠软了，不想再为当年的旧怨而去折腾一个死人。她回复王莽说：“都已经是过去的事情了，就不要再提了。”
王莽却不依不饶，坚持自己的要求。最后，太后王政君作出了让步，同意迁坟，但不必开棺，以免过分惊扰过世的人。谁知，王莽还是不肯罢休，说：“丁、傅两个人的棺椁被称为梓宫，下葬时穿的是金缕玉衣，不符合礼制，所以，必须更换棺椁和服饰。”
面对如此固执的王莽，太后王政君不想再跟他纠缠，毕竟侄子的本意是向自己示好，如果强行阻止，引起对方的不满，觉得自己不领情，不利于改善双方的关系，也就同意了王莽的请求。
在王莽的号召下，公卿大臣们纷纷捐款捐物，组织自己的族人、儒生和百姓参加平坟运动。这场运动的规模和效率竟然和修建明堂、辟雍、灵台一样，有十多万人参加，仅仅用了二十多天，就将丁、傅两位太后山丘一样的坟冢给铲平了。看来，连工程的土方量都差不多。
经过这一番努力，姑侄二人的关系得到了一定程度的修复，进入了微妙的平衡状态。但这种状态究竟能维系多久呢？
