对全局的控制既是一种领导行为，又是一种领导艺术。领导者控制全局的能力如何，直接关系着领导活动的成败和领导绩效的高低。领导者必须着重掌握控制全局所应遵循的原则和程序，以及应采取的方式和手段等，有效地把握全局和控制全局，这是领导者不可或缺的能力之一。
第一节控制全局的原则
美国著名的管理专家巴达维曾说：“没有控制，领导者就无法管理，组织就不起作用。组织的日常工作如果不通过有效的控制，使它在轨道上正常运转，最好的计划和决策都会落空。”可见，控制的实施对领导者来说是一项重要工作。领导者若想使工作卓有成效，就必须有效地控制全局，并努力遵循以下原则。
1.自我控制原则
领导控制主要是对下属及其活动的控制。而下属作为人来讲，是有思维、有意识的高级动物，他们的活动是有目的的活动。他们的需要产生动机，动机又支配其行为。因此，下属的需要、动机、行为与目的之间存在着内在的联系。领导者在对下属实施控制时，所制定的目标必须考虑下属个人或集体的利益、愿望和需要，考虑到被控制对象行为的目的。注意到这一点，下属就乐于接受领导，把领导意图变为自己行为的目标，自我约束，使领导控制取得良好的效果。下属所具有的自我约束的特性，决定了领导控制必须遵循自我控制原理。如果不注意下属自我控制的能动性，就不能顺利地实现领导控制。
2.逐层逐级原则
领导者总是对一定范围、一定层次的人们实施领导。与这种领导层次相对应，各层次具有各不相同的职责、权力和任务。高层次的领导者需要负责目标的控制，这就形成了领导控制职能的层次性。这种层次性决定了领导必须遵循控制的层级原则，即领导者承担的控制职能要与自己的地位层级相适应，而不能越级控制。如果高层次的领导者跨层次直接从事低层级的领导工作，或者低层次的领导者去完成高层级的领导工作，必然会导致领导工作的混乱。
3.系统封闭原则
领导活动具有系统性。所谓领导活动的系统性，是指领导决策、计划、组织、控制之间的相互联系、相互制约而形成一个完整的系统。领导控制总是针对该系统的决策目标进行的。根据决策目标，领导者制定出实施计划，并采取措施完善计划，纠正偏差。领导控制系统的各项工作必须前后衔接，首尾相连，环环相扣，形成回路。这就是领导控制的封闭原则。领导者只有遵循控制的封闭原则，才能提高控制的效能。因此，在领导和计划正确的情况下，执行机构必须准确无误地贯彻决策机构的指令。没有准确的执行，就不可能有正确的输出或符合目标的结果。而为了保证指令的准确执行，还必须设立反馈机构，进行检查、监督。如仅有单向的输出，就不会知道决策及其执行是否正确。领导者只有及时地将执行情况加以反馈，才能为新的决策提供必要的依据。
领导者控制全局的封闭原则，要求领导者在进行控制的过程中，从制度、法规的制定、执行到机构人员的安排，必须形成一个回路，以掌握全过程的各个环节的情况。如法律，既要有法可依，有法必依，又要违法必究；既要有尽可能完整的执行法规，又要有对实际执法的监督和反馈。法不系统严密等于无法。如果有法不依、执法不严，甚至违法不究，那么，再好的法律也是一纸空文。只有使各种法律形成系统网络，才能疏而不漏。
4.动态原则
领导控制主要是在组织实施目标计划的过程中进行的，因此具有明显的动态性。领导控制的动态性，决定了领导者必须遵循弹性控制原则。这是因为，从领导控制的对象来看，总是受自然、社会、政治、经济等种种因素的制约，处于不断变化之中。这就使领导目标不可能与不断变化的实际情况完全一致。在计划已经发生变动或在计划编制不周密，甚至完全错误的情况下，为使控制工作仍然正确地发挥作用，就必须贯彻弹性原则——允许控制措施具有灵活性。因此，绝不能把控制死板地同所有计划联系在一起，以免在整个计划失误或发生突然变故时，控制也随之失效。当然，这种灵活控制应当用于计划失常的情况下，而不是应用于计划正确、人们的工作失误所造成的偏离目标的情况。
第二节控制全局的手段
领导控制是领导者约束下属的言论和行动、克服领导工作过程中各种矛盾的过程。实施领导控制，培养领导控制全局能力除了按照科学的控制程序，遵循正确的控制原则，选择适宜的控制方式外，还必须采取正确的控制手段。
1.行政手段
这是指依靠行政命令、指示、规定、条例等，按照行政方式来管理下属工作的一种控制手段。所谓行政，是指“行使政治权威”。它包括职位、权力、威望等内容。领导者的行政权威高低，决定着行政手段作用的大小和领导控制全局能力的强弱。一般说来，行政权威越高，行政手段的作用就越大，控制全局能力就越强。
行政手段具有两个特点：一是强制性。上级领导有权干预下级的行为。领导者的指令必须执行，否则，就会受到处分或制裁。二是直接性。行政手段可以直接影响被领导者的意志，左右被领导者的行为，这要求下级在行动上相一致。在一般情况下，领导者下达的指令只含有一个硬性行动方案，不是同时提出几个方案，因而被领导者只有接受而没有选择余地。
2.法律手段
这是指通过制定、颁布并强制实施的各种法律、法令、法规、条例等来控制人们行为的一种控制手段，保证社会政治、经济、文化活动的正常进行。法律手段具有四个明显的特点：一是具有强制性。法律规范是由国家权力机关和司法机构强制实施的。它与行政手段的强制性相比程度更高一些。任何组织和个人都不允许对法律、法规的执行进行阻挠和抵抗，否则，就要受到国家强制力的惩处。二是具有预防性。法律手段具有的强制性，使其有更大的威慑力量。法律手段的主要目的是使人自觉遵循法纪，起到控制人们行为的预防作用，防止违法行为的出现。三是具有普遍性。法律手段相对于其他手段来说，适用的范围更广泛。各部门、各行业、各地区及每个公民都必须毫无例外地遵守，而不允许违犯。四是具有稳定性。各项法律、法规的制定与强制执行都有严格的程序，不允许随便更改和因人而异，这就使法律手段具有长期的稳定性。
3.经济手段
这是指依据客观经济规律，把人们的行为与其经济利益联系起来，通过增减人们的物质利益来调节人们行为的一种控制手段。其中经济杠杆是经济手段借以实现的主要依据。经济手段有三个特点：一是平等性。它承认各个组织、单位和个人获得自己经济利益上的平等地位和权利。社会以价值尺度进行核算和分配，如签订合同，以双方具有平等的地位和负有各自的责任为前提。二是有偿性。各个单位之间的经济往来以等价交换为基础，互相核算，互相补偿。三是间接性。经济手段是通过调节人们的利益来改变人们的行为的，而不直接干预或控制各单位和个人的行动，人们究竟采取什么行动，完全是根据其经济利益所决定。它对于调动每个单位和个人的积极性具有明显的效果。
4.精神手段
这是指通过运用理想、信仰、宗教、道德、科学文化知识等精神力量来影响和改变人们的精神面貌和思想情绪，从而稳定、强化或调整人们行为的控制手段。精神手段的运用，包括认识和运用社会心理规律影响、改变和适应人们的心理需要，以达到控制人们行为、实现领导目标的目的。精神手段与行政手段、法律手段不同，它具有自控性和非强制性的特点；与经济手段也不同，它具有工作持久，生效缓慢，但一经生效，又具有比较稳定持久的特点。
领导控制手段的选择，反映着领导者的领导水平，关系着领导目标的实现程度。领导者正确地选择控制手段，需要了解领导控制手段系统的结构类型。根据各种控制手段和使用中的不同地位，可以把控制手段系统结构分为两种类型，一是四种控制手段并重使用的“并重型”，二是四种控制手段有主次之分的“主辅型”。如何正确地选择控制手段，对于一个领导者来说，既是一门学问，也是一门艺术。
第三节控制全局的方式
实现有效的控制，通常有五种基本的控制方式：权力控制、引导控制、监督控制、威胁控制、自我控制。
1.权力控制
这是领导者运用自己的权力性影响力实施直接指挥，带有指示和命令性质的控制。尽管这种权力性影响力与下属心理状态存在一定距离，但是，下属必须服从领导和指挥，按照既定的方式机械地完成目标任务。下属在工作中不能发挥自主性。权力控制表现在领导行为上，带有极强的专制性质，拉大了领导者和下属之间的心理距离，工作没有回旋、创造、发挥的余地。这种控制从宏观上讲，可以使领导者在短暂的时间内控制局势，形成制度，避免不应有的损失。但权力控制以一个群体或一项活动来说，又容易造成极大的偏差，走向极端，造成重大的失误。任何领导者在运用权力控制之前，应审时度势，权衡利弊，切莫轻易为之。
合理利用权力控制的方法主要注意以下几方面。
（1）增强感召力
领导者要增强群体观念和群体间的民主意识，善于制造亲切融洽的领导者和群体间的关系，不擅自扩大、追求、滥用自己的特权，做到说话有人听，做事有人响应。
（2）加强自我修养
随着现代科学的进步、时代的发展、人们素质的普遍提高，群体对领导者的品格、才能、知识等要求也日益提高，所以领导者要努力加强自身的修养，在运用权力控制时仍要以个人的品格、才能、知识和感情为重。
（3）保持谨慎态度
强制性地实行权力控制，下属能得到暂时的屈服、顺从，被动地接受指令，但下属对领导者的敬佩感没了，日后的工作就会出现许多不利因素。所以，在行使这种权力性影响力时，要保持谨慎的态度。
2.引导控制
这是在工作过程中采取引诱和疏导的办法实施有效控制的一种方式。引导控制的控制环境要比指令控制环境宽松舒畅，领导者和下属在一种动态的协调过程中发生关系，心理距离缩短，带有启发和开导性质。群体的工作失误或偏差，领导者不采取直接求全责备的管理方法，而是讲事实，摆道理，明言纠正，采取帮助、指导、培训、实践的手段进行循序渐进的协调控制。
引导控制可以调动个体或群体在目标实现过程中的积极性，形成正向控制。宽容型的领导者往往较多地运用此法实施对人际关系、工作程序的控制。
实行引导控制至少有两种条件：第一，领导者处事要民主。领导者和下属之间的关系氛围也应该宽松；第二，下属所担任的工作受过专门训练，有一定的工作基础，但工作还不够熟练，或任务完成过程中出现了意外情况等。
引导控制的特点比其他控制的节奏要慢得多，所以领导者还应具有相当好的心理素质。
