中国石油集团公司现有离退休职工39万人，离退休职工活动中心（站、室）1047个，总建筑面积73.1万平方米，人均1.8平方米，总投资额约7.1亿元，可容纳人数16万人，日均活动人数13476人；室外活动场地总数712个，其中门球场505个、地掷球场141个，场地面积36.5万平方米，投资额约1.4亿元；现有老年大学33所，分校113所，建筑面积4万平方米，在读学员22106人。中共中央组织部全国老干部活动中心、老年大学座谈会召开以后，中国石油天然气集团公司党组高度重视，抽调专门力量组成课题调研组，对老年活动场所建设情况进行了调查。结果显示，在集团公司党组、各企事业单位党政组织的关心和支持下，各级离退休职工管理部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，以人为本，不断加强老干部活动中心、老年大学的建设工作，进一步丰富了离退休职工精神文化生活，对于构建社会主义和谐社会发挥了积极的作用。
一、离退休职工活动场所建设的成效和问题
几年来，石油系统各级党政组织和离退休工作部门认真贯彻中央要求，紧密结合单位特点和离退休工作实际，采取得力措施，积极探索新时期离退休职工活动场所建设的新路子，老年活动场所基础设施建设不断扩大和改善，管理工作日趋完善，满足了石油系统广大老同志多层次、多渠道、多方位的精神文化生活需求，取得了显著成效。一是思想教育成效明显。许多单位将老干部活动中心、老年大学作为支部学习的阵地、思想交流的场所、知识传播的课堂，使老干部做到了离岗不离党，思想常新，觉悟常新，境界常新，以实际行动积极支持国家和企业改革和发展。二是传播了先进文化，陶冶了老同志性情。不少单位在老干部活动中心、老年大学广泛开展中华历史文化、旅游文化、节日文化、生日文化等活动，陶冶了性情，融洽了相互关系，增强了老同志对社会和本单位发展的认同感，营造了团结和谐的环境。三是促进了老同志身心健康。通过组织老同志参加各种健康有益的文体活动和健身活动，广大老同志展示了才艺，愉悦了精神生活，增强了身体素质。不少单位反映，老同志参加活动中心、老年大学活动后，精神状态和身体状况明显好转，来信来访和医药费明显下降。四是树立了老同志形象和单位形象。一些单位积极组织老同志参加各类文体活动，在当地的各类演出或比赛中取得了较好成绩，展示了石油老人的风采，形成了自己的品牌，产生了很好的社会效益。
随着经济发展和社会进步，老同志的需求正在由物质保障型向精神愉悦型转变，由传统的政治学习、娱乐活动需求向提高综合素质转变，离退休职工活动场所工作面临新的挑战，也暴露出一些不容忽视的问题，主要表现在：
1.活动场所分散，活动难以形成规模。由于石油企业驻地高度分散，老同志活动场所大多就地建设，出现活动场所个数多、多头建设、资源利用率不高等现象，造成活动场所基础设施的资源难以整合，较大规模的活动难以开展、老同志横向交流比较困难的情况。由于老同志兴趣爱好不同，一些单位的活动场所的活动内容还不够丰富，缺乏吸引力，不少老同志还游离于老干部活动场所之外。
2.各单位发展不平衡，建设管理缺乏标准。受单位经济效益不平衡的制约，石油系统老同志活动场所发展也很不平衡。油田、炼化等单位老同志人数多、活动场所在规模、设施及器材上解决得比较好。销售企业区域比较分散，普遍存在资金投入少、场地狭窄、设施简陋、器材匮乏、活动场所条件比较差等问题。由于各单位对老同志活动场所建设只是大力提倡，而没有具体的标准要求，如老同志人均室内外面积、百人报刊图书拥有量等指标规定，不利于推动各单位老同志活动场所建设，也给检查督促带来困难。
3.管理运行经费不足。由于老同志活动场所建设经费没有正常的拨款渠道，不少活动中心、老年大学存在着运行管理、设备更新、设施维护经费不足的问题，导致老同志活动站场所建设和管理不能良性运行和发展。
4.管理人员素质有待提高。有的单位对老同志活动场所工作队伍重视不够，老同志活动场所大部分工作人员未经过培训，有的不熟悉离退休工作的方针政策，难以胜任本职工作，而且人员流动性大，队伍不够稳定。
二、加强离退休职工活动场所建设工作的建议
在调研中我们深切感到，老同志活动场所建设工作是离退休工作的基础，做好这项工作对丰富老同志的晚年生活，实现“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”的目标，促进老同志身心健康，维护改革、发展、稳定的大局，具有十分重要的现实意义。要紧密围绕离退休工作面临的新情况、新问题，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持改革创新、解放思想、与时俱进，把各级离退休职工活动场所办成构建社会主义和谐社会的重要阵地。
1.按照科学发展观要求，从整合资源入手抓好老干部活动场所基础设施建设。一是要提高老同志活动场所建设管理的科学性。要从各单位实际出发，既立足当前，又着眼长远，以改革创新的精神不断加强老同志活动场所的基础设施建设，努力改善设施和条件，使其建设与经济社会发展和本单位的发展相适应，与老同志不断增长的精神文化生活需求相适应，与离退休职工队伍发展变化相适应。二是要提高老同志活动场所的利用率。要加大资源整合力度，把离退休工作部门管理的各种涉老活动、学习场所统筹起来，在一个地区、一个部门实现资源共享，减少建设和管理成本。要注意探索老干部活动中心和老年大学资源整合、功能互补、整体发展的途径和方法，拓展服务功能，提高老同志活动场所的使用效率。三是要结合实际，挖掘自身潜力，合理利用现有条件和设施，拓宽老同志学习、活动的渠道和内容，把室内活动与室外活动、内部活动与社会活动、分散活动与集体活动结合起来。四是要因地制宜、本着方便适用的原则抓基础设施建设，利用原有的设施和场地，在改建、扩建上下功夫，做到投资少，见效快，不断改善老同志活动场所的条件和环境。也可以积极主动地与老同志居住比较集中的部门、单位联系，采取联办、共建、借用场地等方式，利用他们的活动室、会议室作为老同志活动场所，以解决老干部活动场所场地狭小等问题。
2.健全经费投入机制，充分调动社会各方面的积极性，多形式、多渠道筹集资金。一是要把老同志活动场所建设纳入本单位的发展规划，加大资金投入力度。要统筹规划，健全经费投入机制，在发挥资金拨付主渠道作用的基础上，充分调动社会各方面的积极性，多形式、多渠道筹集资金，以解决老同志活动场所经费不足的问题。二是要运用市场经济规律，挖掘自身潜力，合理利用现有条件和设施经营创收。在充分保障老同志正常活动的前提下，部分或按时段对外开放，实行有偿服务，增加经济收益，增强老同志活动场所的自我发展能力。老干部活动中心与老年大学要合二为一建设，使老同志活动场所设施形成一定规模，在保证和满足老同志正常学习、活动的前提下，合理利用活动中心的一些设施和老年大学的教室，面向社会开放，为活动场所的建设、维护和发展提供财力支持。三是创新管理模式，改革管理服务体制。有条件的地方，可以把老同志活动场所的管理运行及一些服务项目交给社会上的公司来经营管理，这样可以减轻管理运行负担，降低管理成本，形成良性的运行发展机制。
3.积极推进老同志活动场所管理创新。一是不断探索老同志活动场所管理的基本方法和规律。要注意从老同志特点出发，坚持适其所需、授其所宜，把思想政治教育与老同志兴趣爱好结合起来，把活跃老同志精神文化生活与增进老同志身体健康、促进延年益寿结合起来，不断延伸范围，创新活动形式和方法，丰富活动内容，提高活动质量，更好地满足老同志多方面、多层次的需求，使老干部活动中心的管理工作更加富有科学性、创造性和实效性。二是建立科学有效的老同志活动场所管理制度和办法。老同志活动场所人多事杂，既要加强对场地设施器材的管理，又要加强对工作人员、参与活动和学习的老同志的管理，也要加强对老年群团组织的管理，要建立健全各项制度，做到管理科学有序，有章可循，不打乱仗，为老同志活动提供良好的服务。三是充分发挥老同志活动骨干作用，促进自我管理。要培养有一批热心老同志活动、勤勤恳恳、乐于奉献的骨干力量，充分发挥他们在老同志活动中的组织作用、示范和带头作用，不断吸引更多的老干部到活动中心、老年大学来。要支持老同志活动骨干发挥自身优势，组织各种老年社团，广泛开展活动，并在活动中进行自我教育、自我管理、自我服务。四是积极探索老干部活动中心与社区管理融合的方法和途径。利用社区服务网络的优势，积极探索老同志开展政治理论学习、文体健身活动的新路子，把老同志活动、学习延伸到社区，解决好就近开展活动、就近组织学习的问题。同时，老干部活动中心、老年大学要与老同志家庭、单位、社区紧密联系，建立“四位一体”的管理服务体系，为老同志活动提供全方位的服务。
4.高度重视老同志活动场所工作人员队伍建设。实践证明，搞好老同志活动场所的管理与服务，关键在有一支责任心强、对老同志有深厚感情的工作人员队伍。要高度重视老同志活动场所工作人员队伍建设。一是要重视老同志活动场所的组织建设。要认真解决老干部活动中心、老年大学的机构和编制问题，老干部活动中心、老年大学从事的完全是公益性事业，应在机构编制上、人员经费上保证老干部活动中心、老年大学的健康发展。二是要建设高素质的工作人员队伍。要选好配强活动中心、老年大学领导班子，把那些政治坚定、业务精通、善于管理、作风过硬、廉洁清正、对老同志和离退休工作有感情的同志，充实到老干部活动中心、老年大学的领导岗位上来。要加强老同志活动场所工作人员思想建设、业务建设、作风建设，努力建设一支具有任劳任怨的奉献精神、勤奋爱岗的敬业精神、尊老敬老热心服务的职业道德的高素质的工作人员队伍。三是要建立工作人员岗位责任制和激励机制。要实行目标责任制，使每名工作人员职责有范围、行动有准则。建立考核评比、奖惩制度，充分调动工作人员的积极性和创造性，不断提高老同志活动场所建设和管理的整体水平，为构建社会主义和谐社会、和谐企业发挥应有的作用。
