一九四六年二月九日，联合国大会全体一致斥责西班牙法西斯政府，因系借轴心国支持而成立，并禁止其加入联合国，理由是西班牙政府因其来源、性质均与侵略国有密切关系，并未具备入会之资格。大会又建议联合国机构对西班牙关系应顾及此项决议，嗣后复有若干连实之发展，证明佛朗哥政府已引起国际摩擦，危及国际和平与安全。因此法国政府不得不于二月二十六日封锁法西边境。阅一日佛朗哥政府即下令集中军队于法国边界附近。更有进者，佛朗哥政府使西班牙成为国社党资产及人员最大之逃数，容纳多数战争犯及纳粹领袖，由西班牙领导继续活动，并准许德国科学家从事科学研究，计划战争新方法。上述西班牙情势，不宜视为一国内部之事，各国均应予以关切。联合国宪章第二条第六节规定，联合国机构应保障非联合国会员各国之行动，须遵守联合国机构原则，以维持国际和平与安全。今观西班牙之情形，亟宜应用此项规定。波兰代表团兹特根据宪章第三十四及三十五两条，请安全理事会将西班牙佛朗哥政府活动所引起之情形列入议程讨论，并采取联合国宪章所规定之处理办法。
接着，波兰和南斯拉夫等国并且承认西班牙流亡于国外的共和政府，以表示对于佛朗哥法西斯政府的决绝。罗马尼亚也于四月五日和佛朗哥政府绝交。
英美政府虽然反对安理会讨论西班牙问题，但是各国的人民却热烈要求制裁佛朗哥。四月十四日是西班牙共和政府成立的十五周年，英国六大城市曾举行反佛朗哥大会，英美个别议员和若干前进报纸都主张根除法西斯毒瘤。法国工会通过决议，要求参世界职工联合会的各国，对佛朗哥西班牙采取一致行动。
英美的反对究竟敌不过波法苏等国的主张和各国舆论的要求，于是西班牙问题终于列入安全理事会议程。
安全理事会在放过伊朗问题后，于十七日开始讨论西班牙问题。波兰代表提出若干证据，说明佛朗哥政府对于世界和平的威胁。要求安全理事会领导联合国对西班牙断绝外交关系。法国和墨西哥代表立刻支持波兰的要求。荷兰则代表英美说话，表示反对。英美企图觅取折中方案，即介于波兰要求干涉和英美主张放任之间的办法。由于复活节休假，会议势将暂停几天，容许英美代表的活动，使“折中方案”获得觅取的机会。
回头看看佛朗哥是什么东西
英美在无法拒绝而不得不参加讨论西班牙问题的时候，为了维持它们的一贯政策，又企图取折中方案，这究竟是为什么呢？一言以蔽之：苏联所主张的，它们要反对；苏联所反对的，它们要主张。为什么要反对苏联所主张的事情？怕苏联的势力日益扩大——怕共产党要起而代替佛朗哥！在某些反动分子以为，法西斯对于和平的威胁并不可怕，可怕的是共产党对于和平的贡献。并且以为一切共产党都是苏联的势力，于是一切苏联的正当考虑，都变成阴谋暗算，都加以拒绝和反对。关于这点，《纽约时报》就曾率直地指出：“英美顾虑佛朗哥不免为共党政府所代替。”
我们先不说波兰提出什么证据（在英美认为，假使波兰提不出证明佛朗哥威胁世界和平的充分证据，英美国即反对联合国机构干涉西班牙），且回头看一看佛朗哥政权究竟是一个什么东西。
一九三六至一九三九年西班牙人民为自由与民主之战，在英国的不干涉和德意的干涉之下，扶助佛朗哥在西班牙成立了法西斯政权，佛朗哥是以野蛮残酷的作战经验著称的。他就用这种野蛮和残酷来镇压西班牙国内的民主力量，建立了黑暗的、刑审的恐怖统治。从一九三六年起，佛朗哥就为希特勒德国的利益服务。在内政方面，依照德意的形式，一模一样的在西班牙推行，在外交方面，依照希特勒的命令，亦步亦趋地行事。
希特勒支持佛朗哥西班牙的目的，一方面是因为西班牙拥有藏量达六千万吨的铁矿，年产三百万吨的铜矿，产量居世界第一位的水银，产量在三十万吨以上的铅矿，以及重要的锌、锡、镍、钨等重要矿物。在佛朗哥的统治之下，这些对于战略有决定意义的贵重矿物便喂饱了德国侵略的机器。另一方面，是西班牙的地理形势在战略上的有利地位。西班牙的国境和海滨位于国际交通最有利的地位，它在阿克维头盆地与地中海省之间，平行于法国内陆交通。纬线在一方面联结苏伊士运河与直布罗陀，另一方面联结直布罗陀与西班牙运河，或者说纽约的贸易线。经线则是沿着法国与阿尔及尔之间的大陆之间的交通线。更有沿着中欧至西欧而至南美或好望角的经线。并且也是联结欧洲与非洲的大陆道路。
因此一九三六年之后希特勒杀灭了西班牙民主制度之后，便得以在法国后方驻兵，威胁法国军队自北非运送到本国，更接近直布罗陀而使英国海上交通线处于威胁之下，控制大西洋航路，并借西班牙海滨驻兵于最重要的海空交叉点，以获得跃到美洲去的跳板。
但是属于希特勒德国的佛朗哥西班牙为什么又不在一九三九年和以后一直不加入希特勒方面作战呢？
因为希特勒已经控制着西班牙，已经垄断了西班牙的各种原源，在一九三九年九月，让离开内战还没有多久的西班牙人民武装参加欧战，是危险的事情。所以西班牙便宣布了“严守中立”的政策而且反而还可以利用“中立”的西班牙，获得美洲各国的输入。所以希特勒借西班牙的帮助，继续从委内瑞拉获得煤油，从智利获得硝石，从阿根廷获得小麦和肉类，从古巴获得糠。并且利用西班牙的船只在南美收买各种原料。更可以从佛朗哥的使领馆里对美洲各国做间谍和宣传活动。
在希特勒德国节节失败的时候，“中立”的西班牙又挺身出来做“调停者”，一方面它想赎去它帮助德意等轴心国的罪愆，另一方面想拯救德国，免于崩溃。而德国呢，也做出一副嘴脸，故意攻击西班牙，揭露西班牙将复辟等等于德不利的活动，借使西班牙得以用对德没有干涉的清白之身进行活动。
佛朗哥在“和平试探”失败之后，又宣布倾向民主的改革——改造了几个法兰琪党员的部长，但当然，仍旧是换汤不换药地换了另一批法兰琪党员。
最后，在德国完全被击溃了的时候，佛朗哥西班牙仍旧为希特勒党人尽力服务，把西班牙变成了他们的避难所，在战斗结束的几个月中，有三万多德国人避入西班牙境内，其中有许多人在西班牙的经济、运输，甚至军队方面占据重要位子。德国的大部分资金也从德国流进了西班牙。因受德国控制的合资公司中，德国资本增加到百分之四五十。
在这次波兰的控诉中，特别指出，波茨坦会议，旧金山会议，联合国大会，伦敦外长会议，均曾指斥佛朗哥政府。最近美国国务院发表白皮书，亦曾列举佛朗哥在战时援助轴心国的证据。此外，又指出：“佛朗哥曾致函希特勒，表示效忠轴心国，并曾电贺菲律宾伪总统，为日本声援。佛朗哥政府在战争时期始终为轴心国家非正式而积极之活动同盟国，近复封锁法国边境，召集大军，鼓励纳粹捕逃客的阴谋活动。”接着又说：“马德里政府仍旧是法西斯主义的中心，德国科学家还在西班牙计划新战术。西班牙境内不乏镭锭矿物，为发展原子能计划进行努力。并且大量制造克虏伯大炮。”西班牙流亡共和政府发出备忘录，说西班牙在边境筑造堡垒网，边区驻军二十五万人，后方驻军四十五万人。
我们知道，在佛朗哥的监狱和苦役集中营里还有四十万共和反法西斯战士在日夜呻吟着，甚至在最近几天还处决好多反法西斯的民主战士。
法西斯西班牙就是这样一个国家。佛朗哥曾经是希特勒和墨索里尼的产儿，后来做了他们的帮凶。在双亲死了之后，佛朗哥又尽力收容他的难兄难弟，准备日后再起。然而反法西斯的联合阵营中间，竟有国家认为佛朗哥政权并不威胁世界的和平，他家里的事尽可以由他家里人自己去解决。
假使联合国军队为了击溃希特勒的统治曾经深入德国，并没有仅仅号召德国人民起来自己推翻希特勒，为什么今天对于直接援助希特勒，间接进攻联合国（对苏联，佛朗哥曾派遣“蓝色师团”去作战，屠杀了无数乌克兰人和白俄罗斯人）的佛朗哥却仅仅限于号召西班牙人民起来推翻他呢？假使在希特勒的统治之下，德国人民无法起来反抗、斗争，为什么今天在同样法西斯恐怖统治之下的西班牙人民却能够起来推翻佛朗哥呢？
假使说，德意日均已打倒，佛朗哥已经无能为力，因此他过去的罪行也不必加以追究，那么我们对于已经被俘被拘的战犯，虽然他们已经手无寸铁，却为什么还是要审判和处刑呢？假使说，佛朗哥今天已经表示“改邪归正”，倾向民主，或者愿意放弃独裁，让位给十岁的王子唐璜（注意，他可以至少当六年的摄政，直等到唐璜十六岁成年的时候！），那么我们是否可以让今天在狱中吟金刚经，放下屠刀决心做个善人的战犯出狱自由，不加追究，赦免罪愆呢？
假使说，现在佛朗哥并不能危害世界和平，他即使发动战争，也是孤掌难鸣。他国内制造武器，收容纳粹，甚至密使德国科学家在偷偷地制造原子弹也并不危险，那么二次世界大战前张伯伦的不干涉政策，纵容政策，使希特勒长大的政策，结果引起震撼全世界，牺性千万生灵的大战，并不是错误，可以不必作为我们今天的教训了！
假使说，今天是怕苏联“势力”的扩大，所以不让佛朗哥下台。而佛朗哥也抓紧这一点，居然破口责骂苏联，那么，我们为什么不回忆一下，在一九三九年之前，希特勒何尝不是标榜反苏反共，在一九四一年对苏进攻之后，何尝不是以消灭布尔什维克祸害为职志，何尝不是号召英美各国去加入他的阵营共同反苏，而张伯伦之类的人物，何尝不是在反苏的幻想之下，使希特勒的反苏星火烧到了自己的身上，结果自己也受着毁灭的威胁呢？
摆在我们面前的，是非常清楚的问题：联合国机构是保障世界安全的机构，我们必须利用它来为世界的和平而服务，像伊朗这样本来是伊朗本国内政或者至多是伊苏两国之间的问题，就不能用来作反对某国的工具而硬要列入安理会议程，像西班牙这样明明是威胁世界和平但却反而认为是一国内政问题，不赞成加以讨论和采取行动，因而养虎成患，异日真正危害到别人和自己。
原载《时代》周刊第153期，1946年4月20日
署名：什之
