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决定蒙古独立的公民投票
一九四五年八月十四日在签订中苏友好同盟条约的同时，中国外交部长王世杰致函苏联外交人民委员长莫洛托夫：“兹因外蒙古人民一再表示其独立之愿望，中国政府声明于日本战败后，如外蒙古之公民投票证实此项愿望，中国政府当承认外蒙古之独立，即以其现在之边界为边界。”
同时苏联外交人民委员长莫洛托夫复函给中国外交部长王世杰道：
“苏联政府对中华民国政府上项照会业经奉悉，表示满意，兹并声明：苏联政府将尊重蒙古人民共和国（外蒙）之政治独立与领土完整。”
此项公民投票，决定于一九四五年十月二十日举行，中国政府派内政部次长雷法章到蒙古人民共和国去督导投票。
雷法章氏于十月十八日率随员十一人由北平乘飞机飞往蒙古人民共和国首都库伦（乌朗·巴多尔），蒙古人民共和国内政部长萧克达朝普，外交部次长纳姆沙雷，库伦市长包木显到飞机场迎接。
公民投票于十月二十日在蒙古全国十八行省如期举行。事先，蒙古组织投票委员会，办理此事。雷法章氏并亲自监视库伦市两区的投票。据塔斯社十月二十二日库伦电：雷法章氏对于投票手续表示满意，认为是根据严格的民主原则，使蒙古的公民们得以自由表达自己的意志。
中央选举委员会整理公民所投的票子之后，于十月二十四日，由该委员会副主席楚伦柴勃氏发表谈话称：
“关于蒙古人民共和国独立问题，举行公民投票，以资决定。依照我国宪法，凡年满十八岁的公民，不论性别、宗教及民族，均得参与投票，根据各省委员会所编制的名单，全共和国内应有四十九万四千○七十四人参加投票。截至十月二十二日所得到的初步统计，国内十八行省中，投票赞成独立者共计四十八万三千二百九十一人，即占全数百分之九十七点八，其余为弃权者。这四十八万余人，完全投票赞成蒙古独立，没有一个人是投反对票的。我国人民一致赞成国家独立，是再度向全世界表示，蒙古人民共和国的自由公民，热望保持他们祖国的主权，此项主权，是在对敌人的艰苦斗争中得来……今后，蒙古人民共和国将于世界独立进步的国家中，获得一个荣誉的地位。”
蒙古各报都对于选举的事情，加以广泛的评论。首都有一份名叫《叶嫩报》的，发表社论，题为：“我们人民的伟大节日”，略谓：
奋身为自己独立而斗争的我们人民的希望实现了。我们人民衷心的，早已怀抱着的愿望，就是使自己的祖国能够独立、自由、强大、受各国人民尊敬，这个幻想终于实现了。
我们所获得的胜利愈是伟大，愈是壮丽，我们对于我们多年的老友——苏维埃人民的感激也愈是伟大无限。
除了报纸之外，蒙古的各电台也热烈广泛报道各地的选举情形。电台和报纸都发表投票中的许多爱国情绪的表现，许多动人的插曲。例如游牧人民数百人，到投票柜处投票时，携带许多礼物，送给政府的官员和人民革命军。
投票终了后，蒙古人民共和国总理曹巴山元帅于十月二十三日设宴招待前来督导蒙古人民共和国公民投票的中国政府代表雷法章氏。宴会后并举行音乐会，以飨嘉宾。
雷法章氏并向苏联塔斯通讯社记者发表谈话：
“关于蒙古人民共和国公民投票揭晓一事，本人与蒙古人民同感满意。蒙古人民现已再度表现其独立之愿望，此正与中国国民革命之基本目标符合，此种目标有二：一、获得中国国家之独立与解放；二、保证中华民国各民族之自由与平等。”
投票完毕后，蒙古人民共和国政府并派遣代表随同雷法章氏到重庆向中国政府报告公民投票经过和结果。
蒙古人民共和国总理兼外长曹巴山氏于十一月二十日将蒙古独立议定书分别致中苏两国政府，内容如次：
本人由蒙古人民共和国政府授权，谨将人民议会主席团于一九四五年十一月十二日通过之命令以及中央委员会有关蒙古人民共和国公民投票决定独立议定书送呈，并根据中华民国外交部长王世杰先生于一九四五年八月十四日致苏联外交人民委员长之照会，将上述文件送呈中华民国外交部长王世杰先生，作为中华民国接受蒙古人民共和国独立之正式文件。
中国政府承认蒙古独立
中国国民政府于一九四六年一月五日发表承认蒙古独立的公告如下：
外蒙古人民于民国三十四年十月廿日举行公民投票，中央曾派内政部次长雷法章前往观察。近据外蒙古主持投票事务人员之报告，公民投票结果，已证实外蒙古人民赞成独立，兹照国防会最高委员会之审议，决定承认外蒙古之独立。除由行政院转饬内政部将此项决议，正式通知外蒙古政府外，特此公告。
美国新闻处一月五日华盛顿电，说美国国务院宣布，美国将承认中苏政府间关于外蒙地位的决定。也就是说，美国即将准备承认蒙古独立。
苏联是早就承认蒙古独立了，在中国承认蒙古独立之后，苏联评论家的评论，颇可代表苏联的意见：
蒙古人民在去年所进行的全民投票，证实他们对于民族自决权的愿望，现在中国政府与全世界人士明显地看到蒙古在几年前所宣布的独立，是为全体蒙古人民所拥护的。这种独立现在已为世界各国所承认。
最后并且指出：蒙古人民的独立也正是亚洲其他民族的希望，亚洲要在民族基础上建立和平首先要摆脱各个民族不平等的地位，不再受外国的干涉。从各方面看来，蒙古人民共和国正是可以仿效的模范。
这样，蒙古人民共和国便正式被承认了。
以下我们想介绍一下蒙古的历史，特别是蒙古人民对外争取独立的斗争，对内反封建的斗争，以及蒙古人民共和国的近况。
蒙古的兴起和衰微
根据中国历史上的记载，蒙古人之先是东胡的别族，唐朝时名为“蒙兀”，宋朝时建蒙古国，酋长为合不勒，开始把他的民族称为蒙古。
到了宋朝宁宗开禧二年（一二○六），有一位名叫铁木真的，统一蒙古诸部落，被尊为皇帝，称成吉思汗。这位目不识丁的，而且除了蒙古话之外不会别种语言的成吉思汗，很快地就显出了他的带兵与组织的才能。他把所有蒙古男子十人，百人，千人地组织起来，由他的族人世袭地率领，开始向东侵略。宋宁宗嘉定三年侵金，四年取金的西京，六年征服辽，八年（一二一五）占领燕京，即今日的北平。成吉思汗侵入中国后，获得很多战利品，于一二一八年开始西攻，灭回回国花剌子模，并且逼近印度。因为这里的许多国家，大多数是封建割据的，互相敌对的，所以蒙古大军侵入之后，就很快地被个别击破。成吉思汗占领中亚细亚和伊朗（波斯）的东部，直达印达河。同时派往伊朗北方的军队，越过高加索，侵入南俄草原，于一二二四年降服南俄罗斯诸侯。
成吉思汗于一二二七年（宋理宗宝庆三年）卒，但是他的亡卒并没有中止蒙古的征伐。成吉思汗的后裔又夺获中国的中部和南部，在前亚细亚，蒙古军队甚至达到地中海。
一二七七年，蒙皇忽必烈定都燕京（北平），改国号曰“元”，世称元世祖。
成吉思汗的孙子拔都进攻欧洲甚急，占领俄罗斯若干诸侯封地之后，又向匈牙利、波兰和德国进攻。匈波德的军队都被击破，捷克人勇敢的反抗（一二四一年），方始阻住蒙古人的继续推进。
在十三、十四世纪时，大蒙古国是由成吉思汗后裔所统治的几个相互独立的部落国组成的，其中最重要的是入据中华的元朝、恰格泰部落、西伯利亚汗国、钦察汗国。
但是兴起得迅速的大蒙古国，也同样很迅速地被灭亡了。在中国的元朝于一三六八年明太祖即位后，就告灭亡；在俄国的钦察汗国于一四○五年分裂，到一四八○年俄国灭钦察汗国，俄国脱离蒙古而独立。
一六九一年外蒙古的一部分——哈尔哈被满洲人占领，满洲人后又征服蒙古的西部，一步一步地逐渐消灭整个蒙古的独立。
满洲人把蒙古过去的诸侯部落，改为军事的单位，称为盟旗。整个哈尔哈共分一百六十九旗，一旦有战事，须供给二万五千多骑兵。满洲人另派将军督率盟旗。到十八世纪中叶将军已经不仅是带兵的官员，而是统治当地的民政官员了。每一盟旗的游牧人限定在固定的区域里游牧，不得逾越。
满洲人在蒙古站稳脚之后，对当地的人民征收各种苛捐杂税。照一八一七年的规定，每一个牧人每年必须作巨额的进贡。规定“有牛五头者，进贡一头，有羊二十只者，进贡一只，有羊四十只者，进贡两只”。此外，牧人还须供给满洲官吏，缴纳牛奶和其他种种乳品。
蒙古人民的另一艰重负担是免费服役，就是要供给交通以马匹，供给路人以食物和住处。官位愈是大，随员愈是多，在他们路过之时，民众的负担也要愈大。有时候官员一个随员不带，也要向当地人民索要一定数量随员的给养品。
辛亥革命后，蒙古虽列为汉满蒙回藏五族共和中之一族，但是蒙古却连年遭受帝俄的殖民侵略，后来白俄勾结日本帝国主义的盘踞与蹂躏，把蒙古弄得几乎全部破产。
直到一九二一年，经过人民革命之后，日军和白俄军队，才被逐出。一九二四年成立蒙古人民共和国——新型资产阶级民主共和国。
蒙古人民共和国的概况
在没有详细叙述蒙古人民对内和对外的斗争之前，我们想先介绍一下蒙古人民共和国的概况。
关于蒙古的材料，特别是关于近况之类的材料，目前是颇难搜集的，现在只能发表一些比较陈旧的资料。
蒙古位于中亚细亚，面积约为一千五百万平方公里，人口约十万人，首都为乌朗·巴多尔，意为“红色勇士”，原名库伦。自建立新民主主义的共和国之后，奠定逐渐过渡到非资本主义发展的道路上。国内封建者的政治权利被废除，他们的财产被交给劳动的牧人，土地被宣布为全民的财产。工业、交通和商业都集中在国家和消费合作社的手中。建立了产销合作社，生产联合会，共同牧畜，共同围猎，共同运输。
共和国的基本产业是牧畜业，它较革命前已大为发展。农业仅居次要的地位。围猎是重要的产业部门。在苏联的协助之下，蒙古人民共和国建立了大工业，例如乌朗·巴多尔的复制肉类的大工厂。采矿业也已开始建立。随着工业的发展，蒙古也形成了自己的无产阶级。蒙古的汽车交通也迅速发展着。
在提高文化方面，也做了很多工作，设立了许多学校，开办了报纸，发展了民族艺术，广设了医院网。
国内的政治生活系由蒙古人民革命党的领导。
日本帝国主义占领满洲和侵入华北之后，曾屡次企图侵入蒙古人民共和国，在满蒙边境制造军事冲突事件。
日军率领伪满军队曾不止一次地进攻蒙古人民共和国，但总遇到蒙古人民革命军的有力打击，诺蒙亨之战即是一例。
一九三六年三月一日，斯大林对霍华德谈话，他说：“假使日本决定侵犯蒙古人民共和国，侵害它的独立时，我们一定援助蒙古人民共和国。”
一九三六年三月十二日，苏联和蒙古人民共和国缔结互助条约。
一九三九年五月三十一日，莫洛托夫在第三次苏联最高苏维埃大会发表演说：“我必须警告，根据所缔结的互助条约，我们一定保卫蒙古人民共和国的国境，我们将像保卫自己的国境一样坚决地保卫它。”这一警告，是因为日本又企图侵入蒙古而提出。
关于蒙古的产业以及文化建设等，下面所搜集到的材料，虽见陈旧，但因不易多得，一并编译在此，以资参考。
一九三六年七月十五日至十九日，蒙古首都举行国会第二十一届纪念会议，纪念蒙古人民共和国成立十五周年。当时的总理阿木尔报告政府的当前任务和截至报告时的蒙古在产业方面的发展情形，以下便是这篇报告的节译：
蒙古国民经济的经济基础——游牧业近年颇见发展，牧畜自一九三二年的一千五百万头增加到一九三五年的二千二百五十万头。由于政府的协助，牧人使工作合理化的自发性，蒙古的牧畜业逐年发展，自一九三二年到一九三五年，保护牲畜的建筑物自二万六千五百七十二所增加到十三万六千一百八十六所，现在有三万家为冬季割草的牧畜户，水井的数量则自八千八百七十七口增加到一万一千二百二十九口。兽医救助工作的情形，可以由下列数字看出：一九三二年兽医为二十三万三千头牧畜服务，一九三五年为一百六十万头。兽医处的数量自二十三增加到七十二。新设立的三个国营饲畜处近年也顺利地发展着。
蒙古的国营工业近年也有极大发展。国家在工业方面的投资自一九三二年的七百万蒙币（杜格尔）增加到一九三五年的二千五百万，即增加三点六倍。现成的制造品自一九三二年的二百九十万蒙币，增到一九三五年的一千八百万，即增加六点二倍。国营工业供给国内的工业产品，因之其所占百分数亦自一九三二年的百分之四增加到一九三五年的百分之二十七。
在商业方面的重要成就是全部批发商业都完全蒙古化（对外的和对内的），并且百分之八十以上的零卖商业都集中在蒙古人的手里。全国百分之六十五的商业都是在消费合作社的手里，私人经营者只及百分之三十五。在对外贸易方面，出口货与进口货之间的脱节现象减少，两者都见增加，商品供给的情形则大见改善。
下面的数目字颇可代表一般：在一九二八年每一只羊可以换到三块半茶叶，或十六公斤面粉，或三块半布匹。一九三六年每一只羊可以换五块半茶叶，三十二公斤面粉，或五块布匹。
