努力实现攀枝花由三线基地到开放城市战略转轨
◎刘成鸣
20世纪60年代，党中央、国务院面对北有苏联陈兵百万、南有印度武装进攻、东有台湾反攻大陆、西有欧美国家封锁包围的严峻形势，从调整全国工业布局、巩固国防后方的战略高度出发，启动了三线建设战略。攀枝花以储量丰富、配套完整的资源优势、地势险要的地理优势和区位优势，被确定为三线建设最理想的钢铁工业基地。1965年3月4日，毛泽东同志作出同意成立攀枝花特区的“三·四”重要批示，拉开了三线建设攀枝花开发的雄伟大幕。建市之初，几十万来自五湖四海的建设大军，凭着对党和人民的忠诚，战天斗地，艰苦创业，在难以想象的困难条件下，完成了初始创业的历史使命，筑牢了城市发展的根基。改革开放以来，攀枝花发扬敢为人先的开创精神，开启了以市场为取向的经济体制改革，实现了从计划经济向市场经济的成功转轨，形成了以资源综合利用为主的特色工业体系，在四川省率先迈入新兴大城市行列。进入新世纪，攀枝花坚持以科学发展观为指引，积极调整产业结构，加快转变发展方式，全市发展格局和发展面貌发生深刻变化。特别是近年来，在历届市委、市政府奠定的坚实基础上，经过全市干部群众的团结拼搏、协力攻坚，攀枝花成功创建为国家现代农业示范区，被全域纳入攀西国家级战略资源创新开发试验区，全面启动创建国家阳光康养试验区，正加快推进由钢铁之城向阳光花城、由工矿城市向现代宜居城市、由传统三线基地向开放城市转变的历史性跨越，区域性中心城市的战略地位日益凸显。
五十载风雨兼程，半世纪春华秋实。攀枝花50年开发建设，为国家大三线建设树立了成功典范，为资源型城市可持续发展提供了有益借鉴，为同心携手共筑伟大中国梦作出了先行探索，对“怎样建设社会主义”这一重大问题给出了最好的回答。国务院原总理朱镕基同志曾精辟地将攀枝花概括为“毛泽东思想的产物，邓小平理论的成果”。中共中央党史研究室原副主任石仲泉同志在对攀枝花的开发建设情况进行全面考察后认为：攀枝花的开发建设是中国共产党在社会主义建设时期所取得的几项最重要的经济成就之一。
攀枝花从诞生到成长壮大，与三线建设有着天然的血肉联系，是三线建设催生了攀枝花、成就了攀枝花，攀枝花又反过来支撑了三线建设、升华了三线建设。回首三线建设的壮阔历程，铭记三线建设的丰功伟绩，挖掘三线建设的精神遗存，重塑三线建设的时代价值，就是要以此激励当代，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”战略部署，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶；就是要以此展望未来，弘扬民族精神，凝聚中国力量，为实现国家富强、民族复兴、人民幸福的中国梦而不懈奋斗。
（作者单位：攀枝花市委）
三线建设精神——攀枝花崛起之灵魂
◎张剡
攀枝花位于川滇交界处，金沙江（泸水）与雅砻江（若水）在此交汇。古属梁州，系古代南方丝绸之路、川滇区域性交通要道，曾有诸葛亮在此“五月渡泸，深入不毛”。1965年建市，原称渡口，1987年经国务院更名为攀枝花，全市辖三区两县，面积7440平方公里，总人口123万，是新中国第一个资源开发特区和全国唯一以花命名的城市。
在50年前的新中国版图上，并没有攀枝花这座城市。1964年8月5日，美国借口军舰在北部湾遭到北越海军攻击，制造了旨在挑起战争的“北部湾事件”，战火延烧到我国南部地区，直接威胁到国家安全。面对严峻的国际形势，以毛主席为核心的党中央作出开展三线建设的重大决策。一场贯穿三个五年计划，涉及13个省（自治区）的大规模国防、科技、工业和交通基本设施建设全面展开。由于攀枝花具备近山、近矿、近煤、近水、近林及炼钢炼铁各种辅助原料齐备的资源优势，以及地处内陆腹地、地势隐蔽、地形险要等地理优势，十分符合三线建设“靠山、分散、隐蔽”的布局原则，被确立为最理想的钢铁工业基地。1965年3月4日，毛主席亲笔批示开发建设攀枝花，由此而诞生一座城市，这一天即是攀枝花的建市纪念日。
作为三线建设的重中之重，攀枝花的开发建设得到党中央、国务院和全国各地的大力支持。数十万建设大军在党和国家的号召下，放弃优越的城市生活，奔赴这块亘古蛮荒之地。在无水、无电、无路、无车、无住房等极度艰苦的条件下，“天当罗帐地当床”“三块石头架个锅”，孕育并凝成“艰苦创业、无私奉献、开拓进取、团结协作、科学求实”的攀枝花精神，以顽强拼搏的意志和震撼人心的壮举，用青春和热血甚至宝贵的生命，在沟壑纵横的裂谷深处书写出战天斗地、气壮山河的英雄史诗。在不到新中国千分之一的土地上，攀枝花创造了突破“地质禁区”建成成昆铁路、普通高炉将“死矿”变“宝藏”、车轮上的工业基地等一个个人间奇迹，成为三线建设的娇子，在巩固国防、震慑侵略者、理顺中国工业和国防发展布局等方面起到了不可替代之作用。
得益于三线建设奠定的扎实基础和对三线建设精神的弘扬传承，经过50年的开发建设，今天的攀枝花已经发展成中国西部重要的钢铁、钒钛、能源基地和新兴工业城市，先后荣获中国优秀旅游城市、国家卫生城市、四川省“环保模范城市”、四川省“文明城市”、全国社会治安综合治理优秀城市、中国钒钛之都等称号，成功跻身首批国家新型工业化产业示范基地，全域纳入攀西国家级战略资源创新开发试验区。目前，全市已形成年产铁650万吨、钢620万吨、钢材550万吨的综合生产能力；装机容量350万千瓦，年产煤炭1200万吨，是四川最大的能源基地；钒制品国内、国际市场占有率分别达80%和20%，钛精矿生产规模达200万吨左右，是全国最大的钒钛原料基地、钒钛钢生产基地和世界第二大钒产品生产基地。人均GDP、人均财政收入等发展指标在四川省长期领先，城市综合竞争力处于四川省前列。
伟大的事业孕育伟大的精神，伟大的精神支撑伟大的事业。三线建设催生了百里钢城，孕育了钒钛之都和阳光花城，不仅创造了攀枝花从无到有、迅速崛起的巨大物质成果，还给我们留下了宝贵的精神财富。三线建设所铸就的艰苦创业的拼搏精神、勇于创新的进取精神、团结协作的互助精神、无私奉献的革命精神，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的重要组成部分，是社会主义核心价值观的重要来源，更是感召和激励攀枝花自力更生、奋发进取、改革发展的重要精神财富。
以服务大局为己任，积极扛起钒钛战略资源创新开发大旗，加快建设中国钒钛之都。重点围绕攀西国家级战略资源创新开发试验区建设，以综合利用为核心、科技攻关为关键、体制机制创新为动力，着力先行先试，突出创新驱动，加速资源高效开发利用，做大做强钒钛及相关产业，加快建设世界钒钛产品生产中心、质检中心、研发中心和交易中心，提高我国钒钛战略资源保障能力，增强国防和经济安全。力争2020年，钒钛及相关产业产值突破3000亿元，建成全球最大、国际领先的钒钛产业基地，切实把区域资源优势转化为国家的发展优势。
以改革开放为动力，主动融入“一带一路”和长江经济带建设等国家战略，加快建设四川南向开放门户。充分发挥长江上游第一城的区位优势和产业优势，坚持扩大对外开放与深化区域合作相结合，以深化开放合作为导向，以畅通开放通道为枢纽，以搭建合作平台为支撑，全面对接“一带一路”和长江经济带建设，联合川滇黔毗邻区域建设攀西—六盘水经济区，携手昆明、楚雄、丽江等市州共建攀昆经济带，把攀枝花加快建成北承成渝经济区、南接云南桥头堡、服务四川面向东南亚开放的交通枢纽、经贸中心、信息中心和人才中心。到2016年，市区形成“一环五射线”交通格局，市域内建成半小时城市经济圈和一小时县域经济圈，与周边县域形成两小时经济合作圈，与邻近大城市形成三小时经济协作圈。
以城乡统筹为抓手，大力推动新型城镇化进程，加快建设中国阳光花城。紧紧依托阳光、气候、花卉、果蔬等要素，统筹布局城镇功能，稳步推进老旧城区改造，建设一批新型旅游镇、工业镇、商贸镇，推动城市基础设施不断完善、城市空间有效拓展。全面发展社会事业，打造区域教育、文化、卫生高地，推动城乡基本公共服务均等化，逐步形成城乡经济社会一体化发展新格局。大力开展生态文明建设，加强自然生态系统和环境保护，深入实施全国文明城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家园林城市、中国阳光康养旅游城市“五创联动”创建工作。力争通过5—10年的努力，将攀枝花打造成国内领先、国际一流的阳光康养和休闲度假胜地。
（作者单位：攀枝花市政府）
攀枝花钢铁工业基地是三线建设的成功典范
◎秦万祥
1996年10月27日至29日，时任国务院副总理的朱镕基来攀枝花视察时兴奋地说：“总的讲，攀枝花比原来想象的要好得多。在这么一个山沟里，建设起这么一个现代化的城市，是毛泽东思想的产物，是邓小平路线的成果。用十年发展眼光看，攀枝花将成为中国的一座著名城市。”朱镕基这段话是对攀枝花开发建设巨大成就的最好概括。
时任中共中央政治局委员、国务院副总理的方毅，1978年5月至1987年3月，连续十年每年亲自主持召开一次“攀枝花资源综合利用科技联合攻关会议”，八次亲临攀枝花视察。每当谈到毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈党和国家领导人英明决策，开发建设攀枝花，建立国家战略大后方的重大战略意义和取得巨大成就时，都激动不已。在1981年3月召开的第四次综合利用会上，方毅说：“攀枝花是六十年代中期三线建设的重点。现在回头来看，三线建设中最有成效的工程，一是成昆铁路，二是攀枝花。可以毫不夸张地说，这样一个基地与国家的存亡是息息相关的。如果看不到攀枝花的战略地位，那是近视的，错误的。”在1983年4月召开的“钛应用推广”及“攀枝花资源综合利用”第六次会上，方毅再次指出，从60年代初期我们兴建攀枝花钢铁基地和成昆铁路，到70年代初正式投产、通车，都是完全依靠我们自己的力量建设起来的，是很了不起的成就，是我国三线建设的两个好典型。1979年6月1日方毅在给中央的题为《关于攀枝花资源综合利用研究情况和若干建议》的报告里写到：“攀枝花已发展到30万人口的城市，有一支经验丰富的施工队伍，再利用我们的科技成果，这里可以很快形成生产我国特有的合金钢基地和生产钒、钛等战略物资的生产基地。”
一、为什么说攀枝花的开发建设是我国大三线建设的成功典范
（一）建设速度是快的
1965年开始小批量集结施工队伍，1966年大批量集结施工队伍，10多万人依山傍水安营扎寨。1967年底攀钢主厂区开始土石方场平，1968年土建工程开始施工，1969年开始设备安装。1970年7月1日，攀钢1000m3一号高炉正式出铁。与此相配套的冶金矿山、焦化厂、烧结厂、煤炭、电力、运输等完全建成投产。之后每年一个主体生产厂建成投产。1971年10月1日，具有年产150万吨钢生产能力的炼钢厂，第一台120吨氧气顶吹转炉建成出钢；1972年12月7日，具有年产125万吨轧制能力的1150mm初轧机建成投产，轧出钢坯；1974年8月16日，具有年产110万吨轧材能力的轨梁厂投产。这标志着攀钢从矿石—铁—钢—钢坯—钢材综合生产能力已经形成。同时也标志着攀钢一期工程基本建成。
从出铁到成材，只用了四年时间，在深山峡谷中，这种建设速度是没有过的。正如乔石委员长视察时所说：“攀钢的建设速度在全国同类钢铁企业中是最快的。”
（二）建设质量是好的
投产数十年，从煤炭矿山到冶金矿山，没有一条井巷出现垮塌，没有一个采场、采区出现过因矿产资源不实而荒废，没有一个矿井未达到设计生产能力；攀钢冶金主厂区，没有一个主体生产厂因工程质量而影响达产能力；攀钢焦化厂大容积焦炉20年无大修，被评为全国红旗焦炉；电力系统三座火电厂，共11台发电机组，没有一台因工程质量而影响生产能力的发挥。攀枝花整个工业基地处在地质灾害多发的深山峡谷，几十年来，没有一座主体厂矿因灾难性的地质灾害而搬迁、重建。
“文化大革命”中一度出现的“设计革命”，没有对工程质量造成“伤筋动骨”的影响，而且之后又都做了补救、恢复。正是由于设计、施工质量的保证，攀钢主要产品铁、钢、钢材等1980年均达到和超过设计生产能力。
（三）攀枝花基地作用的发挥是连续、稳定、持久的
攀枝花工业基地在建设过程中和建成后，每年钢铁产品、煤炭产品、化工产品、钒钛产品和各类矿产品源源不断地运往全国各地，在我国钢材紧缺的短缺经济时期，发挥着主要作用。
