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第10章 廉政评弹(7)

旁观李明博“挺股挨批”的“失言风波”,令人感受最深的就是官员必须注意身份,谨言慎行。不论是哪一级的官员都是公职人员,都握有一定的公权,在公众眼里都是官方的代表,他们在公共场合所说的每句话,即使是所谓的“个人意见”或者“随便讲几点”,自然也都会被当作官方的表态或“吹风”来解读,他们的发表的每篇文章、博客抑或挥毫题写的每个条幅都会被奉为圭臬乃至“尚方宝剑”。那么多富商世贾不惜用“大红包”“金剪刀”,千方百计恭请官员为他们的工程或项目剪彩、奠基,一掷千金企求官员的题字“墨宝”,甚至弄虚作假改头换面伪造与官员的“合影”,都不是倾慕于官员的“个人形象”或“人格魅力”,而是看中了他们的官方身份和手中的权力、影响力,把官员当“道具”,拉大旗做“虎皮”。正因为如此,我们的“官员”或曰领导干部才应当格外珍惜自己的清名廉誉,切不可四处剪彩,随意题词,轻易合影,即兴表态,以防自己好意或者无意的言行、文字被“有心人”曲解利用,以引起敏感的公众不必要的猜疑或各种事出有因的“流言蜚语”。例如,正当广大群众尤其是众多“房奴”翘首期盼房价下跌之时,某些地方的官员却一再宣称“房价还将稳中有升”,像李明博劝韩国人买股票一样苦口婆心地号召当地百姓踊跃购房,不料却引来轩然大波。各方人士直斥此等言论同中央强调要加快建设保障性安居工程,平抑房价,保障民生的大政方针背道而驰,许多网民纷纷质疑这些官员是否在开发商那里持有“干股”。中国房协副会长兼秘书长朱中一更是一针见血直言不讳,直指“其背后有着复杂的利益驱动”。(11月21日《新快报》)这些官员“挺房失言”的后果比起李明博“挺股失言”来更有过之而无不及,也足以令我们的各级官员幡然反思,引以为戒。

在市场经济条件下,政府官员的身份是公正超脱的“裁判”,必须对参与竞争的各方一视同仁,决不可厚此薄彼,在场内场外为某方加油喝彩,或为某方“力挺”,将某方“唱衰”。尤其是当涉及法律、政策和公众利益时更要注意谨言慎行,出言有据,切不可有意无意地“失言”“跑调”,给政府添乱抹黑。(2009年)

【“局部地区”与“有关部门”】

先讲一个段子,说的是一个老太太天天听广播里的天气预报,听着听着听出了门道。这天她拉着刚刚放学回来的小孙子,非要问清楚“局部地区”在哪个省,为什么那里天天下雨?小孙子被问得一头雾水,翻遍书包里的地图册也找不到这个名叫“局部”的地方。老太太仍然心有不甘:“咋能会没有呢?你没听广播里天天都预报:局部地区有小雨,局部地区有阵雨,局部地区有暴雨?”

再说一件真事。某村一外出务工农民因养老保险问题向镇领导写信反映,领导十分重视,当即批示:“请有关部门尽快解决。”这个农民喜出望外,满以为有了“尚方宝剑”,一切问题都会迎刃而解。可谁知他拿着这个批示连跑了好几个部门,都推托说与他们无关,让另找“有关部门”。这位农民哭笑不得,见人就打听,这“有关部门”到底在哪儿?如果说并不存在的“局部地区”只是轻松诙谐的幽默笑谈的话,那令人困惑的“有关部门”却是一个不容回避的真实存在。

有人曾做过统计,在新闻报道中出现频率最高的词组就是“有关部门”,例如:某项工作“有关部门”齐抓共管;某些问题“有关部门”共同解决;某个困难“有关部门”协调落实;“据有关部门负责人介绍”;“有关部门表示”;等等。也有人把“有关部门”称作“中国权力最大的部门”,虽然不知道这个部门是何时设立的,也不知道它属于什么编制,但是能看到它几乎什么都管,大到国计民生、社会治安,小到市场物价、邻里纠纷,都脱不开“有关部门”的管辖范围。教育乱收费需要“有关部门”重视,大学生就业需要“有关部门”帮助,建筑工程质量需要“有关部门”监督,医院乱收费需要“有关部门”查处,包括前面所说的农民养老保险等等也都需要“有关部门”协调解决,难怪那么多人到处打听这“有关部门”究竟在哪里了。还有人说,当下最难找的部门就是“有关部门”,尤其是对于一些乱事、难事、棘手麻烦、得罪人的事,即使法律、政策有规定,上级领导有批示,“有关部门”也会暗地里“踢皮球”,能推就推,能躲就躲,纷纷声称与己无关,于是“有关部门办理”最后便成了“无部门办理”。

“有关部门”之所以在许多文件、批示和新闻报道中频频出现,自有其各不相同的复杂原因。例如文件中的“有关部门”是指代众多名称冗长的相关单位,以收行文简略之效;批示中注明“有关部门”,是领导以为这些部门不言而喻,不必赘述;而新闻报道把本应明晰的主体有意简称为含混不清的“有关部门”,则是出于“为尊者讳”“为权者讳”“为富者讳”的某种考虑,特别是当报道那些负面新闻和揭露一些黑幕丑闻时,由于惧怕某些利益集团或某种得罪不起的势力,或者抵挡不住当事一方的强力“攻关”,甚至“被封口”,自然不便也不好意思再公开点名,于是“有关部门”这一模糊称谓便成了像电视上常见的“马赛克”一样的虚化遮挡工具,既报道了事实,又保护了当事者的“隐私”,只是事件的真相也被“虚化”,受众的目光也被“遮挡”,新闻媒体的公信力和权威性同样受到了损害。

找不到“局部地区”无关紧要,找不到“有关部门”可真不得了。要想对人民公仆实行有效监督,以改进干部作风,提升行政效能,必须尽快“撤销”形形色色的“有关部门”,大力推进政务公开,把政府各部门的职能和权责明明白白地公之于众,既方便百姓办事、投诉,也有利于公众监督问责,促进公务人员勤政廉政。“首问负责制”也是防止“有关部门”推诿扯皮“躲猫猫”的灵丹妙药,不管是不是与自己有关,只要群众首先找到了你,你就要负责到底,直到找到认真负责的“有关部门”为止。假如我们的每个部门、单位和工作人员都能如此,也就不用人民群众再费劲寻找“有关部门”了。(2009年8月22日)

【邓玉娇上研谁说了算?】

以“当代烈女”“抗暴英雄”而声名鹊起的巴东女子邓玉娇否极泰来,喜事连连,先是在全国网民的强烈关注下,被法庭正式宣判“故意伤害罪成立,免予刑事处罚”,还没回到家中,就又被曾经的“打虎名人”,中科院植物所教授、博导傅德志公开宣称收为研究生。(7月4日大众网)

可惜这后一件“喜事”眼下还只是傅教授的一厢情愿,类似于俗话所说的“指山卖磨”或者“画饼充饥”,因为邓玉娇究竟能不能当上中科院的研究生,远不只是某个教授、博导说句大话就能搞定的,所以不仅邓玉娇本人值不得大喜过望,而且诸位看官也不必过于当真。

谁都知道,在我国现行的教育体制和招生模式下,要想成为一名正式的研究生,不光需要苦熬十几年寒窗,从小学、中学、大学一步步走过来,而且还要经过严格的考试和面试,许多名牌大学的应届毕业生奋力冲刺都难以如愿,一个仅具初中文化的服务员又有什么“异禀”“潜能”,可以过关斩将,直入研究生院的大门?虽然傅教授信誓旦旦地放出狠话“这研究生我招定了”,可他毕竟只是一教授,招谁不招谁仅有建议权,没有决定权。即便是自主招生,也是学校自主,也有严格的招考条件和程序,绝不是博导“自主”,想招谁就招谁。就是上级特批破格录取,被录取者也要有一定的专业知识和研究能力,否则即使让仅认识几种植物的农家女进了中科院植物所,又怎能完成最起码的学业,又能从事什么研究?这同“文革”期间让“工农兵”上大学、文盲白丁管科研又有什么两样?

傅教授是做学问的,也充满了正义感,衷心敬佩拼死抗暴的弱女子,又无职无权,无以褒奖,于是便想用自己的微薄之力帮邓玉娇一举上研,改变命运。只是初衷虽好,路径却偏,不仅难以走通,而且还有拿学位送人情,以招生谋私名之嫌。假如傅教授不是教授,而是某私营企业的老板,他尽可以声称“这个邓玉娇我招定了”,言出即随,说到做到,甚至还可立马委以重任,给以高薪,以表对民间弱女的同情之心和对“当代烈女”的声援之意。只可惜傅教授的身份是国家研究机构的教授,尚无随意“点招”的权力,所以他的此番表态很容易被“别有用心”的人误解为“口惠而实不至”的“空头支票”和哗众取宠的自我炒作。

何况,如何改变自己的命运,如何追求幸福的未来,已经成年的邓玉娇自有主见,并不一定非要走傅教授为她指定的读研这一条路。

我要是邓玉娇,一定会向热心的傅教授深鞠一躬,先诚心致谢,再婉拒好意。人生路千条,为啥非挤“独木桥”?或许用不了多久,一个自强自立,逆境创业,勤劳致富的邓玉娇又会轰动全国,那岂不是比当个受人同情怜悯施舍照顾的“研究生”更有价值,更堂堂正正?(2009年)

【端正“话风”治会风】

近日,在河南省许昌市召开的一次干部大会上,一位官员因发言空洞,被主持会议的市委书记当场“叫停”并“轰”下台去。这一毫不留情的做法令在场的干部大受震动,并从中悟出了“不好好发言,就要从台子上被赶下来;不好好干工作,就要从位置上被赶下去”的切肤感受。(12月28日《大河报》)

会风反映作风,作风关系事业成败。许昌市从端正发言者的“话风”入手整顿会风,转变干部作风,可说是抓到了点子上。党中央、国务院早就三令五申整治会风,一些地方也纷纷制定了严密的会议规范和严格的会场纪律,可为什么时至今日仍然收效不大,“涛声依旧”,甚至屡屡曝出会场上人头稀少、秩序混乱或者打瞌睡的尴尬场景?

究其原委,还是没有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。会风不正,固然与参加会议者素质不高、作风涣散有关,但作为会议主导方的讲话者和发言者“话风”不正也不能不说是一个主要原因。我们党从延安时期就明确反对言之无物的“党八股”,可有些官员多年形成的思维定式和“八股腔”仍积习难改,不管是什么会议,一讲话必定“一二三四甲乙丙丁”面面俱到,一发言总免不了空洞无物、无关痛痒的官话、套话、废话、车轱辘话,怎不让人心力交瘁,昏昏欲睡?

可见“话风”决定会风,要想端正会风,必先整治“话风”。开短会,开小会,开能够解决实际问题的会,首先是会议讲话和发言要少而精,省去一切穿靴戴帽、八面玲珑的官场客套,减掉那些诸如“在×××领导下”“在×××的支持下”“为了……”“让我们……”之类可有可无的习惯用语,开门见山,开宗明义直奔主题,实话短说。做报告提纲挈领,做检讨诚恳深刻,介绍经验言简意赅,重要讲话简明扼要。假如发言者句句都是“干货”,听讲者必然全神贯注,手耳并用还唯恐遗漏,谁还有工夫去交头接耳或者百无聊赖地打瞌睡?

会风正不正,与会议的组织者与主持者关系甚大。如果不革除“主席台上依次讲话”的陋习,听任发言者夸夸其谈,不仅空耗时间,浪费精力,涣散会纪,败坏会风,而且直接影响干部作风,助长空谈务虚的不良习气。只有像许昌那位不留情面的市委书记一样,敢于对空洞发言当场“叫停”,不给讲空话者发言的机会,才能对不良会风“釜底抽薪”,起到惩一儆百的警示作用。相信当时在场的每个与会者以后再参加会议或者主持会议时,也都会不由自主地想起这颇具戏剧性的一幕,谁也不会冒着被“轰”下台的风险再在台上讲空话,也绝不会容忍在他们主持的会议上出现类似的讲话或发言。当每个干部都能真切地感受到“不好好发言,就要从台子上被赶下来;不好好干工作,就要从位置上被赶下去”的强大压力时,自然会主动改变那些不受欢迎的讲话方式和发言习惯,自觉端正“话风”,从而有效促进会风和干部作风的明显好转。(2009年)

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