敬禀者窃卑职前闻宪节道出蓍城遄归珂里方谓地方一切有所禀承讵驺从莅止之时卑职适验案下乡竟至相左既不克祗聆钧诲又不获恭送清尘怅结之深匪言可喻嗣接汝阳谢令来信仰蒙宪谕以团练事宜不为遥制知遇之隆感深刻骨即我宪台公忠体国之隐亦昭昭然如揭日月而行矣钦佩之忱曷其有极团练之议奉到章程之后理当克期简练然其中种种为难辗转筹思实鲜良策用是详述利弊据实禀陈激切之言非不知近于冐昧我宪台虽知之有素而督责终不能无人且卑职少处乡闾继亲民事于团练之弊知之最切当刚中堂奏蒙谕旨饬办之际卑职曾以易于酿事据实禀陈蒙刘前抚宪具疏入告旋奉谕旨申斥于是裕前抚宪始有遵办团练之举迨上年卑职赴引入都仰蒙召见慈圣垂询又经卑职切实直陈今义和团之变不幸而偶中矣回念覆辙惋惜弥深矧当民心浮动之时何堪再聚游惰之众卑职所见所闻祸机隐伏虽四境之外义不当言而耿耿寸心木囗巳忧甚切此所以低徊往复不得不陈也谨将原稿照缮清折祇呈宪鉴倘蒙俯察愚直与顾大臣会商善策设法维持则我宪台保全梓里为国家默培元气所全实多民生幸甚卑职幸甚
筹议缉捕事宜禀
敬禀者案蒙本府转奉宪台札钦奉上谕以豫省盗风素炽饬即整顿团防保甲以清盗源并就地方情形将缉捕事宜悉心妥筹禀候汇详以凭严定章程并报院查考等因仰见大人讲求捕务集思广益之至意遵查卑县地处平原民尤朴陋在汝宁府属内盗案较少然自发捻肆扰以来复经大祲加以连岁收成歉薄户鲜盖藏穷僻之乡舍力耕而外别无主计民愈穷则盗风愈炽盗愈炽则缉捕愈难以故十数年来盗贼充斥同于邻境东南西南一带与汝确项遂交界之处犬牙交错尤为刀匪出没之区虽经卑职严加捕拏匪踪终难尽绝现在力办保甲遍设民更渐形静谧而欲尽拔根株恐未能期之旦夕此卑县之情形也窃维缉捕之道本境之贼设法可以购拏外来之贼海捕难期必获委无实在把握今奉饬妥筹自以治盗为本旨谨就地方情形暨管见所及遵照宪札悉心妥筹条分本末一曰治盗之本二曰清盗之源三曰防于事前四曰捕于事后五曰原法之始六曰奉法之难分作六条俾便省览其办理之法一以保甲为纲领而归于用人焉谨开具清折禀呈采择至若如何督缉文法愈密则讳匿愈深讳匿愈深则漏网愈众如其并去文法则阘冗之吏益复废弛有治人无治法我宪台知人善任无待赘言矣除卑县办理保甲事宜详细另禀外所有遵饬妥筹缘由理合禀请大人鉴核俯赐训示祇遵
附缉捕事宜六条
一曰治盗之本昔人有言可使民为盗何不可使盗还为民此非姑息以养奸乃去盗之至义卑县民情朴厚甘贫食苦习以为常虽系盗犯察其犯法之始皆因冻饿切肤冀图苟延残喘而起其初未尝非良民也名之曰盗实类饥民虽凶悍狡黠甘心为盗者问亦有之但百或得一难为定论居常私念职司守法义不当曲法以徇民然为民父母痛痒漠不相关而使百姓穷极为盗然后从而刑之三复孟子罔民之言每为之恻然动念先富后教此治盗之本所当以安插无业游民为第一义焉现经卑职查出境内无业游民不安本分者二千二百八十六人量劝殷富拨给地亩令其佃种所苦为数太多势难遍及亦惟得尺则尺得寸则寸稍尽此心而已广辟生计尚容后图
二曰清盗之源卑县窃刼之案本境之贼十之七外来之贼十之三然外来之贼亦必有左近之窝欲清盗源舍力办保甲别无良法然事极繁碎一针一线非身亲其事难收成功亦非一朝一夕能责成效总须认定本旨一以区分良莠为指归勿泥成规勿限时日勿加督责勿立繁条方克有济查清以后窝贼之户虽轻必惩为贼之人择尤重办而又出之以精明神速使一邑之内咸晓然于窝贼之决难幸逃为贼之必干大戮则清源之策功过半矣
三曰防于事前鄙谚有曰有千人做贼无千人防贼以言乎防不胜防也然卑职从仕以来用一分心得一分益虽未能使境内绝无盗案而贼之不可不防防之决可得力实见明效一为民更即保甲章程所谓轮流支更也支更之说久成具文而卑职屡经力办或垂抢被逐或既刼获盗时复有之且更柝相闻尤足以破贼胆消弭盗窃出于无形惟默相比较斯差数睹矣此以人防也一为地防豫省并无实在抢刼大盗不特卑县一邑为然故城内被刼偶一有之寨内者亦不多见其失事者大率道路村庒耳而其中实在富户百或一失惟稍有衣食之家失事最多盖贼人上盗先踏去路后看进路彼见户崇垣高峻房密室出水不易城寨之内则有重门所谓盗亦有道非不欲多得赃也果能严门禁谨出入有寨者量修寨墙无寨者量筑土埂或掘长濠以限之或编藩篱以阻之皆足以杜窥伺其益处盖不仅制小贼巳也
四曰捕于事后捕盗之法谓有案必破有盗必获固无实在把握但用捕不如用民的系确论豫省风气极坏有混班清班之分混班者在卯捕役为盗亦能获盗清班者虽不为盗而亦不能获盗小偷小窃仍不能免卑县捕役向称清班然病民而不能卫民则一皆不能用也用民之法亦以保甲为宗而悬赏必信不可吝惜资财送案即收不可迁延阻格差可见效若境外侦缉不必问役问民即以盗捕盗使功使过无乎不可有术无法存乎其人未易言也愚昧之见窃谓督捕之法繁设处分终归无益倘能以获盗多寡为殿最不必以案件彼此为区分斯虽宽而实严矣
五曰原法之始捕盗难惩盗更难此不得不推言立法之始也定例图财害命律惟斩候强盗图财律应斩决准诛心之律则彼重而此轻论受害之人亦一轻而一重罪名区别几疑倒置盖所以遏乱萌也故立法之意在张国本饬纲维威莠民戢暴党非第为良民快心目泄私雠今成宪虽悬于国门而本旨巳昧办一盗案辗转详勘等候部覆动至经岁虽有就地正法之条罪名不符即难照办用刑之道慎则慎矣不知杀一警百全在临时譬如十人为盗一人就捕立置典刑则九人股栗一经日久彼九人者早已远扬纵使伏诛何所警畏夫豪杰作用上智雄图无虚举无弃材或戮囚以示威或刎囚以刼敌皆有妙用若用极刑而不问辟以止辟之本意虚杀此囚矣故卑职以为惩盗不妨稍涉通融而归本以用人为主盖地方官吏执法戮民非修私怨倘得其人有心冤滥势所必无倘不得其人则虽墨守成规何不可为涂毒生民之口囗嵩矢不可不思也慨当时事艰难之会治本治标缺一不可如其委托非人则此言为作俑矣
六曰奉法之难慎刑之道久不讲求虽有供招半系虚套前人所谓按其虚文虽皋陶亦以为平者而其实私拷顶案卤莽刑求草菅人命依然如故是诚痛切之言然不如此则虽具真情便多挑驳此办案之难也讯问盗案与人命词讼不同非具细心钩距之才慈祥恺恻之意而又有随机应变之词锋明白透澈之才质不可卑职惟日兢兢自惭不逮惟尽此心之所能尽冀无负于斯民然遇有可疑不得不暂系以待覆勘得半失半此问案之难也果审实矣论抢窃则有余辜论强盗则嫌不足此等案件犹复甚多稍一不慎畸轻畸重势所难免此论断之难也果强盗矣如长解口粮书吏册费以及一切必不可少之用解审一盗率数十金所费不赀倘使岁获数十盗则逐案起解受累非浅此解审之难也窒碍之处更难枚举虽与捕务若无干而不知其最有关系也欲加整饬似宜通筹利弊俾免枉纵刍荛之见伏惟裁察
办理保甲情形禀
敬禀者案蒙宪台批卑县禀奉文办理团练为难情形据实沥陈禀由奉批饬即查照团而不练之法将保甲事宜妥筹禀办等因奉此遵查保甲之法不特可以联众志清盗源即诸政之措施实悉总其纲领然办理之要首在得人否则扰累闾阎良法亦成弊政朱子社仓荆公青苗利害悬殊其明证矣卑职才疏识短本无知人之明且卑县地处偏隅号为俊彦者或墨守文法稍觉开展者又多思科派求可自辅颇难其人顾择人之要公则生明直道在民舆评可信卑职前署卑县凡阅两年奔走汝工又逾数月地方绅耆之贤否恒于无意中询之上自绅衿下逮隶卒凡所称道察其真伪随时默记互相印证履任之后又厯数月之久遍加遴访选得绅耆三百五十二人不论有无功名专以诚朴为主优加礼貌给发谕帖派充本里首事其平昔交结衙署干预讼词者斥退畧尽虽不免取怨于若辈亦所弗计此卑职选择首事之实在情形也各里首事择定延请来署照卑职前在镇平任内禀定保甲章程小加变通捐廉购买纸张刊印十家门牌循环册籍亲交首事不经书役之手不取民间分文并将如何办法按照章程亲为讲解逐一指示责成该首事自择村长村必一人或一村两人以代甲长之任盖卑县地处平陆民间大率就地力耕聚为村落镇市而外大庄绝少若必拘守成法十牌为甲甲举甲长则百家村落数极寥寥转致有名无实不能稽察也村长既定再令村长公同选举牌头令牌头自择牌户保管入牌凡该牌户籍贯姓名年岁家口门向生理产业均填入艹册门牌循环正册之内其有曾犯抢窃以及不安本分无业游民赌棍土娼之属概不入牌惟坿牌未并将行为事犯注入底册年貌籍贯人口数目一体编列不准遗漏俾可确切访查与被控案卷环相比对门牌悬挂各户门首艹册由该首事自行收存以便随时登注生死迁移等事循册亦由该首事于来城之便亲至县署面交卑职俾免漏泄而致寻仇报复之患其牌头所保牌户或此牌头信甲家而不信乙家彼牌头信乙家而不信丙家参差入牌悉听其便总以区分良莠为第一要义并设店簿稽查往来行人此卑县认真编查户口之实在情形也如此办法良民之心志齐一稍稍知所取舍且村长与首事情意联洽牌头与村长情意联洽牌户与牌头亦无不情意联洽又经卑职劝令牌民公制旗帜铜锣修理旧存军器添造枪炮刀矛择原有空庙或撘盖席棚作为更房轮流支更由卑职不时于夜间赴乡亲往点名察验并饬令廵更之时必并至邻近各庄不准止在本庄敲更塞责殷富之户烧茶煮粥互相欵待一庒有警锣声连响邻近各庒齐集捕拏如果获犯送案审实立时给赏既于缉捕最为有益而各庒梭织往来朝夕相见联结众志出于无形俾收守望相助之实效盖南汝光所属盗案最多不独卑县一邑如此每届冬令富家必自雇更夫防夜故虽小有破费民情尚属乐从在牌之户月轮一夜亦觉轻而易举此卑县设立民更团而不练之实在情形也计自七月迄今据该首事等陆续缴到循册业巳齐全统计查出城乡七十二里八大镇一千七百八十四村庒入牌牌户六万三千八百七十二户男大口十一万一千零七十名女大口十万九千一百零七口小男七万七千零五十八名小女六万四千四百五十七口男雇工五千零九十一名女雇工七百四十九口不入牌内无业游民大男二千二百八十六名大女二百六十五口小男二百零六名小女一百二十一口统计大小男妇三十七万零四百一十名口经卑职随时抽查尚无遗漏其修理添置枪炮四千二百四十五具刀五千零十五把矛一万六千七百八十三根杂项军器二千二百十三件虽未能如式整齐亦尚可应用新制旗帜大小一千三百四十九面皆尚鲜明如式可以办别并经查出包河里旷地专卖往来贼饭饭店一所业经卑职严加惩责并将草房两间督饬首事立即扒拆出示禁止永远不准在该处开设饭店此外窝留之户以及著名匪犯亦经卑职认真查拏地方渐形静谧此次该首事等劝谕牌民公制器械轮流支更所费亦复不赀然数月以来民间并无控告科派之案事举而民不扰该首事等之尚堪任使实有明征惟诚朴绅耆立信有余而任才不足卑职逐一察访尚有一二里首事或过于木讷或瞻徇过多心存畏葸殊不能免拟俟选有妥人另行更换至若游民之众拏不胜拏办不胜办其迭犯抢刼要犯固当认真严拏其情节较轻之人自应量为安插责令改悔方为尽善所苦卑县地方偏僻小贸则无以为生佣力则雇觅极少加以比岁收成歉薄饥馑甚多愈形困厄虽经卑职劝令殷厚之家以有余之地拨给佃种无如此辈游惰既惯野性难驯好善之家又复寥寥无几坐是安插甚少得尺则尺得寸则寸惟当竭尽此心不敢预计成败此外贫民可辟生计经卑职捐廉购买民地归入书院试种区田又经饬绅召募邻民织草帽匠扩充手艺令人学习现皆未有成效此又卑职安插游民陆续办理之大概情形也除仍认真查办以清闾阎而副宪意外是否有当理合开具章程户口军械清折绘具地图同刻印门牌底册式样一并禀呈大人鉴核再卑县查办保甲窃以村庒坐落道路远近户口众寡非图不明是以延聘谙练绘画之人带同书役逐一丈量计里开方详细绘画其间幅巾囗员之广阔沟渠河道之经行村庒之多少较之公私藏本尤为详核惟天文纬度一时乏人熟谙未敢冐昧绘入以昭核实合并声明
修盖炮楼完工禀
敬禀者窃卑职前因制造枪炮暂行完工并动工修盖炮楼禀呈宪鉴在案窃念此项工程关系甚大卑职现值交卸垂成而坠亦觉可惜故于开篆后垫发钱文照常督工认真监办兹于光绪二十七年二月十三日一律完工计拆去重修建盖者南门炮楼一座六角式高自檐至地三丈零二寸周七丈三尺二寸炮门六面大孔可以代穴囗口囗囗亦可安炮计十二孔小者四十五孔楼三层中铺木板其余东西两门炮楼四座随方修砌更换木板门扇并更换南门吊桥长一丈九尺宽一丈四尺三寸修补砖砌南门拦马墙一道分三节一节长三丈一尺五寸高五尺一节长一丈二尺五寸高五尺一节长三丈七尺五寸高五尺修补南门城濠北岸里堤一段高一丈四尺长二丈五尺城内里隍门瓮修补两段一段长七丈零五寸宽六尺高三尺一段长五丈一尺五寸宽三尺高三尺外拆盖常平仓房三间经卑职逐一验视均尚坚固整齐用过砖木工料等钱一千一百六十八千五百五十八文皆经绅士侯锡藩等之手均有细账可查所有炮楼完工缘由理合禀请大人鉴核再此项差钱每年向系十月内撕票由差役垫缴追收归款卑职以撕票病民最酷是以上年十月不肯撕出亦体恤民隐之意现在此项工程民间自行投柜完纳钱文不敷应用由卑职垫发钱四百十八千五百八十七文合并声明
