八、坚持开拓两个市场，努力培育新的经济增长点
江泽民总书记在中央经济工作会议上指出：“积极培育和扶持新的经济增长点，是调整和优化结构的重要方面和必然选择。这里所讲的新的经济增长点，是指适应我国社会经济发展的客观要求和城乡居民消费结构变化的新趋势，加快发展那些市场需求量大、产业关联度高、科技含量多、经济效益好、带动作用强的产业和产品。”贯彻落实中央指示精神，培育航空工业新的经济增长点，是保持全行业经济持续、快速、健康发展的需要，关系到航空工业以什么样的面貌进入21世纪，也是解决当前企业经济困难的重要途径。我们要高度重视这项工作，力争经过几年努力，培育一批支撑航空工业长期发展的新的经济增长点和成长链。
首先，要大力开发民用航空产品市场。当前民机销售非常困难，并且许多领域我们尚未有效地开拓，严重制约着民机工业发展。今年要尽最大的努力，千方百计打开新的局面。一是要上下结合，广泛宣传，加强销售，并且按照用户要求，不断改进改型，认真提高质量，切实改善售后服务，力争有更多的飞机进入国内民机市场。二是生产企业和外贸企业紧密结合，努力扩大外贸出口。最近中航技调查了22个非洲国家，在摸清市场的前提下，提出了联办民航公司、卖一送一、列入国家援外计划等方式扩大民机出口，并且希望国家给予必要的扶持政策。李岚清副总理已原则同意，我们要抓紧落实。对其他国家和地区的出口也要抓紧。三是努力吸引人才，积极与地方及部门合资、合作开办航空公司，扩大国产民用飞机在国内的使用范围。国家计委原则同意“九五”期间增加一笔经费，用于国产民机的租赁，我们要积极争取落实。四是进一步办好行业内的8个航空公司，切实改进服务，加强管理，提高效益，更多地使用国产飞机。总公司打算在适当时间召开民机销售和专业航空公司发展研讨会，专门研究部署这一工作。燃机可以广泛应用于能源、化工等领域，航空电子和液压机械等机载设备也有着广阔的市场。各有关单位都要认真分析自身产品特点，在产品开发、市场开拓方面做出切实可行的安排，争取能够形成新的产业。
其次，要全面实施创名牌工程。随着我国经济发展，质量和品牌的竞争已经成为市场竞争的焦点。企业有了名牌产品，才能掌握市场竞争的主动权，取得更大的经济效益。我们要按照“三大两高”经济发展战略的要求，紧密围绕市场需求，加大科技开发力度，加强技术改造，强化管理基础和市场营销，力争到2000年有6项产品成为国内名牌，14项产品成为行业名牌；到2010年，有10～15项产品成为国内名牌，20～25项产品成为行业名牌，争取有1～2个产品进入国际名牌行列。在名牌产品的基础上造就一批名牌企业，提高航空工业的经济实力和知名度。
各单位要根据总公司的规划，按照市场需求，制定创名牌的目标和具体保证措施，并把质量作为创名牌的关键，强化名牌意识，健全和完善质量标准，推进质量保证体系建设。为此，要加强领导，“一把手”亲自挂帅，狠抓落实，并动员社会各方参与，形成创名牌的整体力量。
总公司要对有希望成为国际名牌、国内名牌和行业名牌的产品给予必要的扶持。比如，千方百计帮助重点企业技术改造的优先立项和资金筹措；组织科研单位帮助有关企业加速科技开发；大力支持以名牌产品为龙头，以重点企业为核心的联合、兼并，组织其他企业为重点企业、重点产品提供质优价廉的配套产品，尽快把规模搞上去；积极建立和完善全行业营销体系，帮助重点企业和名牌产品开拓国内外市场，指导企业搞好广告宣传等。在创名牌的同时，要着眼于中长期发展，大力开发环保、建材、电子信息等新产业、新产品，及早形成能力，成为新的支柱民品。
第三，要大力开拓国际市场，扩大外贸出口。近年来，航空外贸遇到了竞争激烈、成本上升、资金紧张等新挑战，我们内部也存在着产品档次偏低、结构调整慢等问题，外贸出口出现了徘徊局面。外贸工作要尽快适应变化的形势，认真研究对策，切实推进两个根本转变，尽快扭转当前的不利局面，确保今年外贸进出口总额不低于去年水平，其中出口要达到8.5亿美元。
中航技要认真分析外贸工作面临的形势，按照调整结构，狠抓管理，工贸结合，强化营销，培育新的经济增长点的要求，在市场开发上下苦功夫，特别是重点开发亚洲、非洲和南美洲等市场。在重点抓好航空产品出口的同时，努力扩大行业内非航空产品的出口份额。生产企业要注意发挥中航技和供销总公司已经建立的机构和渠道的作用，工贸双方都要主动搞好协作，发展联合经营和规模经营。总公司要抓紧制定相应的规章制度，促进工贸结合的进一步发展。有自营外贸进出口权的单位要用好国家的有关政策，加强产品开发，加大技术改造，加快转换经营机制，高度重视产品质量和售后服务，严格按照国际惯例办事。有条件的单位还可以走国际化、集团化经营道路，发展以工业为龙头的大型工贸集团和跨国公司。
在努力抓好外贸出口的同时，我们还要以更大的魄力发展合资合作，进一步管理和使用好航空基金，更大规模地引进外资，注重加强劳务出口。此外，在去年珠海成功地举办中国国际航空航天博览会的基础上，计划今年4月上旬在香港举办航空工业成就展，展示社会主义的新成就，进一步树立航空工业的新形象。希望各单位大力支持，积极参与，共同把这件大事办好。
切实抓好领导班子考核建设工作[70]
（1997年5月7日）
近年来，党中央、国务院对搞好国有大中型企业极为重视，一再强调，搞好国有企业的关键在领导班子。去年召开的中央经济工作会议、全国国有企业党建工作会议和全国组织部长会议，对国有企业领导班子建设做出了部署。江泽民总书记、李鹏总理、朱镕基副总理、胡锦涛同志和吴邦国副总理都在会上就企业领导班子建设发表了重要讲话，提出了明确要求。随后，中央下发了《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，中组部等四部门联合下发了《关于做好国有企业领导班子考核建设工作的通知》，要求今年内对国有企业领导班子进行一次普遍的、认真的考核。为贯彻中央领导同志重要讲话精神和中央两个通知的精神，总公司党组于今年年初就对加强全行业企事业单位领导班子考核建设工作做出了安排，下发了专门文件，成立了由总公司领导牵头、有关厅局领导参加的航空工业企事业单位领导班子考核建设工作领导小组，并组织力量陆续对部分单位领导班子进行了考核和调整。下面，我代表总公司党组就进一步贯彻落实中央两个通知精神，切实加强全行业企事业单位领导班子考核建设工作讲几点意见。
一、提高认识，统一思想，增强搞好企事业单位领导班子考核建设工作的责任感和紧迫感
对国有企业领导班子进行一次普遍的、认真的考核，是党中央、国务院为搞好国有企业所采取的一项重大举措，是发展社会主义市场经济，实现两个根本转变，加强国有企业领导班子建设的迫切需要。国有企业是国民经济的命脉，是国家财政收入的主要来源。国有企业的改革和发展，不仅是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，而且是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。搞好国有企业，关键在于有一个好的领导班子。当前，相当一部分国有企业遇到不少困难和问题，原因是多方面的，其中领导班子不适应社会主义市场经济的要求是一个极为重要的原因。因此，解决企业领导班子问题，与解决企业遇到的其他问题相比较，显得更加紧急和迫切。
目前从总体上看，航空工业大多数企事业单位的领导班子是好的和比较好的，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，带领广大干部职工开拓进取，顽强拼搏，做了大量艰苦的工作，为航空工业发展做出了贡献。这是主流，同时也要看到，有的领导班子思想不解放、观念陈旧；有的年龄、知识结构不尽合理；有的还存在着不团结的现象，整体功能不强。有的领导干部政治业务素质不高，不能适应社会主义市场经济发展的要求，不善于经营管理；有的工作责任心不强，无所作为，缺乏进取精神；有的民主作风差，主观武断、听不进不同意见；有的脱离群众，律己不严，不注意自身形象等。这些问题和现象，都直接或间接地阻碍着航空工业进一步发展。因此，深入贯彻两个通知精神，认真考核企事业单位领导班子，切实解决存在的突出问题，增强领导班子的凝聚力和战斗力，对推进总公司进行国家控股公司试点、不断提高经济效益，实现航空工业“九五”计划和“腾飞计划”，具有十分重要的意义。各级领导干部要从全局的、战略的高度来认识加强领导班子考核建设工作的重要意义，进一步提高认识，统一思想，努力工作，开拓进取，把航空工业干部队伍建设提高到一个新水平。
二、突出重点，加强领导，全面落实考核工作计划
考核企事业单位领导班子是一项十分严肃的工作。党组已经做出具体安排，今年内要对68个企事业单位领导班子进行考核，下一步要在抓落实上下功夫，使考核工作真正收到实效。
要正确把握领导班子考核建设工作的指导思想。领导班子的考核建设工作要以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，贯彻江泽民关于国有企业改革、发展和企业领导班子建设的一系列重要讲话精神，通过考核，帮助企事业单位领导班子认真总结经验，找出存在问题，采取得力措施，提高整体素质，增强领导班子适应市场经济的能力，为航空工业发展提供强有力的组织保证。
要进一步明确考核建设工作的目标要求。即通过考核，把企事业单位领导班子建设成为坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，懂经营、会管理、团结协作、廉洁公正、开拓进取、联系群众，能够驾驭社会主义市场经济和企事业单位全局的非常坚强、非常团结、非常实干、非常廉洁、非常有战斗力的领导集体。尤其是要选配好政治强、业务精、作风好的厂长、所长、院长、校长、经理、董事长和党委书记。
开展领导班子考核工作要统筹安排，突出重点。1995年以来未进行过全面考核的企事业单位领导班子，要列入今年考核范围。重点考核那些长期亏损、工作信心不足、精神不振、扭亏乏力，职工群众意见较大、内部矛盾和问题比较多的企业领导班子；那些工作徘徊不前、不求进取的企事业单位领导班子；那些对航空工业的发展具有重要影响的企事业单位领导班子。对效益较好、比较好过的企事业单位领导班子也要进行考核，注意消除潜在的问题。
对领导班子的考核，要重点考核其经营效果，要把政绩考核放在第一位。对企业来讲，要突出经济效益、扭亏增盈情况；对事业单位来讲，要突出型号预研任务与专业技术人才培养情况。同时，考核其贯彻执行党和国家方针、政策、遵守党纪国法的情况；经营管理、机制转换、减员增效、下岗分流的情况；产品开发及结构调整的情况；精神文明建设及领导干部廉洁自律的情况；后备干部队伍建设和年轻干部培养的情况。要根据不同单位不同岗位的特点，将考核项目加以细化，通过考核，既要全面把握领导班子的整体状况，又要充分了解领导成员的个人表现。
在考核过程中，要突出抓好4个关键环节：一是认真分析近几年企事业单位财务决算和财务审计情况，对其经营和财务状况做出评价。二是被考核对象要在中层以上干部会议上述职，会议应吸收职代会主席团成员参加，在此基础上，对领导干部和后备人选分别进行民主测评和民主推荐。三是广泛听取干部、职工对领导班子建设的意见和建议。四是综合分析考核情况，对领导班子及其成员做出客观公正的评价，形成书面考核材料，并以适当方式向领导班子和领导成员进行反馈，既充分肯定成绩，又实事求是地指出问题，并提出改进的意见和建议。
要加强对考核建设工作的组织领导。对企事业单位领导班子进行全面考核这项工作，在总公司党组领导下，由领导班子考核建设工作领导小组负责组织实施，日常工作由领导小组办公室承担。考核按干部管理权限进行。对总公司直接管理的企事业单位领导班子的考核，由人劳局牵头，有关厅局配合，争取地方党委积极支持。由总公司委托，各局、基地、公司管理的有关单位领导班子考核工作也要制订工作计划，选派得力人员，抓紧工作，力争今年内完成所管理的企事业单位领导班子的考核任务。
三、抓住时机，扎实工作，全面加强企事业单位领导班子建设
加强航空工业企事业单位领导班子建设，总公司党组已经做出部署，总的要求也已十分明确，各单位要认真抓好落实工作，以考核为契机，采取得力措施，使企事业单位领导班子建设迈上一个新的台阶。
