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第54章 专用文书(5)

2.收入项目完成情况

从主要收入项目完成情况看,××××年我县地方一般预算收入主要来自增值税4743万元、营业税1954万元、企业所得税1113万元、资源税2615万元、城建税951万元、罚没收入755万元和专项收入684万元,这7项收入共完成12815万元,占全县一般预算收入15415万元的83.13%,增收主要来自增值税422万元、营业税215万元、企业所得税352万元、城镇土地使用税306万元、契税163万元和罚没收入166万元,这6项收入共增收1624万元,占一般预算收入增收总额的79.8%。

3.税收收入完成情况

税收收入完成13457万元,比去年同期增收1800万元,增长15.44%,完成年度计划的100.58%,超计划收入77万元。其中:

(1)增值税完成4743万元,占年初计划的97.37010,比去年同期增收422万元,增长9.77%。主要是水泥企业增值税的增收。

(2)工商各税地方收入部分完成8001万元,比去年同期增收1150万元,增长16.79%。其中:

①营业税完成1954万元,占年初计划的100.21%,比去年同期增收215万元,增长12.36%。

②企业所得税完成1113万元,占年初计划的100.27%,比去年同期增收352万元,增长46.25%。主要是增加塔牌集团企业所得税收入。

③个人所得税完成351万元,占年初计划的100.29%,比去年同期增收47万元,增长15.46010。主要是增加工资薪金所得税收入。

④资源税完成2615万元,占年初计划的100.93010,比去年同期增收76万元,增长2.99010。主要是加强征管而增收。

⑤城镇土地使用税完成371万元,占年初计划的100.27%,比去年同期增收306万元,增长470.77%。主要是2007年1月1日起提高征收税额而增收。

⑥耕地占用税、契税和烟叶税完成713万元,比去年同期增收228万元,增长47.01%,主要是增加契税163万元和烟叶税50万元。完成年度计划的129.64%,超计划收入163万元。

4.非税收入完成情况

非税收入完成1958万元,比去年同期增收235万元,增长13.64%,完成年度计划的133.02%,超计划收入486万元。其中:

(1)专项收入完成684万元,比去年同期增收11万元,增长1.63%。

(2)行政事业性收费收入完成111万元,比去年同期减收19万元,减少14.62%,主要是公安部门收费收入减收60万元。

(3)罚没收入完成755万元,比去年同期增收166万元,增长28.18%。主要是增加公安罚没收入150万元,检察院赃款收入60万元,监察局罚没收入30万元,安监局罚没收入17万元。

(4)其他收入完成366万元,比去年同期增收62万元,主要是历年节余收入。

(二)上划中央收入和省市共享收入完成情况

××××年,我县上划中央“两税”14241万元(增值税14229万元,消费税13万元),比去年同期12971万元增加1270万元,增长9.79%,占应上划12971万元的109.79%,超上划基数1270万元。上划省市共享税收入完成2215万元(营业税1304万元,个人所得税234万元,土地增值税79万元,企业所得税598万元),比去年同期1630万元增加585万元,增长35.89%,占上划基数1630万元的135.89%,超上划585万元。

××××年综合增长率为26.83%,在全省67个县中排第31位。

二、地方一般预算支出完成情况

××××年,我县一般预算支出完成41350万元(其中镇级4345万元),比去年同期33334万元增支8016万元,增长24.05%,完成支出总指标的121.52%,占年初计划24253万元的170.49%,年人均支出3.9万元,主要是增加上级追加专款和行政、事业单位人员调资及补发工资支出。

1.一般公共服务支出9925万元,比去年同期增支1449万元,增长17.1%。主要是税收征收经费增支535万元,政府办公室及相关机构事务增支216万元和人口与计划生育事务增支179万元。

2.公共安全支出2819万元,比去年同期增支698万元,增长32.91%。主要是增加公安经费支出367万元。

3.教育支出7834万元,比去年同期增支726万元,增长10.21%,占一般预算支出的18.95%。主要是增加调资支出。

4.文化体育与传媒支出670万元,比去年同期增支309万元,增长85.6%。主要是增加电视台广告费列收列支支出。

5.社会保障和就业支出7077万元,比去年同期增支1882万元,增长36.23%,占一般预算支出的17.11010。主要是增加行政事业单位离退休经费支出1160万元、上级追加在乡复退人员生活补助、自然灾害生活救助和农村社会救济等。

6.医疗卫生支出2759万元,比去年同期增支788万元,增长39.98%,占一般预算支出的6.67%,主要是增加本级追加农村合作医疗经费192万元,公务员医保37万元,事业单位新增医保17万元和离休人员医疗费支出,上级追加卫生院补贴213万元,中医专项经费50万元等。

7.城乡社区事务支出1356万元,比去年同期增支886万元,增长188.51%。

主要是增加建设局市政设施项目工程缺口经费支出550万元和长兴路房屋拆迁补偿60万元等。

8.农林水事务支出6000万元,比去年同期增支1538万元,增长34.47%,占一般预算支出的14.51%。主要是增加本级追加新农村建设资金105万元,村级组织活动场所建设配套资金21万元和上级追加支出、调资增支等。

9.工业商业金融等事务支出1770万元,比去年同期增支705万元,增长66.2%。主要是增加上级追加财政贷款贴息支出500万元。

三、收支变动及平衡情况

××××年,我县地方一般预算收入完成15415万元,上级补助收入24267万元,上年结余1167万元,调入资金1206万元,收入总计为42055万元。一般预算支出完成41350万元,上解支出196万元,增设预算周转金321万元,支出总计为41867万元。收支相抵,滚存结余188万元,实现了收支平衡、略有结余的目标。

四、××××年一般预算执行的主要特点

(一)财政收入完成全年任务,但收入形势不容乐观。(以下内容略)

(二)对上级税收贡献规模逐步加大,县级税收实际分成比例逐步下降。(以下内容略)

(三)辖区税收完成情况良好,但增产不增收的特征明显。(以下内容略)

(四)预算支出结构进一步优化,有力地支持了我县经济社会事业的发展。(以下内容略)

(五)财政支出压力逐年加大,当年的财政收入已不能满足今年支出的需要,开始动用历年结余资金。(以下内容略)

五、财政预算管理

为了顺利完成××××年的财政收支任务,我们采取了多项积极措施,增收节支,开源节流,加大预算管理力度,主要表现在以下几方面:

(一)克服困难,确保完成财政收入任务。(以下内容略)

(二)优化支出结构,加强财政支出管理。(以下内容略)

(三)推进国库集中收付制度改革,做好财政管理工作。(以下内容略)

2009年财政预算执行情况良好,但同时仍存在一些需要注意的问题:一是财政收支平衡压力较大,一方面税收分成收入增长缓慢,另一方面各政策性增支因素进一步加大了财政支出压力;二是国库集中收付制度改革还需进一步深化和完善;三是财政资金的使用效益仍需要进一步提高。对此,我们将高度重视,采取切实有效的措施加以落实和解决。

简析:该报告格式正确,主体南五个部分组成,采取分条列项的写作方法,材料充实,思路清晰,结构严谨,语言规范准确。

(三)案例三:瑕疵决算报告

分析讨论提示:

阅读讨论并指出所给案例中的问题或瑕疵。

按照写作技巧和要求,讨论并提出修改方案。

关于××乡2009年财政预算执行情况2010年财政预算草案

——在2010年×月××19日××乡第××届人民代表大会第×次会议上

××乡财政所长×××

各位代表:

我受乡人民政府委托,向大会报告全乡2009年财政预算执行情况和2010年财政预算(草案),请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2009年财政预算执行情况

2009年,我乡财政工作在乡党委、政府的正确领导和乡人大的监督及上级财政部门的指导下,按照全面落实科学发展观的要求,坚持依法治税,依法理财,积极培植财源,狠抓收入征管,强化财政管理,优化支出结构,圆满完成了各项工作任务,促进了我乡经济和各项事业的全面发展。

(一)财政收入完成情况

2009年完成财政总收入1405.71万元,为年预算的135%,比上年同比增长20%。增长的主要原因是企业工商税收大幅度增加。

1.上划中央两税收入75%部分完成525.76万元,为年预算的120%,比上年增长20.6%。主要是×××、×××公司等骨干企业上缴增值税收大幅增加所致。

2.地方一般预算收入完成559.95万元,为年预算的131%,比上年增长30%,其中:国税(增值税25%)完成175.26万元,地税完成378.84万元,契税完成5.85万元。

(二)财政支出情况

2009年乡财政支出1399.71万元,为年预算的128%,比上年增长20%(增长的主要原因是上解税收收入及加大了对村级公路建设的投入)。

1.一般预算支出253万元,为年预算的127%,比上年增长27%。

(1)一般公共服务支出117万元,其中:人大事务支出11万元;政协事务支出6万元;政府事务支出58万元;武装事务支出3万元;党务支出12万元;财政事务支出10万元;综治维稳支出11万元;安全生产支出6万元。

(2)文体卫生事务支出26万元,其中:文化支出4万元;体育支出2万元;计生支出18万元;合作医疗事务支出2万元。

(3)其他支出29万元(主要用于偿还历年欠款)。

2.上解支出1085.71万元,全部为税收上解支出。

3.预算外支出61万元。

(1)乡村公路、水利等基础设施投入20万元;

(2)人大政协经费6万元;

(3)会议费、接待费9万元;

(4)办公等电器设备购置费5万元;

(5)小车油料及修理费4万元;

(6)综治支出3万元;

(7)武装民兵支出3万元;

(8)计生支出7万元;

(9)教育、科技、卫生支出4万元。

(三)2009年财政收支决算情况

2009年财政总收入1405.71万元,总支出1399.71万元,当年结余6万元。

一年来,为圆满完成各项任务,我们主要抓了以下三个方面的工作:

(一)狠抓财政收入,保证财政收入稳定增长。一是积极配合税务部门,搞好税源调查,努力挖掘增收潜力,做到应收尽收,确保税收不流失。二是根据收入中存在的问题,采取有力措施,坚持依法治税,严厉打击各种偷、逃、骗、抗税行为,保证了税收收入的稳定增长,实现了全年任务超收。三是狠抓非税收入,增加地方财政收入。

(二)加强财政管理,优化财政支出结构。为确保机关和农村基层组织的正常运转,协调推进全乡各项事业。

(三)认真落实中央惠农政策,加大“三农”投入力度。认真落实中央政策实效,惠农、支农措施得到全面落实。

二、2010年财政预算(草案)

2010年按照乡党委、政府的总体安排部署,全乡财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,认真落实科学发展观,着力支持经济发展,着力改善民生,不断提高财政收入质量,不断优化财政支出结构,加强财政监管,按照积极可靠,稳定增长;统筹兼顾,确保重点;量入为出,收支平衡的原则,现报请审议我乡2010年财政收支预算。

(一)财政收入预算安排草案

2010年财政收入预算为1123.63万元,同口径比上年增长12010。

1.上划“两税”收入279.06万元,增长8.9%。

2.地方预算收入474.57万元,增长14%。

(二)财政支出预算安排草案

2010年,财政总支出安排1117.63万元,同口径比上年增长12%。

1.一般预算支出安排292万元,比上年增长15%。

(1)一般公共服务支出134万元,其中:人大事务支出12万元;政协事务支出6万元;政府事务支出72.5万元;武装事务支出3.5万元;党务支出12万元;财政事务支出10万元;综治维稳支出12万元;安全生产支出6万元。

(2)文体卫生事务支出30万元,其中:文化支出5万元;体育支出2万元;计生支出21元;合作医疗事务支出2万元。

(3)招商引资工作经费6万元。

(4)其他支出26万元(主要用于偿还历年债务)。

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