发展林业是一项长远的社会主义建设事业和改造自然的百年大计。我国幅员辽阔，人口众多，树木品种丰富，发展林业的潜力很大。中央相信，只要全党和全国各族人民奋发图强，艰苦奋斗，发扬愚公移山的革命精神，并且善于总结历史的经验教训，彻底清除“左”的思想影响，继续贯彻执行党的十一届三中全会以来确定的路线、方针、政策，我国林业的落后面貌就一定能够得到逐步改变，我国林业的发展是大有可为的，大有希望的。
【讲析】
上面这份决定，在写作结构上采用的是“撮要小标题式”，即在决定的开端处，先用极简明的文字讲明制发本决定的背景、依据和目的，以显示主旨，故谓“撮要”；然后，再分列小标题的方法，逐一表述今后意见与要求，此系“小标题”；合起来即“撮要小标题式”，俗称“天鹅下蛋”。这种结构的特点是主旨明白显露、层次逻辑严密。
开端共由五小段文字组成。第一小段运用议论文字，首先指明保护森林、发展林业的重大战略意义，做到“开宗明义”；随即第二段指出“林业落后的面貌仍然没有改变”；然后顺势而下，讲出当前存在的突出问题及其原因；第五小段以“为了”作句首，交代制发本决定的目的。这五小段，从意义到成绩，又从主流讲到问题，再从问题分析到原因，最后落脚到目的，层层递进，顺势而下，言简意赅，文约事丰，从而使决定的主旨明白显露于全文的开头，以引起阅者的注意。
在“撮要”的提领下，讲了保护森林、发展林业的25个问题。对于25个问题，按照内容相同的集中，不同的分开的原则，划作七个部分。在每一个部分的上面正中位置，都写有一个显示本部分内容中心的小标题。这种写法的优点是眉目清楚、主旨外露，使人一目了然。可以说，一些涉及重要事项且内容广泛的决定基本都采用这种写法。
【例文19】
全国人大常委会关于我国加入世贸组织的决定
（2000年8月25日第九届全国人民代表大会常务委员会
第十七次会议通过）第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议听取并审议了对外贸易经济合作部受国务院委托所作的《关于我国加入世界贸易组织进展情况的报告》，对我国政府为我国加入世界贸易组织所作的努力予以充分肯定。
会议认为：我国作为世界上最大的发展中国家，加入世界贸易组织，有利于我国改革开放和经济发展，也是建立完整开放的国际贸易体系的需要。我国加入世界贸易组织，只能以发展中国家的身份加入，并坚持权利与义务平衡、循序渐进、开放市场的原则，以确保国家控制国民经济命脉，维护国家经济安全和国家主权。
根据第十五次会议以后我国加入世界贸易组织谈判的新的进展情况，本次会议决定：同意国务院根据上述原则完成加入世界贸易组织的谈判和委派代表签署的中国加入世界贸易组织议定书，经国家主席批准后，完成我国加入世界贸易组织的程序。
【讲析】
这是由会议集体讨论通过形成的一份决定。此种决定由于一般要通过新闻媒体予以公开发布，不在内部行文，且无主送、抄送等标识要求，所以，在标题之下要附加括弧，注明某年月日、某会议通过的字样。
全文共分三段，第一段是对前期工作的肯定；第二段表明我国对加入世贸组织的基本立场与态度；第三段是作出关于我国加入世贸组织的决定。三段文字，不仅层次清楚，且最多的段落不过150多个字，少的只有80多个字，全文总共有270多个字，言辞简明，干脆利落，堪称一篇文约事丰的范文。
文中用词十分严谨，这是决定的写作所必须注意的。比如“充分肯定”中的“充分”，“最大的发展中国家”中的“最大”，“只能以发展中国家”中的“只能”等。前两个使用的是“模糊词语”，后一个使用的是肯定性词语，在这里它们都极其严格、明确地表示了所述事物的分量与限度。假如，我们把“充分肯定”写作“予以肯定”，把“最大”两字省掉，把“只能”写作“应当”，就显得不如前者深刻有力、含意深远。
【例文20】
国务院关于加强市县政府依法行政的决定
国发〔2008〕17号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党的十七大把依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效，作为全面建设小康社会新要求的重要内容。为全面落实依法治国基本方略，加快建设法治政府，现就加强市县两级政府依法行政作出如下决定：
一、充分认识加强市县政府依法行政的重要性和紧迫性
（一）加强市县政府依法行政是建设法治政府的重要基础。……
（二）提高市县政府依法行政的能力和水平是全面推进依法行政的紧迫任务。……
二、大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力
（三）健全领导干部学法制度。……
（四）加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试。……
（五）加大公务员录用考试法律知识测查力度。……
（六）强化对行政执法人员的培训。市县政府及其部门要定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训，培训情况、学习成绩应当作为考核内容和任职晋升的依据之一。
三至八……
国务院
二00八年五月十二日
【讲析】
这是一篇部署指挥性决定。开头第一句话讲的是制发“决定”的依据，第二句话讲的是制发“决定”的目的，两者形成“撮要”。全文由七个部分三十条组成，除第一部分为务“虚”外，其余均是务“实”，以“虚”带“实”，“虚实结合”是写好此类内容复杂、文字较长、跨度较大的“大部头”下行文件的通常写法，这也是撰写此类文件的一条规律。
【例文21】
国务院关于2008年度国家科学技术奖励的决定
国发〔2008〕38号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，推进科学技术的自主创新，国务院决定，对为发展我国科技事业、促进经济社会发展、推进国防现代化建设作出突出贡献的科学技术人员和组织给予奖励。
根据《国家科学技术奖励条例》的规定，经国家科学技术奖励评审委员会评审、国家科学技术奖励委员会审定和科技部审核，国务院批准并报请国家主席胡锦涛签署，授予王忠诚、徐光宪两位院士2008年度国家最高科学技术奖；国务院批准，授予“化学反应过渡态的结构和动力学研究”等34项成果国家自然科学奖二等奖，授予“小型高精度天体敏感器技术”等3项成果国家技术发明奖一等奖，授予“粒子过程晶体产品分子组装与形态优化技术”等52项成果国家技术发明奖二等奖，授予“青藏铁路工程”等3项成果国家科学技术进步奖特等奖，授予“全超导非圆截面托卡马克核聚变实验装置（EAST）的研制”等26项成果国家科学技术进步奖一等奖，授予“中国大陆科学深钻的科技集成与创新”等225项成果国家科学技术进步奖二等奖，授予美国农业经济学专家罗斯高、澳大利亚生态学专家维克多·罗伊·斯夸尔和德国化学工程专家洛塔·雷中华人民共和国国际科学技术合作奖。
全国科学技术工作者要向王忠诚、徐光宪两位院士及全体获奖者学习，继续发扬团结协作、奋力攀登、求真务实、开拓创新、为国奉献的精神，坚持科技为经济社会发展服务、为人民服务，深入贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，坚定不移地走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家作出更大的贡献。
国务院
二00八年十二月二十九日
【讲析】
例文是奖励性决定。开头是目的，中间是奖励内容，末尾是号召与希望。全文由并列的三个条段组成，属“条项贯通”的结构形式。
【例文22】
中共中央决定给予薄熙来开除党籍、开除公职处分
对其涉嫌犯罪问题及犯罪问题线索移送司法机关依法处理新华社北京9月28日电9月28日，中共中央政治局会议审议并通过中共中央纪律检查委员会《关于薄熙来严重违纪案的审查报告》，决定给予薄熙来开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题及犯罪问题线索移送司法机关依法处理。
2012年4月10日，中共中央政治局召开会议，听取了对重庆市原副市长王立军私自进入美国驻成都总领事馆滞留事件（王立军事件）调查和对薄谷开来（薄熙来之妻）涉嫌投毒杀害英国公民尼尔·伍德案件复查情况的汇报。鉴于薄熙来在王立军事件和薄谷开来涉嫌故意杀人案件中的错误和责任，且在上述两起案件（事件）调查和复查过程中还发现了薄熙来的其他违纪线索，中央决定，停止薄熙来担任的中央政治局委员、中央委员职务，并由中央纪委对其立案检查。
经查，薄熙来在担任大连市、辽宁省、商务部领导职务和中央政治局委员兼重庆市委书记期间，严重违反党的纪律，在王立军事件和薄谷开来故意杀人案件中滥用职权，犯有严重错误、负有重大责任；利用职权为他人谋利，直接和通过家人收受他人巨额贿赂；利用职权、薄谷开来利用薄熙来的职务影响为他人谋利，其家人收受他人巨额财物；与多名女性发生或保持不正当性关系；违反组织人事纪律，用人失察失误，造成严重后果。此外，调查中还发现了薄熙来其他涉嫌犯罪问题线索。薄熙来的行为造成了严重后果，极大损害了党和国家声誉，在国内外产生了非常恶劣的影响，给党和人民的事业造成了重大损失。
中共中央政治局会议决定，根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，给予薄熙来开除党籍处分，待党的十七届七中全会予以追认；根据《中华人民共和国公务员法》的有关规定，给予薄熙来开除公职处分；将薄熙来涉嫌犯罪问题及犯罪问题线索移送司法机关依法处理。
中央强调，对薄熙来严重违纪问题的查处，进一步体现了我们党从严治党的反对腐败的鲜明立场和坚定决心。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，与腐败现象进行坚决斗争，在党内决不允许腐败分子有藏身之地。各级党组织要以薄熙来严重违纪案为反面教材，加强对领导干部的教育、管理和监督，严明党的纪律，改进党的作风，加快建立健全惩治和预防腐败体系，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的先进性和纯洁性。必须加强党性修养，使领导干部牢固树立正确的世界观和权力观；必须自觉遵守党的纪律，始终同党中央保持高度一致；必须认真贯彻民主集中制，主动接受党组织和人民群众的监督；必须严格执行党的干部路线方针政策，坚决纠正选人用人上的不正之风；必须切实增强法治观念，坚决维护法律的尊严和权威；必须坚持从严治党，坚定不移地惩治和预防腐败。要坚决查处违纪违法案件，不管涉及到谁，不论权力大小，都要一查到底，决不姑息、决不手软，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。
中央号召，全党全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，不断取得党风廉政建设和反腐斗争新成效，为全面建成小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
【讲析】
例文是一份处分决定。开篇先用“篇前撮要“的技法，讲明处分的依据、主要问题；随后第三、四两段，讲被处分人的罪错事实及处理的法律根据；五、六两段是表明我党反腐败的坚定立场和薄熙来犯罪问题给我们的警示，并向全党全国发出号召。
四、命令（令）
【例文23】
中国人民解放军驻澳门部队进驻澳门特别行政区的命令
中国人民解放军驻澳门部队全体官兵：
根据《中华人民共和国宪法》赋予中国人民解放军的使命，依照《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》、《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》有关规定，命令你们进驻中华人民共和国澳门特别行政区，于1999年12月20日开始履行防务职责。
我国政府对澳门恢复行使主权，是继香港回归祖国后中华民族的又一盛事，标志着中国人民按照“一国两制”的方针，在实现祖国统一大业的道路上又迈出了坚实的一步。中国人民解放军驻澳门部队担负澳门特别行政区的防务，是中国政府对澳门恢复主权的重要象征，使命神圣，责任重大。你们进驻澳门特别行政区后，要坚持人民解放军全心全意为人民服务的宗旨，发扬优良传统，忠实履行职责，遵纪守法，依法治军，把部队建设成“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”的威武文明之师，为维护祖国统一，捍卫国家主权和领土完整，保持澳门的稳定和发展作出积极的贡献。
中华人民共和国中央军事委员会主席江泽民
一九九九年十二月十九日
