何崇元
非常感谢中国传媒大学举办此次党报论坛，为党报工作者提供了一个研究问题、倾听观点、畅谈想法的机会和平台。
今年是改革开放30周年。30年来，我国新闻事业取得了举世瞩目的成就。特别是进入新世纪以来，党报和其他主流媒体的体制机制改革日益深化，舆论引导能力进一步提高，新闻传播力进一步增强，事业发展出现了前所未有的良好局面。
当前，我国新闻事业正站在一个新的历史起点上，处于一个改革发展的历史关口。随着中国国际地位的日益提高，社会主义市场经济体制的不断完善，构建国际一流媒体、打造与国情国力相适应的现代传播体系的要求也越来越迫切。深化新闻事业的体制机制改革，深化党报体制机制的改革，发展壮大党报事业和整个新闻事业，已成为新闻界乃至全社会普遍关心关注的重大课题。
胡锦涛总书记指出：“我们要建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程。”从目前的实际状况来看，我们党报的体制机制离科学发展观的要求还有较大差距。我们一定要认真贯彻总书记的重要指示，从服务全党全国工作大局、提高社会主义意识形态吸引力的战略高度，推进党报体制机制改革创新。我们要通过改革创新，使党报的体制机制更加符合科学发展观的要求；更加有利于提高舆论引导能力，提高国际传播能力，提高主流媒体的综合实力和竞争力，以此来不断推进中国特色社会主义新闻事业的科学、健康发展。
借此机会，我谈四点想法，请大家指正。
第一，坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力，努力掌握话语权，赢得主动权。
2008年6月20日，胡锦涛总书记在考察人民日报社工作时发表重要讲话，指出党报必须坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向。舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。正确导向是新闻宣传的灵魂和永恒主题。
当今时代，信息传播渠道日益多样，各种社会力量都力图发出自己的声音，舆论格局深刻变化，舆论环境空前复杂。能不能切实提高舆论引导能力，牢牢掌握话语权，显得尤为重要。面对重大突发事件和人们普遍关心的重要问题，党报和其他主流媒体要努力做到不失语、不乱语，早说话、敢说话、会说话，要努力用积极健康的主流舆论引领社会舆论场和网络舆论场，用鲜明正确的主流观点帮助人们认识和把握当前的热点、焦点、难点问题，用中国特色社会主义理论统一全党全国人民的思想，用中国特色、中国模式、中国发展回应国际社会对中国的关切。
第二，把增强传播能力作为提升国家文化软实力的战略重点，努力建设国际一流媒体，构建现代传播体系。
传播力决定影响力。当今信息社会，谁的传播手段先进，传播能力强大，谁的价值观就能广为流传。加强我国国际传播能力建设，打破西方媒体垄断格局和话语霸权，已经成为一项十分紧迫的现实任务和重大战略课题。而体制不活、效率低下、资源配置不合理，是制约我国媒体做大做强的主要障碍。因此，要建立健全符合新闻传播规律的体制机制。
一是进一步推进采编体制改革，打造新闻平台。前几年，人民日报实现了采编分开，由总编室编辑新闻版，其他专业部门主要进行新闻采访和周刊编辑，取得了一定成果。现在，我们正在研究，扩大采编分开成果，积极推进报网融合，打造新闻平台，为释放新闻生产力、提高核心竞争力提供体制保障。
二是实施扩大品牌战略，打造现代大报。去年，我们梳理了《人民日报》的名牌栏目，构建出品牌体系。现在，我们正推广品牌战略成果，优化版面资源，调整版面结构，按照现代一流大报的要求，不断增强新闻报道的针对性、时效性和吸引力、感染力、说服力、亲和力，创新报道方式，创新文风，尽量少一些结论和概念，多一些事实和分析；少一些空泛说教，多一些真情实感、人文关怀；少一些抽象道理，多一些具体细节、鲜活事例，使新闻作品为人民群众所喜闻乐见。
三是推进报网互动，把党报的权威性和互联网传播力有机结合起来。现在我们正在研究《人民日报》、《人民日报》海外版，增加国际新闻版面，加强国际评论和报道，以增强国际传播力的问题。同时，以人民网为龙头，积极建设和发展新兴媒体，加快人民网外语国际频道建设，加强网络视频建设，加快“走出去”步伐。通过联合制作等方式，加强与外国著名网站合作，推动海外落地，努力实现“由以党报为主、兼顾新媒体，向报网融合发展转变；由以国内发展为主、兼顾国际，向国内国际并重发展转变。”将“中国声音”更广泛地传播到世界各地、千家万户。
第三，建立健全符合集团化发展、集约化经营、制度化管理的体制机制。一是加快集团化建设。现在，人民日报社有3家中央媒体，20多家社属报刊，一家出版社，还有相关影视企业。加快集团化建设重点是进一步办好中央媒体，把《人民日报》、《人民日报》海外版、人民网办成让党放心、让人民满意的国际一流媒体；同时，组建相应的社属报刊集团公司，遵循市场规律，负责经营性的纸质媒体的全面发展。二是加强集约化经营。集约化经营是集团化建设的有效保障。这需要我们完善新闻采编系统；建成统一高效的财务系统；建立并完善行政服务系统，积极推进后勤社会化进程；建立并完善党群、干部人事管理系统；建立并完善国内外分支机构的管理系统。报社投资3000多万元建成报社信息管理系统，正是对这一工作的有力推动。三是要规范制度化管理。在集团化、集约化的基础上，建立健全相应的组织制度保障体系，深化“事业单位企业化管理”改革，强化让制度管事、让制度管人、让制度说话、让制度发挥效益。
第四，建立健全与社会主义市场经济相适应的体制机制。市场经济是党报发展的现实环境，这就要求我们必须破除与社会主义市场经济不相适应、不符合的体制机制，促进党报事业的大变化、大发展。一是要大力推进党报体制机制与社会主义市场经济相适应。在报纸发行上，要继续深入贯彻“存量靠动员、增量靠市场”的方针，巩固提高“存量”的数量和质量，破解“增量靠市场”的难题，提高党报驾驭市场、抵御市场风险的能力，逐步加大市场供应量，经受住市场的锻炼和考验。二是要大力推进所属媒体和相关文化产品在传媒市场、文化市场中的发展壮大。在这个方面，环球时报积累了经验，实现了发行、广告双赢利的良好局面，成功地在市场上走出了一条新路，环球网已产生了一定的影响力，《环球时报》英文版即将推出。《环球人物》创刊两年多来，也已经在市场上站稳脚跟。中国汽车报的形势也很好，它们已有一报四刊，两个网站，通过这些年的辛苦经营，已经初具规模。三是要大力推进营销网络建设和发展。要改变以往那种重报道、轻读者，重版面、轻营销，重供给、轻需求的现象，积极探索符合市场运作规律的营销方式，建立营销网络，切实做到报纸发行到哪里，营销网点就延伸到哪里。四是要大力推进现代资本运营进程。要借鉴和吸取媒体融资上市的经验教训，进一步探索利用资本市场，扩大融资渠道，增强融资能力，增强抵御市场风险的能力，保证安全，促进相关企业上市。构建与之相适应的经营管理模式、资本运营方式、财务结算方法，减少上市风险成本，提高市场收益率。
深化党报事业体制机制改革，是新闻界一项共同的任务，也是一项长期、复杂而又艰巨的系统工程。各兄弟新闻单位在长期的摸索和实践中，积累了丰富经验，形成了许多好思路、好做法，值得我们学习和借鉴。现在，以胡锦涛总书记考察报社为契机，人民日报社进入了难得的发展机遇期。尽管我们也面临着这样和那样的困难和挑战，但我们有中央的正确领导和亲切关怀，有以张研农社长为班长的编委会带领大家团结奋斗，我们有决心、有信心、有雄心，把《人民日报》建设成为让党放心、让人民满意的国际一流媒体！
衷心感谢大家对人民日报社工作的大力支持！热切盼望着大家对人民日报社的改革发展提出宝贵意见和建议！
〔何崇元：人民日报社副社长、高级编辑，中国传媒大学博士生导师〕
