登陆注册
3273000000030

第30章 中国的金融对外开放 资产价格与金融安全(7)

③竖持“适度从紧”的货币政策,为国民经济实现“软着陆”奠定了基础。从1993年开始,中央银行出台了一系列旨在加强宏观调控的重要举措。主要有:一是逐步强化中央银行宏观调控能力。1993年人民银行总行收回了原属省级分行7%的贷款规模调剂权,1994年停止向财政透支、停办专项贷款,随着1995年《中国人民银行法》的颁布,我国中央银行货币政策目标得以界定。二是把货币政策中介目标从主要依赖信贷规模转向调控货币供应量。从1994年开始,中央银行逐步缩小了信贷规模的控制范围,对商业银行推行资产负债比例管理。从1994年三季度起,按季向社会公布货币供应量,分层次监控目标,并根据具体的货币供应量目标和经济运行趋势,确定基础货币供应量。这是我国将货币供应量列为中介指标,首次做出的有益的尝试,也使货币政策操作由直接调控向间接调控转换迈出了重要一步,更是我国货币政策走向科学化的良好开端。三是灵活运用利率政策。从1993年下半年起至1996年,金融机构存贷款利率先后经历了四次上调,两次下调,有效地调节了货币供应量的结构。四是协调运用本外币政策。从1994年3月开始,中央银行直接介入全国统一的银行间外汇市场,进行公开市场操作,其目的主要是平衡市场外汇供求,保持人民币汇率稳定。五是实行政策性金融与商业性金融分离。1994年成立了三家政策性银行,从而切断了商业银行倒逼中央银行吐出基础货币的“倒逼”机制。六是加强金融监管,规范各类金融机构的行为。主要是禁止商业银行挪用流动资金搞固定资产贷款,实行银行、证券、保险与信托分业经营等,有力地改善了货币政策营运环境。七是发展货币市场,规范市场行为。自1994年以来,同业拆借市场、国债回购市场和票据贴现市场不断发展,并逐步走向规范。

总之,从1993年下半年开始,以治理通货膨胀为首要任务,坚持“适度从紧”的货币政策,使金融宏观调控收到了明显成效,也使国民经济“软着陆”取得了圆满成功。

(3)以拉动经济为基调,坚持灵活稳健的货币政策(1997—2010年)

经过二十余年的货币政策实践,管理当局已经积累了较为丰富的货币政策实施经验,因而不再遵循某种固定的货币政策模式,而是根据经济形式灵活确定货币政策方向。这一时期货币政策又可以划分为四个子阶段。

①保持人民币汇率稳定成为货币政策的中心内容(1997—1998)

由于亚洲金融危机的爆发,我国人民币汇率的稳定与否,已成为国人及世界各国关注的焦点。为确保人民币既不过度升值也不贬值,消除亚洲金融危机带来的不利影响,中国人民银行、国家外汇管理局配合政府在继续抑制通货膨胀的同时,紧紧围绕“汇率稳定”这一目标,注重发挥货币政策委员会的咨询议事作用,灵活运用货币政策工具,突出信贷服务与对商业银行的资产负债比例管理和监控考核,较好地促进了人民币币值的稳定,并实现了国民生产总值年增加8.8%的经济增长目标。

中国人民银行货币政策委员会开始咨询议事。1997年4月15日,《中国人民银行货币政策委员会条例》(以下简称《条例》)发布。该《条例》在总结我国中央银行十余年货币政策决策经验的基础上,根据社会主义市场经济对货币政策决策的要求,对货币政策委员会的行为规范予以明确界定。由此,开创了我国社会主义中央银行史上货币政策委员会咨询议事的新纪元。根据《条例》规定,货币政策委员会的基本职责是:在综合分析宏观经济形势的基础上,依据国家的宏观经济调控目标;讨论货币政策的制定与调整、一定时期内的货币政策控制目标、货币政策工具的运用、有关货币政策的重要举措以及货币政策与其他宏观经济政策的协调等事项,并提出建议。货币政策委员会实行例会制度,所形成的建议书或者会议纪要等作为中国人民银行报请国务院批准有关年度货币供应量、利率、汇率或者其他货币政策等重要事项的决议方案的附件。1997年8月2日,中国人民银行货币政策委员会正式成立。该委员会成立后如期召开例会,对一些重大的货币政策决策提出了很好、很广泛的意见和建议,从而,保障了我国货币政策决策体系的完整性、规范性,为我国货币政策走向科学化奠定了基础。

对商业银行实行资产负债比例管理监控和监测指标考核。1996年12月12日中,国人民银行发出了《关于对商业银行资产负债比例管理监控、监测指标和考核办法的通知》,决定从1997年1月1日起,对商业银行实行资产负债比例管理监控、监测指标的考核。新的考核办法在1994年制定的商业银行资产负债比例管理指标及相关规定的基础上作了较大的修改。新的指标分为监控性指标和监测性指标两大类,并把外币业务、表外项目纳入考核体系,以期真实地、完整地反映商业银行所面临的经营风险。

对商业银行资产负债比例管理监控,监测指标执行情况以法人为单位进行考核。人民银行总行对各商业银行总行进行考核,人民银行分行根据总行授权对辖区内的商业银行进行考核;监控性指标是各行必须达到的指令性指标,监测性指标既是参考性指标也是监控指标的必要补充指标。

②“稳健”运作是这一时期货币政策抉择的基础(1999—2002年)

朱镕基在九届人大二次会议的《政府工作报告》中明确提出,1999年我国要实行“稳健”的货币政策。这是继1994年11月中央经济工作会议提出实施“适度从紧”的货币政策以后,中央和金融部门有关货币政策提法的一个重要变化。

所谓稳健的货币政策,其含义是指:以币值稳定为目标,正确处理防范金融风险与支持经济增长的关系,在提高贷款质量的前提下,保持货币供应量适度增长,支持国民经济持续快速健康发展。

稳健货币政策的基本点。稳健的货币政策是指要均衡增加货币供应量,把握好金融调控力度,保持人民币币值稳定。这一政策的基本点是:要紧持贷款条件,提高贷款质量,防止金融风险的扩大;改进金融服务,适当增加货币供应量,运用信贷利率杠杆,促进投资、消费和出口,支持经济增长。

从“适度从紧”的货币政策到“稳健”的货币政策,不单纯是货币政策名词的替换,而重在货币政策内容的变化。在适度从紧的货币政策下,要求控制基础货币投放,从而控制社会信用量和货币供应量的增长,其目的在于防止和抑制通货膨胀;而实施稳健的货币政策,则是要求在坚持信贷原则的基础上,采取更加灵活、求实的货币政策手段,保持必要的基础货币投放,适当增加货币供应量,其目的在于避免或消除通货紧缩,拉动经济增长。“稳健”的货币政策更加注重与“积极的”财政政策相互配合,与持续稳定的经济增长相适应。

③改善经济结构,实行适度宽松的货币政策(2003—2007)

2003年开始,中国经济形势再次发生变化,出现了通货膨胀压力加大、信贷和投资增长过快、外资流入偏多等问题。在这一背景下,政府从2004年逐步调整财政政策的作用方向和力度,适当调整长期建设国债规模和优化国债项目资金使用结构,向社会传递出政府合理控制投资的政策信号,并在2005年宣布财政政策再次转型,实施以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为特征的稳健的财政政策。与之相配合,从2003年起,稳健货币政策的内涵也发生了变化,主要是适当回收流动性,最终确定“稳中适度从紧”的政策思路。这一时期央行多次上调存款准备金率,同时提高利率,这些都是紧缩银根的措施,旨在控制货币供应量。

④应对全球金融危机,实行适度宽松的货币政策

2008年由美国次贷危机引发的金融危机开始在全球蔓延,并进而引起美国及许多发达国家的经济衰退。外部经济及金融形势的恶化对我国进出口造成了严重影响,进出口结束了多年来的高速增长,增速明显放缓,甚至下降。为应对由此引发的困难形势,央行确定了这一时期“适度宽松”的货币政策目标。货币政策的灵活运用适应了国内外经济形势的变化,是我国成为世界上最早走出危机状态的经济体,产生了较好的货币政策效果。

2)中国货币政策与资产价格相互关系研究

虽然资产价格在中国货币政策发展中并不是其调控的重点,但自中国资本市场建立以来就不断有中国学者就中国的资产价格波动与货币政策关系及货币政策是否能有效应对资产价格的波动和泡沫进行了广泛的研究。并且随着股份的全流通,资本市场资产价格的波动必然成为影响经济运行的重要因素,这也促使更多的学者研究中国资产价格与货币政策的关系。成家军(2004)的研究认为当前资产价格在中国的货币政策传导方面能够起到一定的作用,但这种作用较为有限,特别是股票价格对中国经济产出缺口的影响并不显著;在货币政策的变量中,实际利率对中国货币政策的代表作用较小,相反,名义利率能够较好的作为中国货币政策的代表;因此,至少在目前利用中国的股票市场作为货币政策的传导渠道,作用有限。

段进(2006)讨论了中国的货币政策对股票价格的影响,他的研究发现:首先,我国的货币供给量不是股价指数变化的原因,在研究期内货币供应量对股价指数的影响不大,并且影响的方向不确定,此外,货币供给量对股票价格的影响存在时间的滞后效应,时间滞后大约为1.5—2年,因此,总体而言,中国目前还不具备通过调节货币供给量来影响和调控股票价格的能力。其次,利率对股票价格是确定性的负向影响,但是,利率不是股价指数变化的主要原因,这说明利率对股票价格的影响力并不大,或者说我国股票价格对利率的敏感性还不高。从调整利率到利率对股票价格的影响充分体现,时间滞后大约1—1.5年,表明利率对股票价格的影响要经过较长的时间才能显现,这增大了利用利率政策调控股票价格的难度,从中国股市过去的走向来看,在这么长时间内,股市可能已经走完了一轮较大的波动周期。最后,就利率与货币供给量对股票价格的影响而言,利率的作用更大。一方面,与货币供给量对股票价格的影响相比,利率的影响力要大一些,另一方面,货币供给量对股票价格的影响方向不确定,即当货币供给量增加时,它是促进股票价格上升,还是造成股票价格下降,其作用的方向不确定。而利率对股票价格的影响是明确的负向作用。因此,如果想运用货币政策工具与手段来抑制股票市场的大起大落,以保证宏观经济稳健发展,应该将注意力放在利率上,特别是放在中长期利率上。尽管这样,利率对于股票价格的影响力从绝对量来说,仍然很小。

3)中国货币政策应对资产价格波动的政策建议

多数研究的结果显示,虽然中国资本市场运行中存在一定的财富效应,但作用仍极为有限,因此,将资产价格作为货币政策传导渠道的条件并不完全具备,同时,货币政策对于资产价格泡沫的影响力也较为有限,从而货币政策作为资产价格泡沫应对工具的条件也不完全具备。实际上,在使用货币政策应对资产价格泡沫方面,包括发达国家在内其它国家也并没有成功的经验,这并不是说在发达国家,货币政策在应对资产价格方面起不到什么作用,而是确定正确地时间并不容易,这也是由货币政策效用的滞后性决定的,晚了,泡沫已经过度,泡沫被刺破后的危害性并不能避免,早了,也并不是每个国家都有勇气在经济运行仍然相对平稳时期,采取有力度的货币政策措施去干预资产价格的波动,因为任何货币政策的调整都会破坏实体经济相对平稳的运行状态,正如日本和美国曾经遭遇的困境。更何况,在这个较早的时期,资产价格的膨胀是否已经是过度的泡沫,必然存在广泛的争议。

这样,对于制度建设还远未完善、以及投机气氛仍然过浓的中国资本市场来说,考虑使用货币政策应对资产价格波动时,更应采取谨慎的态度。因此,中国货币政策比较适宜的政策策略是:

(1)当前阶段,中国的货币政策对于资产价格应该“关注而不钉住”,即货币政策目前还不应该将资产价格波动纳入货币政策目标体系,而仍应该致力于物价的稳定,并保证金融体系足以应付资产价格的波动,资产价格则可以作为一个主要的监测指标。

(2)未来阶段,随着中国市场经济体制的完善,应积极研究和构建新的货币政策框架,采用适当的货币政策组合,将资产价格的波动涵盖其中,毕竟在完善的市场体系下,货币政策仍然是调控金融形势和经济形势的主要政策工具,而不能是有些国外研究人员认为的那样,在货币政策应对资产价格泡沫的困境面前,最优的货币政策是等待泡沫的破裂,然后通过适当的货币政策,使金融混乱和经济衰退迅速恢复,这绝对不是最优的货币政策选择。

同类推荐
  • 成败晋商:传统商帮的兴起与衰败

    成败晋商:传统商帮的兴起与衰败

    北大微讲堂是北京大学为学生开设的科普讲座,邀请各学科教授、名家、院士等,讲解内容权威却又通俗易懂。
  • 风口区块链

    风口区块链

    区块链,作为一项崭新的、跨时代的伟大技术,正不断刷新着人们的想象,改变着整个世界。历史承载了新技术的故事,无论是蒸汽机、互联网还是区块链,一切技术的演变,都充满了机遇与挑战。那么,大家心潮澎湃、奋力追逐的区块链到底是什么,又会为我们带来什么?这本书,用通俗易懂的语言,深入浅出地讲述了区块链的原理及其核心技术,全面分享了区块链的应用案例和当下的研究成果,深度分析了它的商业机遇与未来前景。面对区块链的热潮,有人随波逐流,有人稳稳地抓住商机,那么,你呢?
  • 国际投资学国际理论前沿(谷臻小简·AI导读版)

    国际投资学国际理论前沿(谷臻小简·AI导读版)

    一本详细介绍国内外国际投资学理论研究状况,发展过程及未来方向,理性分析中国投资现状并提供发展建议的书。一方面从全球视角看世界,分析了国际直接投资的理论和政策前沿;另一方面,从中国视角看全球,研究中国双向投资新格局下所涉及的国际直接投资理论和政策前沿。
  • 非洲经济发展报告(2016至2017)(谷臻小简·AI导读版)

    非洲经济发展报告(2016至2017)(谷臻小简·AI导读版)

    《非洲经济发展报告》(2015-2016)的主题是中非产能合作。舒运国教授在《2015年非洲经济概述》一文中,对去年非洲经济形势做了总结和回顾,他指出:从大陆层面看,非洲经济继续保持较快增长。东非继续领跑非洲,经济增长率达6.3%,中非、北非和西非分别超过3%以上,只有南部非洲低于世界增长平均水平,仅达2.2%。李智彪研究员在《国际油价下跌对非洲经济的影响》一文中,认为自2014年下半年起,国际原油价格持续下跌,对非洲经济产生了较大影响。孙志娜在《FOCAC框架下中国对非洲国家实施零关税政策的贸易效应评估——基于贸易引力模型》一文中,依据贸易引力模型评估了FOCAC框架下中国对非洲最不发达国家输华商品实施零关税政策的贸易效应等等。
  • 颠覆性技术与商业趋势

    颠覆性技术与商业趋势

    过去30年,"中国制造"靠的是便宜的资源、便宜的劳动力和便宜的价格,创新的动力不足,如今,中国身处一个新的时代,低成本优势渐渐难以维持,且企业面对的国内和国际的竞争也变得更为激烈。那么,中国企业成长和发展的引擎是什么?这本书将以相当大的篇幅探讨这些迫在眉睫的问题。
热门推荐
  • 极饿时代

    极饿时代

    日月精华元气少灵药仙草无处找凡人若想与天齐神龙吐泉醒醒脑科学修仙我开路寻仙不止佛和道理论知识要学好本妖给你洗洗脑布道总有神魔扰全性留名别被搞不敢违背天宫令写写小说低调搞人丛从众有名号酒歌散人算根草信我你就进来唠没有缘分拜拜鸟初读此文稚可笑三百章节迷魂药等我小说全写完再读把你吓一跳
  • 追妻无门:女boss不好惹

    追妻无门:女boss不好惹

    青涩蜕变,如今她是能独当一面的女boss,爱了冷泽聿七年,也同样花了七年时间去忘记他。以为是陌路,他突然向他表白,扬言要娶她,她只当他是脑子抽风,他的殷勤她也全都无视。他帮她查她父母的死因,赶走身边情敌,解释当初拒绝她的告别,和故意对她冷漠都是无奈之举。突然爆出她父母的死居然和冷家有丝毫联系,还莫名跳出个公爵未婚夫,扬言要与她履行婚约。峰回路转,破镜还能重圆吗? PS:我又开新文了,每逢假期必书荒,新文《有你的世界遇到爱》,喜欢我的文的朋友可以来看看,这是重生类现言,对这个题材感兴趣的一定要收藏起来。
  • 贤妇

    贤妇

    新婚之日,发誓最爱她的那个人众目之下羞辱她,她的爱、她的付出换回来的只是更多的羞辱,亲友们的指责,今日让她知道了什么是抓狂,一向文静、乖巧的她亲手杀了那个忘恩负义,玩弄她的贱男人,在解恨之时,她大笑而死。或许帝哥真的是公平的,让她穿越到一个陌生的时空,莫名其妙的被押上花轿成为了别人的冲喜夫人。新婚之夜,她的亲亲老公给她来了一通乱七八糟的警告…她要做自己,跟他摊牌说她本是嫁错嫁给他的,什么?他娶谁都无所谓,他这个冲喜夫人他接受了,绝不会让她走掉……丫丫地,这可是你说的,别以为本姑娘好惹,去他的警告,可是他娶她回来的作第一夫人的,她绝不会辜负了他。为了他的健康,替他休妾出府;为了替他分担工作,替他巡视商铺;为帮夫娶青楼女子回来只身男扮女装进花楼;为帮夫投资全世界第一家牛郎店,自任老板娘……她的一系列“帮夫”行动才刚开始…片段一:“说,为什么一个人到这种地方来?”努力的压住自己的怒气,手握得咯咯作响,男人怒吼的问道。“喂,我到这里来是为你提亲的,你着什么急?”看着怒气的男子,女人委屈的说道。“我的事不用你管。”听到女人委屈的话时,男子抓狂的眸子里冒着怒火愤怒的吼道。“我是你的第一夫人耶,我不管谁管。”无视男子的怒火,女人拍了拍自己的胸脯自告奋勇的说道。男子怒气的一把抓住穿着男装的她,甩向床上,身子压上去……片段二:“什么是牛郎店?”翻着女人递过来的资料,男人皱着眉头问道。“当然是跟青楼一样的店了,只不过去玩的都是女人而已。”贤惠的为他倒了杯茶,女人回答道。“好,只要你高兴我不反对,但这老板娘必须换人。”想到她天天跟男人混在一块,他心里就不爽。“为什么,我可是唯一懂的人耶。”女人嘟起嘴反驳道。“我说不行就是不行……”男人失控的吼道。此文慢热,略有小白,女主独立叛逆,绝对强^^^^喜欢的话请收藏+票票+留言+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++推荐兰妮自己的文文:穿越时空《妾最大》现代虐文《与魔同寝》强烈推荐好友:青墨烟水《绝色凤帝》推荐好友的文文:微诺《朕本红颜》:星梦洛洛《老婆别来无恙》:青墨烟水《七煞女帝》伊人伊梦[诈商皇后]琳馨伊然《撩欢》不可以说的话《冥王滚蛋》何俊桦《农家弃妃》马怡然《错爱残欢》
  • 游戏人生之我的主播系统

    游戏人生之我的主播系统

    本书已完结!读者入学,考试条件:1,必须懂LOL,也就是英雄联盟!2,必须知“直播”“主播”“直播平台”三者为何物!3,适当YY有利于身心,本书:游戏,都市,人生三者结合!4,本书最好在创世中文网和起点中文网观看,QQ阅读,起点APP亦可!书友群:433299903
  • 少林拳(奥林匹克百科知识丛书)

    少林拳(奥林匹克百科知识丛书)

    少林拳是中国拳种之一,得名于少林寺,是在中国古代健身术的基础上,吸收各种武艺之长而形成的中国拳术的一个最有影响的流派,以其刚健有力、朴实无华和利于技击而在国内外享有盛名。要想学好少林拳首先要练好基本功,即站桩。
  • 第99次求婚:总裁大人,领证吧!

    第99次求婚:总裁大人,领证吧!

    因父亲算计,乔安澜被迫嫁给了一个油腻的老男人。结果婚后,老男人神秘消失,她却成了大总裁约法三章的佣人?可是佣人就佣人,怎么就在一起了呢?
  • 盗宝的掮客

    盗宝的掮客

    很多年以后,李木再次递了一支烟给我,问我这辈子最后悔的是什么。我点燃了这支烟,告诉他,我最后悔当初选择了大富大贵。
  • 东风浊酒集

    东风浊酒集

    江湖是什么?一个人?一把剑?一壶酒?突遭变故,家道中落,一辈辈的恩恩怨怨,岂是一个人可以了结、一把剑可以斩断、一壶酒可以忘却,五十年家国飘摇,且看苏御如何自处。
  • 青莲君子剑歌传

    青莲君子剑歌传

    “一剑消弭三千里,大日烈阳融天地!”三荒,两宗,一世四圣,三神一主。持剑'在手,天下我有。
  • 做生意从做朋友开始

    做生意从做朋友开始

    本书将告诉你:怎么去结识那些对你事业有帮助的朋友;怎样发挥朋友的力量来帮你做生意;怎样处理与朋友间的各种关系;怎样与朋友维系长久的友谊;怎样做好生意场上的应酬交际;怎样在生意场上进行感情投资;怎样顺利地谈成生意和缔结合约等。如果你的生意正处于萧条阶段,那么本书将成为你事业的转折点;如果你生意兴隆,那么本书将成为你事业更上一层楼的台阶。