根据应急指挥调度政务平台信息系统工程项目建设特点，我们认为其建设管理工作重点主要体现在沟通协调、质量控制和进度控制三个方面，下面拟从项目的设计阶段、施工阶段和验收阶段分别进行介绍。
5.2.1 设计阶段建设管理要点
应急指挥调度政务平台信息系统工程项目设计阶段建设管理工作要点包括如下两项。
1.明确项目参建各方的沟通联络机制
由于应急指挥调度政务平台工程项目涉及领域有自动化、计算机、现代网络通信等，因此具有投资大、流程复杂、需要多工种配合等特点。组织协调工作之一就是理顺参与工程建设各方面的关系，在结合部位上做好联络与协调工作，围绕工程建设这个中心，做到目标一致、步调一致。
建设管理单位应在项目开始阶段就协助建设单位建立针对其项目的沟通协调机制，包括明确参建各方负责人和接口人、工程会议工作方式、建设管理单位联络方法，等等。
2.做好设备方案审核和设计交底工作
建设管理工程师认真参加由业主方主持的初步设计交底工作，以指导总集成商透彻地了解设计原则及质量要求，主要包括：设计意图（如设计思想、设计方案比选情况，对内、对外的联网要求情况）、施工工艺要求及注意事项、工程设计的质量标准、为实现进度安排而采用的施工组织和技术保证措施等，并根据讨论决定形成书面会议纪要，送交各系统承建商执行。
设计文件是工程施工的直接依据，为了使总集成商充分了解工程特点、设计要求，减少资料的差错，确保工程质量，减少工程变更，建设管理工程师收到施工设计文件后，在工程开工前，应组织总集成商结合现场情况，做好总体架构的核对、审查工作。审查重点为：设计文件的合法性认定；文件是否齐全；资料中有无遗漏、差错或相互矛盾之处；文档的表示方法是否清楚和符合标准；所需设备/材料来源有无保证；新设备、新技术的采用有无问题；所提出的施工工艺、方法是否合理，是否切合实际，能否保证质量要求；设计文件、图纸中所涉及的各种标准、规范、规程等，承包单位是否具备等。
5.2.2 施工阶段建设管理要点
应急指挥调度政务平台信息系统工程项目施工阶段建设管理工作要点包括以下两项。
1.利用检测手段做好实施工作的质量控制
在集成测试阶段将对总集成商所提供的集成测试方案进行审查，并对各应用系统的集成测试进行审查，审查各应用系统开发商开发的应用软件是否符合本项目总体架构和各类开发规范的要求，对集成测试报告进行审核。
按照总体架构和总体技术标准规范的要求，对数据中心以及各业务应用系统的集成进行验收测试，具体测试内容包括性能测试、安全性测试和可扩展性测试。审查数据中心和各应用系统的开发是否符合项目总体架构和各类开发规范的要求，形成《数据中心验收测试报告》、《应用系统集成验收测试报告》。
总建设管理工作还包括监督集成商对系统部署人员的培训和项目示范工程的实施工作，归纳各应用系统开发商提供的安装部署手册，并对集成商编制的《应用系统安装部署手册》和用户手册进行审核。
2.做好实施工作过程中的沟通协调
在业务系统项目建设过程中，组织与协调工作是十分重要的。所谓组织，是指“按照一定的目的、任务和形式加以编制，安排事物，使之有系统或构成整体”，而所谓协调，即协商与调解，指“为了取得一致意见而共同商量”和“斡旋于双方之间以便使双方和解”。由此可见，组织与协调的作用就是围绕实现项目的各项目标，以合同管理为基础，组织协调总集成商、各承建单位、业务部门全力配合项目的实施，以形成高效的建设团队，共同努力去实现工程建设的目标。在工程建设管理的基本职能“四控三管一协调”中，四控三管有明确的工作内容、具体的工作要求，而协调却是贯穿于四控三管之中、融会在控制的工作程序之中的。可以说，协调是控制的润滑剂，协调是控制的推进器。
项目组织协调工作包括人际关系的协调、组织关系的协调、供求关系的协调、配合关系的协调、约束关系的协调。各种关系的协调均应遵守如下原则。
（1）守法是组织与协调工作的第一原则。必须在国家有关信息工程建设的法律、法规的许可范围内去协调、去工作。
（2）组织协调要维护公正原则。要站在项目的立场上，公平地处理每一个纠纷，一切以最大的项目利益为原则。做好组织与协调工作，就必须按照合同的规定，维护合同双方的利益。这样，才能维护好业主的利益。
（3）协调与控制目标一致的原则。在工程建设中，应该注意质量、进度、投资、信息安全、文档管理的统一，不能有所偏废。协调与控制的目标是一致的，不能脱离建设目标去协调，同时要把工程的质量、工期、投资、环境、安全统一考虑，不能强调某一目标而忽视其他目标。
为了保证建设管理中能够代表业主单位做好与承建商的协调安排工作，建设管理部要根据工程项目的实际，制定本项目的合同网络图，该合同网络图标明了各参建单位之间的合同关系，规定了各参建单位的协调沟通渠道，并据此组织制定项目总控制进度计划、成本总控计划、质量管理计划。其中，进度总控计划要由业主，建设管理、总集成各方进行充分讨论，达成一致意见，经各方签认后发布。成本总控计划、质量管理计划需经业主审核，由业主同意后发布执行。合同网络图、进度总控计划、成本总控计划、质量管理计划即成为项目部与各参建单位组织协调工作的基础。
在实施阶段，建设管理部应重点做好总集成商与业务系统承建商之间的组织协调工作，协调工作的重点在于划分清楚双方边界和职责归属，在此基础上制定涵盖双方工作的项目实施进度计划，及时组织专项问题的讨论会，以确保项目顺利地按照计划进行实施。
要做好上述工作，建设管理中就要全面掌握系统建设内容，了解业主意图，对工程管理做到心中有数。要掌握各承建商所承担的任务内容、大小、难易程度、采用的主要开发技术、研发模式以及工程的进度计划。要熟知各个分包合同，对分包单位可能出现的矛盾进行预先分析，在工作中发现矛盾应及时加以解决。要抓好实施关键部位，以及各承建单位的衔接界面，以避免和减少因工作划分不清引起的各种矛盾。此外要重视开好工程例会等各种会议，做到会前有准备、会中有重点、会后有检查，确保组织协调工作的效果。
3.监督集成商进行应用系统优化
应用系统与基础平台集成最为关键的是解决系统数据共享与信息交换，这对系统的性能要求很高。系统的性能是一件非常复杂的事情，可以说贯穿于应用系统建设的每一个环节。总集成商在指导应用系统承建商进行系统性能优化时应该覆盖以下几个方面，建设管理中将随时检查并评估优化效果。
（1）硬件性能优化。
要在系统集成过程中对系统的数据量、数据流量、访问频度、访问压力进行科学、全面的评估、测试，并考虑到未来几年中的业务模式及规模，确保硬件指标满足系统的运行性能和要求。
（2）数据库性能优化。
业务应用系统数据核心就是数据库，因此数据库的性能优化策略至关重要，包括数据库系统参数的优化、存储文件的合理分布、归档方案的科学设计、分区表，索引等数据库对象的合理使用、大批量历史数据的处理，等等。另外在数据模型设计过程中对于关键业务的表可以适当采取“以空间换取时间”的冗余策略。
（3）中间件性能优化。
三层结构较之两层结构最大的优势是有了一个共同的业务逻辑处理的“中间层”，因此必须确保中间层的性能发挥到最佳状态。大致包括以下几方面：中间件的集群策略、中间件系统参数调优、Cache机制的合理使用（如系统中使用最为频繁的代码表可以一直缓存在应用服务器上，只占用一条数据库连接，定时保证Cache与Database的同步）等。
（4）基础应用支撑平台性能优化。
应用系统支撑平台是应用系统的“底座”，必须确保它没有性能瓶颈。这是总集成商份内工作。
（5）应用系统性能优化。
应用系统是直接面向最终用户的一层，设计、开发人员在建设业务系统的过程中必须全面考虑到性能优化，包括科学利用各种设计模式、采用高效的编程实现、多进程/线程技术的利用等。
（6）采用定时调度的模式合理安排任务运行。
系统中有一些业务逻辑非常耗费资源，如各种统计、汇总等。这些业务最好避开服务并发请求高峰期，具体有两种模式：其一，相关领导及系统管理员在业务处理规范中明确要求操作员进行这些操作的时间段，即人为调度任务；其二，系统提供任务调度模块，系统管理员事先定好任务调度计划，应用时自动启动相应任务。
5.2.3 验收阶段建设管理要点
应急指挥调度政务平台信息系统工程项目，施工阶段建设管理工作要点包括如下两项。
1.做好验收资料的收集和整理
为保障验收工作的顺利进行，我们必须做好工程信息资料的及时收集、整理、存储。
（1）设备、材料的商检证明、版本证明、数量、到货时间等。
（2）收集建设单位及设计单位发出的与工程有关的各种技术资料，以及设计项目的设计变更、设计交底。如项目设计方案、项目实施方案、归总资料、设计交底记录及纪要、设计变更文档、设计变更及洽谈记录等。
（3）收集建设单位与相关承建单位签订的各种项目合同、分包合同、各类订货合同及其他与之相关的协议书、项目招投标文件等。
（4）收集建设单位的上级主管部门对项目建设的各种意见和看法。
（5）收集建设单位主管部门及质量监督部门对项目质量建设提出的各种建议和看法。
（6）其他与项目有关的文件的收集保管，如项目的延期报告、费用索赔报告、合同的变更、合同的争议、违约报告及相关处理报告等资料，以及与项目有关的各种往来函件。
2.做好设备清点和移交工作
项目通过完工验收后，承建单位必须按验收评审意见，对整体系统进行必要的全面检查。在这些后续工作完成，并得到建设管理或建设单位指定人员认可后，进行软件产品移交。建设管理将督促总集成商根据承建合同文件及国家、部门项目建设管理法规和验收规程的规定，及时整理其他各项必须报送的文件以及应保留或拆除的相关试验环境清单等资料，并按业主的要求，及时一并向业主移交。具体工作包括如下三项。
（1）按照项目承建合同规定，在合同工程项目通过工程完工验收后，及时通知、办理并签发工程项目移交证书。
（2）工程项目移交证书颁发之后，将管理工程的责任移交给业主。
（3）将工程相关文档备案，工程进入质保期。
竣工验收完成后，在对承建单位工程项目成果（含硬件环境、应用软件系统和各类工程文档以及合同约定的其他事宜）全部核对完毕并通过后，由总建设管理工程师和建设单位代表共同签署《竣工移交证书》，并由建设管理单位、建设单位盖章后，送承建单位一份。
