益州刺史部，郡、国十二，县、道一百一十八。益州刺史如今驻广汉郡雒县，要到很多年后，才会移治成都。除了汉中、广汉、蜀郡、益州等几个郡汉人颇多外，其他的郡国，几乎全是蛮人。这些本土蛮人，其实就是当年的巴国后裔，秦惠王吞并巴中，为了安抚当地土著们不闹事，便给了他们种种优待。他们一样姓中国之姓，读中国之书，唯一使用的语言也是汉语，虽然在发饰、衣裳上略有不同，其实一样同为炎黄子孙。
秦时，巴郡蛮，以巴氏为君长，世尚秦女，其民爵比不更，有罪得以爵除，其君长岁出赋二千一十六钱，三岁一出义赋千八百钱，其民户出幏布八丈二尺，鸡羽三十鍭。汉时，南郡太守靳强请一依秦时故事。历来安顺，到了光武皇帝的时候，才有一支潳山蛮始叛。被大军平定之后，徙其部众于江夏。又过了百年，到了和帝时，因为收税不均，又叛了，以后历次叛乱……
板楯蛮，秦昭襄王的时候有一只白虎，带了小伙伴纵横秦、巴、蜀、汉等境，伤害千余人，玩得不亦乐乎，无人敢挡。昭襄王闻报，想派军队，却又因为群虎游荡不定，时隐时现，踪迹不定。派军队去实在是不划算。于是重募国中有能杀虎者，赏邑万家，金百镒。这个赏赐够重了吧？万户之封，谁挡得住这诱－惑？于是当时巴郡阆中有一夷人，能作白竹之弩，乃登楼射杀白虎。老大一死，其余老虎便四散遁入山中，不再出来为害人间。昭襄王很高兴，但因为这是个夷人，就欺负他不懂律令文书，万户侯没了，一百镒金子也没了。派了人和他们部落刻石会盟。盟约内容大概是：嗯，你们种田的话，一顷地之内不收你们的税，就算你们娶十个老婆也不收你们的算钱，伤人的坐牢，杀了人的出钱可以赎死罪。秦犯夷，输黄龙一双；夷犯秦，输清酒一钟。我们谁也不惹谁，我不欺负你，你也别造反，大家安安生生过日子。就这样，夷人安之。简直太好对付了，所以说夷人还是很老实本分的。别欺负他就行了。
高祖还是汉王的时候，把这帮家伙用恩义收服了，带了他们调头去打秦国，高祖派人对夷人说别怕，清酒我帮你们出了，然后我再给你们更多的好处。天下平定下来的时候，高祖让他们各回各家各找各妈。然后待遇下来了，只是免了板楯蛮七姓老大的赋税，让他们终生不用上缴皇粮，但其他户，一岁交一次，每口四十，当然，这个条件已经很好了。比秦时的还要好。板楯老大很高兴，接受了这个待遇，世代服从汉廷的命令。
因为板楯蛮天性劲勇好斗，到了光武中兴的时候，郡守甚至经常带他们去打仗平叛。后来到了先帝桓帝时，政治败坏，官吏经常欺压，日子渐渐过不下去了。蛮人性起，就聚众给反了，后来的太守以恩信降服之。安静了几年，这次，居然又反了。这次造反的原因是什么呢？
刘备骑在马上，抱着锦裘缓缓思索着。
这些都是他出发前，查验资料，各方打探得来的消息。查验地图，刘备得知巴郡十四城，人口百余万，乃益州排名前三的大郡。可是面积大不说，境内十四城，竟然都沿江而建。而造反的板楯蛮，就世居于汉水、渝水两侧。怪不得一郡皆惊，还能骚扰广汉、汉中。敢情都顺水而上的呀。
刘备被颠得有些屁股疼了，便一踢马腹，追上前面的萧瑗道：“萧公，要不要歇息下？”
萧瑗道：“玄德不必担心我，老夫还吃得消，再坚持会，争取今天天黑之前到白水关歇息！”刘备怏怏退下，萧老头，我不是担心你，我是在担心我呀。萧瑗带上刘备刘恪，加上百余护卫，一路疾行而下益州，要不是最近天气不好，而蜀道多崎岖，萧瑗只怕都要打火把走夜路了。刘备看着这须发都斑白了的萧老头，心中佩服不已。这才是公忠体国的朝廷大臣。平时默默，国有危难的时候，便不顾己身，奋然而出。
一路紧赶慢赶，等到了雒县的时候，刘备都感觉自己瘦了好几斤。再看刘恪和皇帝给萧瑗选的侍从，一个个的精神奕奕，屁事没有。甚至萧老头都一副若无其事的样子。刘备便不觉有些气馁。
广汉郡，十一城，人口数十万。而雒县，因州郡治所皆设于此，更显繁华。不得不说，这时的人们还是很有眼光的。雒县，就是后世的广汉，被誉为蜀省之要衢，通京之孔道。而这时的雒县，距成都也不过数十里。打开地图，找到雒县，便会发现，这密集的地方，竟然密布着近十座城池。可以说，蜀地之精华尽在于此了。
萧瑗入了城，连热茶都没喝一口，便拿出圣旨，让益州刺史接旨。皇帝让你替他看着益州，你就是这样看着的？搞得民怒天怨，叛乱四起？这叛乱是自己搞不定，瞒不下去了才上报朝廷的吧？益州刺史一脸悲切的接了诏书，他将会被装在槛车里面，一路押送到京师论罪，如果自陈表说得好，再碰上皇帝高兴，或许只是贬个官，要是一个没弄好，那就等死吧。益州刺史已经在想着自己还有多少家财，要送多少给宦官才能够保命了。
萧瑗处理了益州刺史，便命州郡众官入内议事。众人依次坐定后，萧瑗便问道：“如今形式如何？贼兵已至何处？谁可教我？”
堂下立马有一官员，奉上地形图，放于萧瑗案上，一一指给萧瑗看。广汉郡还好，只有德阳、广汉、葭萌境内有贼兵抄掠；巴郡现在除了大江东边那六县，其余皆反。叛贼甚至绕过垫江顺水而下，围了江州。要不是江州死命抵抗，江州都要沦陷。至于汉中反贼，已被汉中太守击退，如今一郡皆宁。
萧瑗又把叛乱起因，发展，诸郡主持平叛的人员兵力等诸事一一相问。郡中诸人也全部竹筒倒豆子似的全说了。刘备看着广汉太守这一地诸侯在萧瑗面前说话也一副小心翼翼的模样，心中就笑了。萧瑗一来就把益州刺史给拿下，这个下马威，可是把这帮家伙给震住了。不然的话，要是这些家伙心藏鬼胎，隐瞒一二，这将来情况如何，还真不好说。
又谈了一阵，萧瑗便发令，让巴郡太守和汉中太守还有犍为太守前来议事，然后才让诸官散去。萧瑗此行，皇帝旨意乃是让他督讨益州平叛事。等于益州平叛方面他说了算，要是放到后来，萧瑗就是益州都督，平叛大将军，只差持节了。不过现在还没这官职，且一般有叛乱，顶多派个太守什么的就搞定了，这次派了个御史中丞来，已经很难得了。这还是因为你们地方的太守都搞不定。
刘备见诸人退散，便上前对曰：“萧公，广汉诸人所言，不知真伪，不若我等派出细作，自行打探，而后相互印证，如此方才不误国事。”
萧瑗端着一杯茶，赞许的看着面前这个少年，微笑道：“嗯，谨慎是对的，玄德，此事就着你去办。老夫年事已高，精力不济，日后你还得多尽心尽力，有劳了。”
刘备忙道：“萧公此话，简直折杀小子了。萧公乃是长者，且我等都为朝廷，小子岂敢不尽心用命？”
两人又闲谈几句，刘备见萧瑗一脸疲色，便让他早点歇息，自己也退下睡觉去了。
刘备在庐江经历过军阵，得了卢植亲手点拨。此时虽然不敢说如何高明，但该怎么做事，事情的轻重缓急，他还是成竹在胸的。在他看来，情报乃是重中之重。于是第二日，他便遣了刘恪率了数队人出去，探听消息，勘察地形。
等汉中、犍为、巴郡太守陆续抵达雒县的时候，刘备把消息也收集得差不多了。叛乱的原因很简单，就是地方官欺压太甚，不该收的税乱收，不该征的物乱征。板楯蛮认死理，不该我交的我坚持不交，不该我出的我坚决不出。于是矛盾就来了，先是冲突骂人，再是动刀子打架。事态一步步升级，愤怒在一步步扩散，等到郡中反应过来的时候，反叛声势已经不是他们所能抵挡。于是才急急忙忙的上报，然后征发军队去平叛。结果久不经战事的军队又打不赢，蛮人一见军队更气愤了。他们造反又不是想自己做皇帝，只是想把声势弄大了，有个大官来安抚自己的部族就行了。因为不如此没办法呀，山高皇帝远，他们世代居住在此，京城在哪，怎么去，他们完全不知道。只好用造反这种方式来吸引朝廷的注意力。结果预想之中的抚慰赏赐没有下来，倒等来了平叛的大军。于是首领怒火高涨，这日子不过了，就这样，造反的人越来越多，如雪球般壮大，直至数郡不宁，惊动朝廷……
刘备看完卷宗后，就不由的长叹一口气，治国的根源，还是在于治吏。历观这十余年来州郡的叛乱，基本上都是地方官员苛迫太过，不管汉民也好还是蛮人也好，都是活不下去被逼无奈才扯旗造反的。真是可怜可叹。
官员们难道不知道压迫得太厉害百姓会造反吗？他们知道！但他们仍然这样去干，只为自己的利益而不顾百姓的生死。因为他们总是侥幸的想，他们不会反的，他们不会反的。就这样一次次的进逼百姓的底线。直到事情闹大！不过刘备转念又想，为何贪官污吏如此之多，还不是上梁不正下梁歪？皇帝带头胡闹，阉宦也把手伸向州郡大肆收刮好处。加上连年天灾不断，百姓逃离。地方州郡少了收税的来源，不得不把手伸到蛮人头上，结果导致事件一发不可收拾！
这就是吏治败坏的结果！刘备满腔怒火，却又无可奈何。他满腹经纶又如何，不过一小官罢了。
