公元183年夏天，张乔平定耒阳县，又派军队巡视各县。一时间桂阳郡的强人和盗贼都逃离桂阳，到其他州县去躲避，整个桂阳郡商路畅通，人民安定，张乔在桂阳郡建立起了威信。
这天，郡守府议事。
车礼道：“禀大人，各县已经巡视完毕，如今军队的下步工作还请大人示下，郡中还有各县巡视时抓捕的贼寇、强人三千余人，这些人如何处置，也请大人一并示下。”
“大家都说说，下步士兵如何安排？抓捕的贼寇、强人如何处置？”张乔坐在主位上说道。
唐珍说道：“大人，依下官看，郡兵暂时不要回撤，各县才巡视完，此时回撤，恐地方又生贼寇。抓捕的贼寇强人，因按照律例一一审判，关押。”
“属下也认为郡兵应该继续留下威慑宵小。至于抓捕的贼寇、强人，如果按照律例，也要花费很大的人力物力去审判，而且，很多贼寇罪不至死，出来以后可能又会危害地方，必须要妥善处置。”张完也说道。
“大人，我有一法，或可解决抓捕的贼寇、强人的处置问题。”桓仁说道：“含洭、浈阳两县接连交州，地广人稀，地形平坦，可效仿故伏波将军马援，将贼寇迁往含洭、浈阳，实行屯田，一来可以供给军粮，二来也可以集中看管，让其不能回乡危害地方。”
“哈哈哈，桓仁之计甚妙。命张龙为屯田校尉，负责屯田事宜。阳山县令由伍良接任。”张乔说道，“对了，按照朝廷制度，每个郡和县该有多少驻军？”
车礼回答道：“一般情况下，内地的郡为两千，县的话，为二三百人不等。”
“唐珍，现在郡中财力如何？”张乔问道。
“回大人，耒阳县收回后，铁矿场实行官办，铁器生意很好，如今商路畅通，商业税收也是一大笔收入，如今府库充足。”
“好，如此，我便可以扩军了。”张乔道。
“大人，扩军之事，要得到朝廷首肯，是不是先向刺史府请示一下。”唐珍有些担心的说道。
“我收到密报，荆州南部的黄巾教徒正在往武陵郡的汉寿县附近聚集，伍良家就在汉寿县，他的家书也证实了近期很有多外乡人到汉寿县，这些人多是青壮，也有拖家带口的。初步估计已经有几万人了。据打探，他们是要往冀州投靠大贤良师张角。如此多的人员聚集，而且人数还在增加。万一他们没有去冀州，聚集起来恐生事端。而且，临近的长沙、零陵、交州和豫章都不太平，未免殃及池鱼，征兵很有必要。”张乔顿了顿，看了正在窃窃私语的众人，又道：“更何况，地方豪族少则几百多则上千的私兵。堂堂朝廷的县城招个兵，难道有什么不可么？”
堂下几人听到张乔如此说，都有些措手不及，他们家可都有私兵啊。“大人恕罪，属下绝无他意，只是碍于朝廷规制，所以提醒大人，请大人明察。”唐珍立马跪下。
“唐珍请起，我并无怪罪之意，你也不必如此。如今郡内各县武备松弛，万一有变，恐不足以应对。非常时期，当行非常之事，万一朝廷怪罪下来，由我一人承担便是。我宣布，各县尽快征召县兵，在朝廷规制内，每县征满三百人。县尉人选，由郡司马车礼和郡功曹张完从郡兵中择优选任。”张乔说完。车礼和张完上前领命。
张乔又道：“阳山关的郡兵增加到1000人，归屯田校尉张龙节制，镇守桂阳南大门。耒阳县常驻郡兵2000人，以张凤为主，车智为辅，负责保护铁矿场并镇守桂阳北大门。其余郡兵全部回归郴县，并将驻郴县的郡兵扩充到7000人，由郡司马车礼统领，召回车义、车信辅助领兵，日夜操练，以备不测。”
车礼上前道：“属下领命。”
“郡丞唐珍，负责提供后勤保障。”张乔对着唐珍道。
“属下领命。”唐珍立马答应。
张乔，以地方豪族豢养私兵为引，让属官门都不敢反对扩军。
却说桂阳郡正在加强防务，那边武陵郡汉寿县聚焦的黄巾教众，在首领马元义的带领下，五六万人，浩浩荡荡的渡江北去，一路上地方官府都不敢拦截，任其过境。
桂阳郡的各项工作都按部就班的进行着，很快就到了年底。张乔命张完为特使，代替张乔到刺史府述职，顺便让张完也回家和家人团聚过新年。
而桂阳郡各处的长官也都来郡守府述职。郡守府议事厅，张乔听着各地长官汇报工作情况，得知各县都招募满了300编制的县兵，正在准备春耕，各地都很安定，没有大股贼寇作乱。郡兵也招满了编制，正在训练。了解了整体情况后，张乔还是很满意，按程序褒奖了各地长官。然后听各县长官是否有什么要事禀报。
张龙道：“大人，属下有事禀报，年底以来，交州有大量流民想要进入桂阳郡北上，如今正在被阻挡在阳山关以南，难民增加很快，长此以往，阳山关恐有被攻击的危险，如何处置，还请大人示下。”
“可查明交州产生流民的原因？”张乔问道。
“回大人，属下通过询问得知，交州刺史周禹近几年横征暴敛，交州百姓辛苦一年的收成，交租后都不剩多少了。这不秋收才过去几个月都已经断粮，所以要到相对富饶的北方讨口饭吃。”张龙回答道。
“如果放其过境，势必会影响桂阳郡的治安，都是大汉子民，放任不管于心不忍。”张乔想了一下：“郡丞唐珍，立即安排人手，到阳山关外建立粥棚，救济难民。”
“大人，救济的时间是多久，我们虽然有余粮，但也经不起长期消耗啊。”唐珍道。
“先度过春节再说，等天气转暖，开始春耕了，他们应该也会散去吧。”张乔道。
流民的事情安排完了，眼看张乔心情有些低落。张豹出列道：“大人，属下有事禀报。”
“张豹啊，你有什么事就说吧。”张乔道。
“回大人，我要为大人举荐两个人才。”张豹兴致勃勃的说道。
“哦，这是个好消息啊，人在何处。”张乔一扫之前的黯淡，兴趣被勾起了。
“大人，人就在大堂之外。”张豹道。
“快快请进来。”张乔是求贤若渴，在场的人也迫切想知道是何方神圣。
只见两个健壮的年轻男子上得前来，跪在大堂中间，昂首挺胸看着张乔，齐声道：“草民，陈应、鲍隆拜见太守大人。”
张豹指着他们介绍道：“左边这位，名叫陈应，得高人传艺，一杆飞叉使得出神入化；右边这位，名叫鲍隆，曾经射杀双虎；二人都是岭山乡的猎户，都是勇武非凡之辈，我在征兵过程中发现二人的才能，特来向大人举荐。”
“好好好，既然是张豹都认可的人，想必不是泛泛之辈，如今正是用人之际，不知二位可愿意从军？”张乔道。
“回大人，草民二人愿意。”陈应和鲍隆回答道。
“好，二人就先到军中任军候，他日立功再行封赏。”张乔道。
两人立马面露喜色，“谢大人，我二人比肝脑涂地，以报大人。”两人内心是喜悦的，能够从猎户直接变成掌管500人的军候，由不得二人不喜悦。
