第一节 研究个案简介
一、机构性质
作为社区禁毒工作的运作实体，上海市Z社工机构属于公益性组织的“公益性”是相对于“互益性”而言的概念，“互益性”强调的是组织谋利于其内部成员，如职业组织、行业协会、工会、兴趣团体等，而“公益性”则强调组织服务于社会公共利益，而非仅局限于本组织内成员的利益，如慈善基金会、社工机构等。
二、组织架构
上海市Z社工机构采取“一级社团、三级管理”的模式。
三、人员构成
禁毒社工主要有两种来源：
1.社会招聘
2.政府选调
四、工作职责
其工作职责主要包括：
1.预防教育
2.提前介入
3.社区戒毒与康复
五、经费来源
上海市Z社工机构的经费主要有以下来源：
1.组建时上海市市委政法委的资助投入
2.Z社工机构开展业务活动的收入
3.社会各界的资助
4.其他合法收入
第二节 研究问题
1.Z社工机构自主运作，还是政府运作？
Z社工机构组建时，政府不仅是其启动资金、办公设施及场所等紧缺资源的供给者，还是其组织、管理、运作等规范制度的制定者。
2.Z社工机构营利，还是非营利？
组织理论中的自然系统视角认为，组织远不只是达成既定目标的工具，而本质上是一个力图在特定环境中适应并生存下来的生命体。
3.Z社工机构是非营利组织，还是政府组织？
从理论上讲，Z社工机构作为一家公益性非营利组织，其在组织结构、运作机制、工作方式等方面与政府部门应该存在很大区别。
4.社工是非政府机构人员，还是公务员？
从Z社工机构的民办非企业性质看，其招聘的社工应是非政府机构人员，但在社工队伍中除了经社会公开招聘、不属于公务员编制的人员以外，还有相当比例的人员是从公安局、监狱局等政法部门选调过来的干部，
5.Z社工机构是专业性组织，还是非专业性组织？
一年多来，Z社工机构在帮助服务对象巩固戒毒疗效、预防和减少他们违法犯罪方面已取得了一定的成效，但它也遭到外界的一些批评。即一线社工现在手头处理的大多不是专业性问题，而是专业范围之外的问题。
第三节 研究思路
一、组织与环境互动的分析视角
如果说种群生态理论是从环境的角度出发，强调环境的选择和组织的被动性的话，那么资源依附理论则是从组织出发，强调组织对环境的“适应”和组织的主动性，重视环境如何为组织提供其生存所必需的资源，以及组织又是如何为争夺资源而彼此竞争的。
二、组织与环境互动的分析维度
（一）组织环境：资源供给与制度约束
环境不仅包括组织生存与发展所必需的原材料、资金等技术性要素，还包括法律规范、文化期待、社会共识等符号性要素，后者构成组织获取合法性与社会支持的制度环境，并且这些社会建构的观念体系和规范制度不仅决定组织目标及实现手段的选择，也制约着组织的构架与运作；针对外界环境的复杂性与不确定性，组织也具有其能动性，它会有意识地采取各种缓冲技术和桥梁战略，保护或调整其与环境的边界，将一些环境因素吸纳到自身的结构中去，以提高技术上的安全性，谋求其合法的制度支持。
（二）组织的结构与运作：组织形式与实际运作的分离
所谓组织运作，是指组织在特定条件下的实际运行与操作，指一种进行中的工作状态。在现实生活中，由于外部环境和组织内部因素的制约和影响，绝大多数组织的形式和实际运作之间会存在差异，只是这种差异因组织内外部作用力大小的区别而有着程度上的不同。
（三）组织运作的结果与反馈：组织的自我调适
组织作为一个开放系统，与环境的互动是其运作的关键。组织必须在不断地从环境中接受投入的同时，又向环境输出产品。
三、组织与环境互动的分析框架
关于组织的运作机制，学者们建构有不同的理论解释模型，其中代表性的有纳尔逊、奎克的组织系统模型和斯温茨的控制系统模型。这两个模型都采取开放系统的视角，强调组织与其环境之间的交换是组织生存与发展的关键。这两个模型对组织运作机制的解释都各有其可取之处，也存在需要进一步完善的地方。
