我国自抗战开始以来，全国上下所集中注意的是争取抗战的胜利。抗战已有了事实上的表现，所以抗战不抗战，在今日已不成问题，今日的急迫的问题是如何争取胜利，如何保证胜利。我们要用一切的力量来达到抗战胜利的目的。这是全国在今日所要努力的最大的任务，所谓充实政府力量，也是要在这个大原则下研究的。
提到充实政府力量，往往有些人误会，以为这就是等于要握政权，要入官府；这种误会是很易引起无谓的纠纷的。因为疑心有人提到充实政府力量就是要握政权，便连想到推翻政府的种种牛角尖里去；因为疑心有人以此为进身之阶，虽不是抢政权，至少也近乎要想做官。这种毫无根据的怀疑，为害于个人的不足道，为害于真诚希望政府充实力量的实现，却很重要。其实我们立于国民的地位，因为希望政府所领导的抗战胜利，所以希望政府充实力量，正是由于拥护政府，爱护政府，绝对不是要握政权，也不是要想做官。这是需要认识的一点。
政府的力量，就狭义说，似乎只限于政府本身的机构与人选，但是就广义说，政府的力量的广大的基础是在全国各部门的力量，民众的力量，汇合起来的总体。因此所谓充实政府力量，不仅是政府自身机构的健全与人选的适当，而全国动员所发生的伟大的力量，也就是政府力量的充实。换句话说，我们做国民的，使自己原有的岗位与救亡的需要联系起来，不必加入官府，更说不到握政权，在实际上，也等于增强政府的力量，而且这种力量的总体正是政府力量的广大的基础。我们近来常听到有人提及由政府的抗战到全民的抗战，这句话决不是轻视政府的抗战，却是说动员全民来加厚政府抗战的力量，不要让政府单独作战，而全国民众却只是旁观者。动员全国民众，各就各的岗位，在种种方面参加抗战的各部门的工作，就是全民的抗战，在全民抗战下的政府，它的力量是要格外坚强的。这是需要认识的又一点。
不过还有两层意思是有特加注意的必要。领导全国抗战的政府是全国的领导核心，要全国的抗战力量都能尽量运用起来，这领导的核心必须力求健全，也就是这领导核心的力量必须积极充实。在另一方面，国民各就自己岗位的努力虽能增强政府的力量，但是这种分头努力的工作必须有健全的领导核心，有整个的适合抗战需要的动员全国的切实的计划，把各方面的努力联系起来，集中起来，发挥起来，使做局部工作者都是在整个计划中占一部分，而不是散漫的，松懈的，脱节的，甚至是处处受到不必要的摩擦或妨碍。必须这样，然后全国的力量就是政府的力量；全国力量的增加或运用，就是政府力量的充实。这样说来，所谓充实政府力量，不仅是政府自身的力量，同时也是政府的领导的力量。
充实政府自身的力量，并充实政府的领导的力量，其唯一的目的是加强争取抗战胜利的力量。
