中国石油天然气集团公司现有43万离退休职工。自中组部提出开展创建“五好”离退休职工党支部活动（以下简称创建工作）以后，中国石油离退休职工管理局结合实际下发了《关于在集团公司离退休职工党支部中开展“五好支部”创建活动的通知》，明确了深入开展创先争优活动指导思想、创建标准和具体要求。各企事业单位党委抢抓创建机遇，精心组织部署，深入开展“五好”党支部创建活动，有效地保持了离退休职工队伍的和谐稳定。
一、中国石油创建“五好”离退休职工党支部工作的基本特点
中国石油现有离退休职工党支部3413个，党小组9590个，离退休职工党员15.8万人。近年来，各级党组织紧紧围绕“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”的目标要求，把开展创建“五好”离退休职工党支部工作作为做好新形势下离退休工作的一项重要举措，认真领会精神，全面部署安排，科学制订措施，扎实有序推进，总结推广经验，促进整体提高，使离退休职工党支部建设的力度不断加大，基础逐步夯实，活力明显增强，后劲得到显现。共有37个“五好”离退休职工党支部受到集团公司党组表彰。
1.全面部署，强化领导。一是高度重视、精心组织。集团公司党组高度重视创建工作，多次召开会议，提出明确要求。离退休职工管理局对创建工作进行总体部署，要求将离退休职工党支部纳入党的基层组织建设总体规划，同部署、同安排、同推进。各级离退休工作部门积极谋划，制订出台《创建活动实施方案》。各级领导亲自参加所属单位“五好”创建动员大会并作动员报告，为创建工作提供组织保障。二是广泛宣传、深入发动。利用老干部座谈会、支部书记培训班等方式和《金秋周刊》《工作简报》等形式，多渠道、全方位地宣传创建工作，做到离退休职工党员人人知晓，全员参与。三是重点调研、破解难题。许多单位组织专人对创建工作中的重难点问题进行调研，并召开“五好”支部创建工作经验交流会，积极探索创建工作的方式方法，集团公司上下呈现一套标准、多种方式、立体层次、纵深推进的良好创建工作格局。
2.细化标准，分类指导。为增强创建工作的可操作性，各企事业单位尊重基层的实践成果，由下至上地制订了《创建“五好”离退休干部党支部考评表》，对创建活动进行细化、量化，明确规定动作，预留自选空间，完善考核制度。一些单位不在资料准备、活动形式上作过多的要求，主要以单位领导是否重视了、班子是否健全了、制度是否完善了、党员是否参与了、活动是否开展了、效果是否显现了等“六个是否”为具体标准，使创建工作更加贴合离退休干部实际。大庆油田在分类指导上突出“三抓”，即抓老领导较多的机关党支部建设这个“龙头”，发挥带头引领作用；抓工作基础较好的支部建设这个“标杆”，发挥探索示范作用；抓新整合支部建设这个“软肋”，树立克难奋进的创建典型。
3.创新机制，服务引导。为准确把握创建工作的脉搏，中国石油不断加强创建工作机制的实践探索。一些基层单位推行“和谐支部”建设，以“引导+服务”的工作模式，积极探索离退休职工党员发挥作用的途径。各级党组织建立健全指导协调机制、督查机制和激励机制，把创建工作纳入制度化、规范化轨道。有的单位成立离退休职工党支部工作联席会制度，在数十个独立建制支部中形成联动机制，共同开展学习培训、交流联谊、对口共建等活动，搭建出整合优势、齐抓共管的党建工作新平台。部分单位在创建“五好”支部的基础上，确定创建本单位特色党支部，促进基层党建提档升级。
4.突出重点，有效疏导。以配好支部书记，配强支部班子为目标，发挥“领头雁”作用，促进了创建工作的深入进行。集团公司机关离退休职工党总支优化支部书记和支部成员的人员配置，坚持选配威望高、身体好、守信念、能力强的老同志担任党支部书记和支委，有效储备支部后备班子队伍，选配优秀在职党员做党支部专职党务干事，协助支部书记开展离退休职工党建工作，使支部成为老同志的活动中心、思想交流中心和应急事务处理中心。一些单位老年大学结合创建工作，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装离退休职工党员，开展富有成效的思想政治工作。各企事业单位以创建为载体，开展文艺演出、书法美术展览等活动，使老同志的政治尊严得到充分体现。各单位老年活动中心以创建工作为平台，引导离退休职工开展丰富多彩文体活动，为加快企业文化大繁荣贡献聪明才智。
二、当前创建工作存在的主要问题和原因
调查显示，创建工作开展以来，全部离退休干部党支部建设的目标更明了，抓手更实了，凝聚力和战斗力更强了。但是按照党的十七大和十七届四中全会对党的基层组织建设总体要求，对照中组发〔2006〕12号和中组发〔2008〕10号文件精神，创建“五好”支部工作还存在一些有待破解的难题。
1.创建工作整体水平有待进一步提高。有的基层单位的创建工作还仅仅停留在口头上、文件里，没有明确创建标准和实施细则，工作推进不力；有的对离退休职工党支部存在重“养”轻“管”的心态，满足一般化的平稳运行，创新的意识不够强；还有的支部认为“五好”标准过高，难以达到，创建积极性和劲头不足。整体上看，创建工作存在水平参差不齐、发展不平衡的现状。
2.创建工作考评细则有待进一步完善。“五好”涉及支部建设的五个方面，考评细则是紧密相连又各有侧重的几个内容。细则内部的几个方面是否有机联系，互为支撑，形成统一的整体，发挥促进的作用。细则标准高了，现有支部是否需要“跳起来摘桃子”，影响创建的积极性。标准过低，达不到创建提高、增强后劲的目的。现有细则的针对性、有效性和长期性值得仔细研究，反复推敲。
3.创建工作基础有待进一步夯实。一些支部班子结构跟不上形势发展和支部工作的现实需要，呈现“老”的困惑。有的支委年老多病，工作力不从心；支部班子、党小组长期不调整，工作积极性不高的现象仍然存在；虽由专兼职干部担任支部书记，但因工作繁忙造成精力分散。有的支部在设置的适应性上还不够强，支部功能作用不突出，对处于“双高期”的分散的、不便活动的老党员服务管理没能跟上；有的支部对党员缺乏有效组织和引导，支部的组织生活成了少数老同志拉家常、发牢骚的聊天会，存在管而不紧、管而不实、可管可不管的状况。
4.创建工作保障措施有待进一步强化。有的单位只有创建标准和要求，没有激励支持的具体办法，有的虽有激励办法却又难以兑现，难以形成长效的创建机制。一些单位离退休职工学习活动场所面积有限，功能滞后，对照“五好”要求难以达标。有的支部活动经费困难，返还的党费无法满足党支部开展学习活动、走访慰问等方面的需求。
这些问题存在的原因：一是有些单位领导对离退休工作重视不够，支持不够，影响了创建工作的实际效果；二是有的单位在创建工作中把握不准，抓手不多，缺乏开拓创新的意识，不能适应新形势发展要求；三是系统的工作思路、科学规范的工作机制和办法尚在探索中，借鉴学习的内生动力显得不足。
三、进一步加强和改进创建“五好”离退休职工党支部工作的建议
加强和改进离退休职工党支部建设是一项需要持之以恒、常抓不懈的工作。要站在全面推进党的建设伟大工程和全面加强离退休工作的高度，以勇于开拓、敢于创新的精神和从实际出发、求真务实的工作作风，进一步深入推进创建“五好”离退休职工党支部工作。
1.结合创先争优工作，赋予创建工作时代性和创新性。要紧密结合中组部和中央创先争优活动领导小组下发的创先发〔2010〕19号文件的精神，深刻认识创建“五好”离退休干部党支部是在离退休职工党组织和党员中深入开展创先争优活动的关键环节，是从思想上武装、组织上凝聚离退休职工的重要抓手，是落实老同志的政治、生活待遇的新的升华。各级党组织和离退休工作部门要切实把握创先争优活动的契机，在明确活动目标、完善争创标准、细化工作措施等方面，将创先争优活动和创建“五好”离退休职工党支部工作有机地结合起来，力争在创先争优活动的推动下，将创建“五好”离退休职工党支部工作切实纳入基层党建的总体规划，列入基层党建工作责任制考评范围，加强领导，整体推进，务求取得实效。
2.完善考评标准，促进创建工作的科学化和规范化。逐步健全和完善各项制度是做好创建工作的有力保证。一要建立健全创建工作责任制，形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的离退休职工党支部建设工作格局，达到强化措施、统筹安排、分类指导、整体推进。二是要形成科学的考评标准和实施细则。在广泛征求意见和充分酝酿的基础上，进一步细化、量化考评标准，并在实际工作中不断修改完善，使创建工作更加有的放矢，落到实处。三是要完善相关的配套制度。按照中组部的要求，建立和完善组织生活、学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等七个方面的制度，尤其是对创建达标的支部制定鼓励措施，形成规范、统一的创建制度体系，实现长效创建。四是要建立考评台账。加强跟踪督促，定期开展检查，及时掌握创建活动的第一手资料，为表彰评比提供依据。
3.夯实基础，增强活力，把握创建工作的关键点和着力点。要根据离退休职工党员的身体素质、年龄状况和居住情况，创新组织设置。本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和有利于发挥作用的原则，采取有条件的单建、少而散的联建、不方便的特建的方式，使基层组织体系覆盖全体离退休干部党员；倡导离退休职工党员混合编制党支部，使离退休职工党员优势互补，相互促进；利用加强“四就近”服务管理工作的契机，尝试在街道、楼栋设立党支部，充分利用社区资源开展创建活动。要选好配强支部班子。坚持选择组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的老同志做支部工作，努力做到结构合理，优势互补，分工明确。注重对书记和支委的关心照顾，解除其工作的后顾之忧。加强对支部书记后备力量的培养和培训，形成梯形的年龄结构，避免出现断层问题。
4.创办党校，文化养老，突出创建工作的政治性和有效性。加大对支部活动场所的建设力度，多渠道解决活动开展的经费问题。尝试在离退休职工人数较多的大单位建立老干部党校，成立离退休职工理论研究会，坚持统分结合、就近便利的原则，组织离退休职工以支部为单位参加轮训学习。注意思想政治教育的方式方法，针对退休职工思想活跃、关注社区的特点，倡导以“文化养老”促进“待遇养老”的科学理念，将“文化养老”融入主题鲜明、形式新颖、寓教于乐的支部活动中去，提升老同志幸福指数，充分发挥支部在“五好”创建中推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
5.激发动力，宣传典型，彰显创建工作的影响力和凝聚力。要以创建工作为动力，积极搭建离退休职工党支部和党员发挥作用平台，促进离退休职工党支部在维护稳定、促进和谐、建设“两型社会”等方面发挥积极作用，形成老干部发挥作用的群体效应。同时，要认真做好挖掘、总结和推广典型工作，积极宣传离退休职工党支部和离退休干部党员的先进事迹，努力在广大离退休职工中形成学习先进、崇尚先进和争当先进的良好风尚。可在适当的时候，召开经验交流会或现场会，总结提炼成功经验，充分展示丰硕成果，推动创建工作的深入进行。
