政府不再为滨海市至湾口镇的跨海大桥、太阳山隧道等重大项目贷款担保了。他投下去的几十亿资金，会蒙受巨大损失。
他得到了秘密情报，新到任的市长，要改变前任班子的决定，不再为修通从滨海市到太阳山谷野生动物森林公园的跨海大桥和打通太阳山隧道等工程项目贷款担保了，项目也会拖延。可是，这个工程已经启动。
从滨海市到太阳山谷，要修建一座宏伟的跨海大桥、打通太阳山隧道和修建一条高速公路，连通滨海市和湾口镇、以及太阳山野生动物森林公园的陆路通道。这个项目，总造价三百六十亿元人民币，由政府出面担保，巴萨尔实业集团从建设银行贷款，并负责修建。
政府之所以出面担保，因为建设跨海大桥、打通太阳山隧道和建设高速公路，是国家公共交通基础设施。公共基础设施建设，应当由国家投资，但滨海市财力有限，一时拿不出钱来。
桑村向巴萨尔建议，通过银行贷款解决资金问题。“银行大额度贷款，只有政府出面担保，总行在审查大额度贷款时才好通过。”
经过周密考虑，巴萨尔决定，从银行贷款解决太阳山野生动物森林公园的陆路交通的资金问题。然后，通过高层运作，由滨海市政府出面担保，获得上级批准。
万千里到任时，太阳山隧道、跨海大桥、高速公路的工程，已经全面动工了，工程首期付款五十个亿已全部到位。
按照巴萨尔实业集团、滨海市政府和建设银行三方达成的协议，太阳山野生动物森林公园陆路交通建成后，由巴萨尔分期还本付息，并负责隧道、大桥、公路的日常维护，七十年后由政府收回管理。公路、隧道、过桥的收费标准，由巴萨尔实业集团依据建设成本、维修成本和银行贷款利息、以及七十年还本等综合因素测算收费标准，经政府批准执行。
这样，巴萨尔实业集团不仅会在工程上赚钱，还会通过大桥、隧道和公路收费上赚钱。由于太阳山隧道的打通，太阳山野生动物森林公园的品牌，在国内外也会有更高的知名度。
对此，梁山汉称赞巴萨尔：“您是大智慧运作大项目，大手笔书写大文章，大思路赚大钱的人。”
原有滨海市通往太阳山山谷的湾口镇的陆路交通，要绕行太阳山，行程五百多公里，且多是弯弯曲曲的山路，影响游客到太阳山野生动物森林公园旅游。自然，也会影响巴萨尔实业集团的收入。而走海路，从滨海市到湾口镇，客船要航行四个多小时。
打通太阳山隧道，从滨海市到湾口镇，行程不到二百公里，对太阳山野生动物森林公园的开发，有着极其重要的战略意义。不仅游客会急剧增加，而且收入也会以天文数字增长。
太阳城因其靠山面海的地理位置，土地会立马升值。由此开发的房产价格，也会直线窜升，还会带来滚滚财源。后来的事实证明，巴萨尔成了国内名副其实的大富翁。
在这之前，巴萨尔还通过乌尔其其，从联合国野生动物保护基金会，拿到了二亿美金的无息贷款，用于太阳山野生动物森林公园的开发和建设。
万千里提出，政府不再为滨海市至湾口镇的跨海大桥、太阳山隧道等项目贷款担保了。在巴萨尔看来，这样做没道理，会影响太阳山谷国家野生动物森林公园的开发，也会使他投入的几十亿资金蒙受巨大损失。
“既然前任市政府已经决策的事，新任市长执行就是了，怎么能新官擅自推翻前任班子的科学决策呢？”
可事实远没有那么简单。万千里市长以敏锐的嗅觉，嗅到了政府为跨海大桥和太阳山隧道贷款担保中有不少猫腻。至少，有分肥的可能。
苏珊珊建议：“最好停了通往太阳山的跨海大桥和太阳山隧道的项目贷款，我们就有钱可赚。而且，巴萨尔是滨海市最著名的民营企业家，一个绝对富有的人。”
“说得对，姗姗。停了他的项目，他就会往外掏钱。”
“就是他不掏钱，也有办法。我手头有施工队伍，可以把工程交给他们干，能够获得千分之三的好处。最好的办法让他出钱，然后你取消对他擅自占用国有土地问题的调查。他出点血，对他来说绝对划算。他应该知道甘蔗那头甜，否则，他亏大了。”
万千里绝顶聪明，在否定前任市政府为太阳山隧道、跨海大桥、高速公路项目贷款担保问题上，必须小心运作。决策要讲科学，否定一项决策，也必须有更合理的依据。粗心办事不好，草率行事更不好。否决一项决策，会生出好多事情。应小心为上，为打通太阳山隧道贷款担保一事复杂着呢，说不上会刮拉到谁？为此，他作了一些必要的能够说服众人的准备。
苏珊珊按照他的指示，通过关系在京都社高层决策参阅上，发了一篇题为“政府在市场经济中的作用”的文章。
由向亚非主笔，她完成高层运作。京都社将内参刊载的文章送达了高层，并得到了批示。“在社会主义市场经济条件下，政府的作用及如何改革问题多有争议，也是政府工作的难点。《政府在市场经济中的作用》这篇文章值得一读，观点鲜明，论证充分，理论颇有建树，对于我们进行社会主义市场经济建设，进行政府体制改革具有重要的参考价值。”
为此，京都社发了通稿，各广播、电视、报纸等媒体，纷纷予以转载播报。向亚非、苏珊珊的知名度大为提高。
为了贯彻首长的批示，万千里组织召开了市长常务扩大会议。“滨海市真是物华天宝、人杰地灵。滨海市日报社的向亚非和京都电视台的记者苏珊珊，共同撰写的文章，刊登在了京都社的高层参阅上。你们知道，京都社可是全世界都有重要影响的媒体呀。更为可喜可贺的是，文章得到了高层重视，各大媒体公开报道。今天，召开市长常务扩大会议，组织学习这篇文章，对于滨海市市政府进行体制改革有很强的针对性。”
“政府是市场经济规则的制定者，在社会主义市场经济中，政府的职能主要是创造社会公平的环境。只有在市场失灵时，政府可以通过财政政策和货币政策来干预市场经济，但政府不能直接参与市场经济活动。”
“由于市场在资源配置中起基础性作用，因此，必须尊重市场这只看不见的手在市场经济中的作用；但在市场失灵的情况下，政府的经济宏观调控作用不可低估，因此也必须尊重政府这只看得见的手在市场经济中的作用。进行社会主义市场经济建设，只有市场看不见的手和政府看得见的手相互协调、有机配合，才能保证经济又好又快发展。”
读了这段文字，万千里十分感慨，特别是读了“政府不能直接参与市场经济活动”这段文字以后，他格外兴奋。此刻，他打住了话头。然后，用他那鹰隼般的目光横扫了各位副市长和各位厅局长，以引起在座的所有人的注意。
他需要这个效果，需要参与学习的每位领导干部，把这段文字印在脑子里。不言而喻，他找到了解决市政府退出跨海大桥和太阳山隧道等工程项目贷款担保一事的理论依据。他希望，在退出太阳山隧道运作贷款问题上，自己能够有所收获，不为人知的收获，不当官就发财嘛。
因此，他提出：“学习要理论联系实际，要学以致用，要解决现实问题。请各位副市长和各厅局长，就市政府在市场经济中的作用和定位问题，在下一次学习汇报会上提出意见和建议。”
