权力清单与此前的“负面清单”异曲同工。上海建立自贸区时，公布了一个“负面清单”，用此来规定哪些经济领域不开放；除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。当然，权力清单并不“负面”，而是个正面清单。
建立权力清单制度，就是把权力关进制度笼子的具体之策。只有从根本上管好权力，才能真正做好反腐防腐。权力是需要与市场隔离的，权力本身不容许变成“权力市场”，更不许到市场上寻租。但贪官总是“利用职务之便”，这也就是利用手中的“权力之便”。
典型如不久前被一审判处死缓的呼和浩特铁路局原副局长马俊飞，他贪腐额度达1.3亿元，几乎平均每两天就要受贿一次，每天近20万元，每小时受贿近万元。总共受贿269次，都集中在手握“车皮”的审批权力上。由于铁路运输能力总量严重不足，煤炭运输等满足度不到四成，物以稀为贵，马俊飞就在寻租平台上将手中的权力发挥到极致。权力大得可怕，藏得很深，进行腐败活动就很容易，而且必然还会动用权力来掩盖腐败行为。如果说这一次次具体的反腐是治标，那么把权力关进一个个制度的笼子则是治本。
权力和财富、知识一样，都是力量，就看怎么管、怎么用。权力支配着社会资源，拥有权力意味着拥有社会资源，包括物质资源和文化资源等等；因为你拥有强大的权力，所以你更应该审慎地使用权力。而建立权力清单，厘清权力边界，就是对权力的一种明确约束。
你是裸官吗？
社科院2012年《法治蓝皮书》发布，其中说到裸官现象：公职人员对裸官的认同度较高，有38.9%的公职人员认为配偶可以拥有外国国籍；级别越高的公职人员对裸官越宽容——接受调查的省部级、司局级和县处级的公职人员，超过半数认可子女拥有外国国籍或外国永久居留权。
当今是谁最为崇洋媚外？裸官显然是其中之一。所谓裸官，简而言之就是配偶、子女都跑到了国外，独留自己在国内潇洒做官。对于“近四成公职人员认可当裸官”的消息，我一点也不吃惊。狡兔三窟、提早安排、找好退路，一旦风声紧、感到自己可能要“出事”，立马就“三十六计走为上”，拔腿就奔往西方国家，这显然比跑到大使馆领事馆去寻求“庇护”来得妙——贪官们这点聪明脑袋基本上还是有的。
如今有个现象是，贪官贪腐的金额越来越大，真可谓腐败早已“数字极大化”。比如，52岁的原北京市顺义区李桥镇镇长李丙春，涉嫌利用职权便利贪污拆迁款达3800余万元，另外挪用公款的数额更是达到1.78亿余元，被称为“京城最大的贪腐镇长”。不久前发布的“2011中国企业家犯罪报告”说，在59例国企企业家贪腐案例中，平均涉案金额达到3380万余元，其中一审被判死缓的伊春光明集团前董事长冯永明，一人就贪污7.9亿元。北京三九汽车实业原总经理王观超，贪腐公款2629万余元，审讯中，王观超不仅不交代问题，还对一位前来审讯的副检察长称，“你官太小了，审不了我，换人”；“现在买个人头很简单，100万都要不了”……
贪腐的钱太多，转移至境外就是一个基本的路数。光把钱转出去那有什么用，人出去更要紧，所以，老婆孩子陆续都出去持绿卡了，暂留自己一人继续做官、进而贪腐……至于“裸身做官”的信息，对上对下都是保密的，公众并不知情——公众让渡权力聘任了公仆，却不知道仆人有“狡兔三窟”的安排；与早些时候逃往国外的贪官相比，如今的“裸官”隐蔽性很强，连监管者都是知其一不知其二，何况百姓乎？设若你问某一官员：如今你“裸官”了吗？不晓得会得到什么结果。
民选、民管，是防止裸官腐败的制度性基础。无民主，则无阳光；无民主监督，则无以监管“裸官”。美国著名哲学家、思想家尼布尔说得好：“人具有正义的能力，这使民主成为可能；人具有不正义的倾向，这使民主成为必要。”这话中，前者侧重于说公民的正义能力，后者侧重于说权力中人的不正义倾向，而民主正是当中一个至关重要的“枢纽”，能够极大地发挥正义的能力来遏止不正义的倾向。
居危而思安，危之将至矣！想起撒切尔夫人的名言：“混乱处我们带来和谐，错误处我们带来真实，怀疑处我们带来信任，沮丧处我们带来希望。”这一切的实现，都有赖于制度性的政治民主。
制度的笼子管治的力量
“公款大吃大喝”明显下降，“婚丧喜庆大操大办”变化不大。中纪委通报，截至2014年4月底，共处分违反“八项规定”的干部1.19万余人，包括2名省部级、74名地厅级干部；其中因“大操大办婚丧喜庆”被处分的1300人，在各类别的违纪中“稳居”第三位。
而在广东，近期强力治理“裸官”，其中调整市厅级干部就有9名。2014年5月29日《人民日报》报道说，毗邻港澳的东莞，被视为“裸官”问题相对突出的地方。该市共对127名干部任职岗位进行了调整，其中处级干部19人、科级干部及其他国家工作人员108人，市直单位“一把手”5人，镇党委书记、镇长6人。
有个细节是：东莞一位镇党委书记反复做妻子工作，但妻子还是不愿意回来，只能由组织调整岗位。在交接会上他唱了一首他心中的《渴望》主题曲——“悠悠岁月，欲说当年好困惑”，表达自己复杂的心情。
裸官发现一起，就处理一起——你要么把家人迁回来，要么就接受组织调整。
这都表明，反腐持续保持高压态势，对官员的管理越来越细、越来越严格。这就是管治的力量。有关改进工作作风的“八项规定”，是具体化的制度建设，被称为反腐防腐攻关破局打出的第一张牌。随后具体化的制度接连出台：中办、国办在2013年12月发布了《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，提出党员干部去世一般不开追悼会；禁大操大办丧事；不得超标准建墓立碑、不留坟头等。继而在2014年1月，中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》。《条例》第二十四条规定，有下列情形之一的，不得列为考察对象：（一）群众公认度不高的。（二）近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。（三）有跑官、拉票行为的。（四）配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。（五）受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。（六）其他原因不宜提拔的。
干部是管出来的，制度的笼子，就是管治的笼子。兑现这样的制度，最重要的就是“发现一起，处理一起，公布一起”，没有二话。
大吃大喝是直接拿公款开涮的，大家盯得很牢，如今大为收敛，这是好事；婚丧喜庆的大操大办，由于有所谓的人情在，有的干部就来个草船借箭，借机敛财。但无论祭出什么人情旗、打出什么亲友牌，只要违法违规，都要扯下来。
“不正之风和腐败就是来自党内的挑战之一”，为了应对这样的挑战，解决裸官问题就是很明确的行动。裸官由于其配偶和子女在国外，客观上很容易产生腐败动机和腐败空间；裸官少了后顾之忧，腐败会更加肆无忌惮；裸官很容易向海外转移非法所得，一旦东窗事发就可逃之夭夭……所以，治官先治裸官，这无疑是一个“看得见”的好抓手。
“我们通晓地球到星辰的广袤空间，却在地面到头骨之间迷失了方向。”诗人辛波斯卡的告诫，我们的干部更要看个清清楚楚明明白白，否则就很容易迷糊、迷失，悔之莫及、思之痛切。
不受约束的手中权力，表面是福，其实是祸。节制，脱俗，避罪，这之间有着内在的逻辑。犹太智慧书《塔木德》中有段睿智的话，干部们尤应记取：“学习以致精密，精密以致热忱，热忱以致清洁，清洁以致节制，节制以致纯净，纯净以致脱俗，脱俗以致谦谨，谦谨以致避罪，避罪以致神圣，神圣以致神思，神思以致永生。”
摧毁腐败的离岸市场
李华波那一刻一定心情大好，因为他已率领全家成功外逃；他认为自己已经进入了天堂，所以潇洒地致电原先的领导，告知已卷款逃往境外。
匪夷所思，耸人听闻。李华波，国家级贫困县——江西鄱阳县财政局经建股的小小股长，从2006年始，共“挪”走了近亿元公款。这是一个天文数字，震惊国人。2011年2月11日，当他在境外打电话告诉局领导时，领导才惊悚了一把，恍然进入盗梦空间。
2月17日至20日，新华社连续四天发布电讯，报道该事件。《人民日报》也作了详细报道。
这李华波的心理大约非常复杂，很值得心理学家探讨。他不仅出逃后致电领导告知怎么回事，而且在外逃前还留下一封信，详述作案方式。此信我看可以进入反贪腐展览馆，永久保存。这之前还真没有外逃贪官会这样干的，他们一个个都是出逃之前悄无声息，出逃之后人间蒸发。你打了电话，不是很容易被警方锁定吗？最新消息说，专案组目前已锁定李华波的具体位置，正在全力追捕。
江西鄱阳县，一个国家级贫困县，地方财政年收入仅为4.1亿元，甚至还抵不上发达地区一个镇。但五年时间，一个小股长就弄走了近一个亿。这事说明：一、贫困县里钞票照样很多；二、财政的钱本是拨付搞建设项目的，可见项目搞没搞起来没人管。
很搞笑的是，那个兼了县政协副主席的财政局局长大人欧阳长青，说自己不知情，似乎因此就可以称无责了。这个事情如果高层没有震怒，那么这个局长恐怕在下台后很快就能东山再起、挪个位置再做官的。不妨查查他有没有腐败问题。他公子挂职交警队，却不用上班，开着保时捷，入股经营大酒店。对儿子的情况，这局长大人也是一句一个“不知情”。新华社在报道中问：面对如此大案，面对局长如此多的“不知情”，人们如何相信鄱阳县财政局在大门口写着的“心系群众，为民理财”的那句承诺？
“为民理财”几乎成了“为贪官护财”了。当地有关单位领导还给出“家贼难防”的说法。相比于局长的“不知情”论，这个似是而非的理由更强大。“家贼难防”，难道就不用防、防不了了吗？
类似李华波这样的贪官，大多狡兔三窟，安乐窝早已在境外营造好了。捞够了钱就逃出去，可见官员腐败已建立了良好的离岸市场。有的早早把老婆孩子全弄到国外，自己在国内做裸官，一旦时机成熟就登上飞机。自称在加拿大的李华波竟敢如此潇洒地致电国内，不也说明他的离岸市场经营得很好吗？早年有句民谣说“外国有个加拿大，中国有个大家拿”，这哪是“大家拿”呢？就是几个李华波们在这样拿啊，拿了之后就迅速“离岸”，去加拿大等地潇洒去了。大概非要等着国际刑警组织发出红色通缉令不可。
我们最紧要、最重要的是把自己的堤坝筑牢，一定要首先防止贪腐之官悄然“离岸”，然后才是对已经“离岸”的贪官全力摧毁其“离岸市场”。当然，广义的贪官“离岸市场”，也包括虽在境内，但游离于监管之外的腐败行为——对此，更要下定决心、痛下狠心彻底斩除之。
不能被权力关进笼子
新华社报道说，重庆市委决定对北碚区原区委书记雷政富立案调查后，“重庆市纪委立即成立专案组，经过两个多月的缜密调查，案件已有三个方面的进展：一是初步查明雷政富涉嫌巨额受贿和其他严重经济问题，将于近日将此案移送司法机关；二是发现一个进行敲诈勒索团伙的线索，经公安机关立案侦查，检察机关已批准逮捕肖烨、许社卿等主要犯罪嫌疑人；三是发现多名党政干部和国有企业负责人违纪情况并予以免职，下一步继续深入调查依法依纪予以处理。”市纪委表示，要依法依纪对不雅视频事件一查到底，确保经得起历史检验。
在网络出品“雷政富性爱动作大片”之后，这个被网友称为“雷人长相、政府官员、富得流油”的雷政富，就成了名角。这种官员，如果没有“涉嫌巨额受贿”，那才让人惊讶得合不拢嘴。好，很好，如今已“初步查明雷政富涉嫌巨额受贿”了，可见雷政富离真正倒台不远了，他老兄大概做梦也不敢梦见“东山再起”那码子事了。
现在，网友担心的是“发现一个进行敲诈勒索团伙的线索，已批准逮捕肖烨等主要犯罪嫌疑人”这个事情。因为这里头显然包括了赵红霞——就是与雷政富发生关系拍下视频的那个年轻女子。此前有报道说，赵红霞已于2012年12月31日被重庆方面以“敲诈勒索罪”批准逮捕，目前关押在重庆市某看守所。而且，除了赵红霞被捕之外，此案中另两名涉案女子也被警方控制。
与此同时，作为不雅视频爆料人的朱瑞锋，被重庆警方“跨省追问”，也让人捏了一把汗。网友直言不讳：“最应该保护与奖励朱瑞锋，现在这些‘动物录像’都在朱的手中，打苍蝇也打老虎，为什么不借此狠狠打一下呢？难道那是‘计划外’的老虎与苍蝇？”
谁都不愿意看到“红霞满天，腐黑遍地”——在民间舆论场中，赵红霞是被戏称为“反腐女斗士”的，就因为她客观地促进了这个反腐进程。设若没有赵红霞的“献身”，雷政富能在今天倒下台来吗？他老兄还不是照样喜洋洋地做着区里的“一把手”？
