中医药产业具备了得天独厚的条件，能够在面对入世和全球经济一体化的挑战中，不断地创新发展。然而，由于政策、体制、市场、信息、标准、规范等多方面原因，导致中医药产业在国际市场竞争能力较弱。
中医药是具有高科技含量和发展潜力的行业，它的快速发展需要从国家的战咯高度进行统筹，得到国家政策的重点支持。为此，以人民日报社公关信息部为牵头单位的课题组，从促进国民经济发展的角度，提出申请本课题的策划与研究，为国家制定中医药产业发展战略和政策提供依据，提出建议，为推动中医药产业发展做出努力，力求见实效。然后，再分阶段推进产发展。
【案例简介】
本策划为分三个阶段：
第一阶段是申报和完成国家软科学项目——《中医药产业发展与对策研究》。通过对中医药产业进行系统的调研与分析，在阐述中医药产业发展优势与可行性的同时，分析其在国际市场竞争的不利因素和亟待解决的问题，提出了需要国家政策支持和产业政策倾斜的建议。
目标为培育中医药产业成为中国经济新增长点。
第二阶段是围绕着项目的目标，以创新观念进行总体策划。在课题研究的基础上，在筹建中医药产业发展龙头企业上．以理论为指导，按照国际化、标准化的要求，进行系统整合，扎扎实实做一些实际作。从中药GAP种植基地抓起，全行业逐步形成中医药产案例背景2000年初我与国务院发展研究中心李泊溪研究员、中石化杨志勋教授三人，经多次商谈，决定申报中医药产业发展的课题，其原由是：21世纪，全球迈向新经济时代，主导世界经济发展的金融、信息、健康三大战略产业已逐渐形成，以高科技为主导、市场需要为目标的创新知识越来越受到重视。中国加入、之后，各行各业面临着机遇、中击与挑战。我们必须考虑：哪些行业能够成为中国迎战世界的支柱产业。
中医药博大精深、历史悠久。它以实践的外壳包含着哲学的内涵。中医药学是国粹．历经千年不衰，源于其对人体生命活动本质的把握和卓著的临床疗效，更源于其对于自然——个体——社会的全面而科学的认识。当前，全球医药制造业出现了重视天然植物活性成分的趋势，医疗界面临着从治疗到防治的转型，人类社会对传统医学重新审视和重视。这些变化为中医学在全球的发展提供了机遇。
具有五千年悠久历史的中医药，以其丰富的文化内涵及其对人类的巨大贡献，不仅适应当代社会对生活观、消费观、医疗观、发展观的转变，适应人们对药品、保健品评价标准的变化，还能在新的历史条件下创新发展，成为经济发展的支柱产业。如今，中医药已经逐渐被世界接受。社会的发展对市场提出了新的要求，我们要抓住机遇发挥优势，推动中医药产业的快速发展，培育中医药产业成为中国经济新的增长点，形成参与国际市场竞争的支柱产业。
中医药学不仅蕴涵着巨大的市场利益，更是中国文化的代表。当前，以西方思想文化占主导地位的全球一体化过程中，如果我们没有自己的文化与之抗衡，将要失去的不仅仅是巨大的市场份额与经济利益，还将失去弘扬中华民族文化的机遇。
产业链，共同推动中医药产业大发展，以达到“弘扬中医药文化，促进科技创新，推动产业化发展；拓展国内外市场，参与全球化竞争的最终目的”。
第三阶段是帮助推动中医药产业发展，推进开发、生产21世纪大健康产品。积极努力倡导，按国际标准从中医药GAP的基地种植抓起，环环相接形成产业链。创出中国的拳头品牌，全面拓展目际市场，实现课题目标。
思维方式
总体是：以创新思维策划中医药产业的发展，具体方法可从以下个方面着手。
1．人才整合。人才是基础。当今，人才资源竞争在世界经济中是最重要的竞争，谁拥有人才，谁就能取得成功。选择中医药产业中最优秀人才，整合中医药人才的最强阵容，以团队整体作战的方式，充分发挥各方面专家的作用。完成国家软科学项目的课题研究。
2．产业链整合。中医药产业本身是一个大系统，其产业链的各个环节，环环相扣。通过对产业链的各个环节进行认真的分析研究，按照中医药产业发展的客观规律实现整合，尤其是对中草药的发展．应从种植的源头抓起，使产业链的各个环节均能达到国际一流的标准，谋求总体实效。
3．中医药整合。中医中药互依互存，不可分割，这是中国中医药发展的特性。也是中国自主创新发展大健康产业的有利条件和坚实的基础。当前，学术界、企业界某些急功近利的思想和作法，导致弃医学药，使中医的发展滞后于中药。而中医的滞后又牵制中药的发展。
以医带药，医药整合，是中医药产业同步发展的方向，也是实现中医药现代化与周际化的捷径。当前，圉际市场以先进的高科技手段对草药的研究和开发，已成果累累。我们目前的很多做法，恰是扬短避长。只有充分发挥中医的作用，挖掘中医药的历史宝库，继承和发扬传统中医药学，才能不断推陈出新。
策划目标
1．本课题研究可作为国家制定中医药产业发展战略的依据；
2．通过本课题的研究，按照国际化、标准化原则，探索产业发展途径，建立中医药产业发展龙头企业，树立产业发展典范；
3．以中医药产业发展的龙头企业为基础，促使中国成为中医药产业链的国际中心：
4．本课题研究的最终目标是培育中医药产业成为中国经济新的增长点。
策划原则
创新是策划之本。本课题创新举措是：宏观着眼、微观人手；创新思维，力求实效，以课题为论点，方案实施为论据，实体构架与研究内容相结合，将课题研究与方案实施同时开展；理论研究与实践探索同步推进。
1．立足全局，全盘统筹。培育中医药产业成为中国经济新的增长点，必须从国民经济发展的全局思考，对中医药产业发展进行全盘统筹，从国家政策、产业法规、经济目标、市场运作、产品研发、信息引导等全方位进行总体策划。
2．树立国际大市场观念。中医药产业要瞄准国际大市场，从标准化、规范化、市场化、现代化抓起，推进国际化进程。
3．产业链的系统化。高新技术是发展中医药产业现代化的关键，实现中医药产业现代化必须从技术现代化和产业现代化人手，将生物技术、电子技术融人中医药产业，以科技创新带动产业链的协调、有序发展，推进中医药科技产业的现代化。
4．大健康产业。发展中医药相关行业，拓展中草药的保健品、食品、饮料：化妆品、纺织品等系列产品。在中药农业、工业、科研等方面，拓宽领域、创新思维，形成中医药大健康产业。
5．注重市场导向。发展中医药产业的最终目的，是为人类提供更适合现代人需求的医疗健康服务和医药产品。要按国际标准从中医药CAP种植抓起，并根据国际市场需求和各地区人群的消费习惯研发产品．将科研成果转化为产品，迅速推向国际大市场。
6．产业战略。充分运用现有的国家政策，提出进一步需要国家政策支持的方面；以中医药产业发展战略的高度，寻求产业发展与国家政策的结合点。
（1）中医药产业发展思路与国家现行政策相结合。本项策划中提出：中医药产业发展要与国家发展中西部地区的系列政策相结合．力求中医药产业在宽松的环境中得到最大的发展空间。
（2）针对中医药产业发展过程中在行业管理、市场管理、国际化、标准化等方面存在的各类问题，以及与国际标准之间的差距，制定和完善政策与法规，以利提高中医药产业的全球竞争力。
（3）尽快制定国家中医药产业发展战略，以促进国民经济发展为目标，实施对中医药产业的政策倾斜与支持。
7．弘扬中医药文化。
（1）推广中医药文化是产业发展与竞争的重要支柱，也是制定中医药产业发展战略的重要课题。
（2）中医药教育是中医药产业可持续发展的基础。加强中医药文化的普及教育，培养全民的中医药文化意识，有利于推动中医药产业发展。
（3）中医药文化的国际交流，是拓展中医药国际市场的手段。
以中医药文化作为中国优秀文化的代表之一，加强国际文化交流，推进中西文化的交融，加速中医药产业的战略推进和国际化进程。
策划方案
1．向国家有关方面进行游说，申报课题。
2．组建专家团队，进行多学科专家整合的课题研究。
3．抓住机遇向圉家有关部门提出建议。
4．课题验收。
5．进行项目推展工作，促进产业发展。
策划要点
1．中医药产业发展与国家政策结合起来。利用一切机会和条件，建议将中医药产业发展列入“十五”规划之中，争取得到国家政策支持和产业政策的倾斜。
2．现代化是中医药产业化和国际化的基础。中医药产业的发展，要充分利用现代科学技术和管理方法，以科学技术和产业管理现代化推动中医药产业的发展，研究开发国际市场易于接受的新产品。
3．中医药产业发展总体布局与区域优势相结合。中医药产业的发展要瞄准国际市场，发挥区域优势，用系统工程的方法进行科学的、合理的产业结构调整与分因地制宜开展全行业的大合作。
4．以医带药，全面发展。中医与中药的发展相辅相成才能大发展。根据国际医疗市场的现状，以及不同国家与区域文化背景的差异，采取因地制宜的对策。采用外国人较容易接受的特色中医治疗方法——自然疗法，建立国际中医药连锁治疗中心；将疗效显著的特医专家，用团队组合的方法，有的放矢赴国外建点，加深这些国家对中医药的了解，利用中医药的实效扩大影响，快速拓展国际市场。
5．课题研究与实际操作相结合，同步推进。新生事物的使用价值，往往需要经过一个阶段才能被认可。中医药产业发展战略研究的是培育中医药产业成为中国经济新的增长点。要想达到这个目标。必须付出艰苦的努力。我们以理论研究指导实际操作，以实效论证观点，争取国家政策支持，推动产业化进程。
方案实施
第一阶段：
具体步骤如下：
1．向司家有关部门进行游说，申报课题。
2000年初．我与国务院发展研究中心李泊溪研究员、中石化杨志勋教授三人，经多次商谈，决定申报中医药产业发展的课题，我们前往国家中医药管理局，向主管领导进行游说，争取得到支持。
然后．向国家科委软科学项目负责人进行申报，以人民日报社公关信息部申请课题立项，承担国家重点科研项目《培育中医药产业成为中吲经济新的增长点》的总策划和总负责。，2．课题申报后，研究课题运作方案和框架，决定采取课题研究与实际运作协调并进的工作方法，立体交叉地开展工作。本课题的研究与策划，通过对政府、市场、企业三个层次管理现状的调研，提出中医药产业在技术现代化和产业管理现代化方面存在的问题，按中医药现代化的要求，在实体运作中逐步落实，不断总结经验，树立典范，为促进中医药现代化进行探索。
3．课题开始之前，整合专家团队，组织国内外经济、战略、市场、中医、中药、管理等方面著名专家，以全新的观念开展作。本项的专家群体从国家战略高度进行项目研究与策划工作。通过专家们共同的努力，掌握了国内外大量资料，进行分析。在此期问，我参加了美国马里兰大学举办的国际植物草药发展研讨会，先后4次去香港进行调研，并参加了香港举办的国际现代化中医药大会、经过两年的努力，项目组完成了总报告和4个分报告。报告中，对扣医药发展战略和对策提出建议，为国家制定中医药产业发展战略提供依据。
4．2001年初，本课题策划人已将策划的中心思路，撰文提交国家计委，建议将中医药产业的发展列入“十五”规划之中。建议中提出：中医药产业发展与国家政策结合起来；中医药拓展国际市场与国家发展中西部地区结合起来；国家退耕还林还草的政策与环境保护、绿色食品及中草药种植结合起来：中西部地区发展与区域特色中药种植、农民脱贫致富结合起来，制定有利于产业发展的相关政策。推动行业规范化快速发展，形成中国的拳头产品和支柱产业。力求一举多得的效果。
5．在进行课题研究的调研中，广泛接触社会，挖掘了一批国内外一流的各种专业人才，成为知识经济时代的宝贵资源。同时，筹建中医药产业发展的实体，以创新思维为中医药产业发展打好基础。
6．根据国际市场的需求与可行性研究结果，制定新产品研发计划。决定将中药与茶叶结合起来，以高科技为手段，推进产业创新、品种、市场创新、引导消费观念创新。
7．筹建中医药研发中心，组织科研专家按新产品研发计划论证研制方案，加速进行新产品研发。发挥香港特区信息快、资金雄厚和贸易渠道通畅的优势，将香港作为中医药产业发展的国际中医药中心和贸易集散地；利用美国等一些技术先进国家的科研实力和国际市场的信誉与网络，作为中医药产品论证与科研延伸的合作伙伴，将美国发展成为中医药国际市场的集散地。要打破国家与区域界限，充分发挥各地优势，进行总体整合，实现产业发展大合作，才能走出一条目际之间的竞争与合作之路。
8．落实新产品上市的各项工作，确保快速拓展国际市场。
根据新产品生产的需要．建立中医药产业链，筹建GAP基地以及科研、教育、生产、销售实体，结合国家政策和中药的区域特色与优势，进行跨国、跨区域的全面大合作，为中医药现代化，产业化发展奠定基础。
