登陆注册
5300300000009

第9章 以人为本,建立安全责任体系(3)

合理的问责制度的目标是让责任“归位”,使监督“强硬”,对失职或不负责任的成员一律追究责任,使所有成员树立一种高度的责任意识和危机意识,促成所有人员认真自觉地落实每一份责任。

如何将问责制度落实到企业每一个成员身上呢?可以从下面四个方面去落实:

1.领导要树立负责任的榜样力量,并对其管辖的范围及领导的下属进行教育、管理和监督制约。

首先,在问责过程中要讲究方法。所有管理工作事先多花些时间,研讨设定好考核标准,到时间期限时,就可实施问责制度,事事问责,人人问责。没有做到和完成工作任务的必须受到处罚,完成好的则应该得到奖赏。

其次,领导负责等于没有负责人。这是问责制度的一个重要原则。不要什么事情都是领导负责,要善于授权和分解压力,要让每个人都有权力,这样才便于问责,否则就会出现没有权力就不承担责任的问题。

最后,边缘工作首接负责制。一件事如果还没有界定该哪个部门负责时,谁首先遇到、接触到或者碰到就得负责到底。

2.问责的基本方式有两种:一是自我问责,主动承担责任,如自我检讨、道歉、请求辞职等。二是组织问责。组织问责应根据没落实责任所造成的后果规定具体的问责档次,如责令作出书面检查、公开道歉、通报批评、调离工作岗位、辞职等。

3.建立问责制度要与绩效评估结合起来。绩效评估是引导领导者和其他工作人员树立正确导向、尽职尽责落实好各项责任的一项重要制度,也是实行问责制度的前提和基础。有了绩效评估的结果,问责才有可靠的依据。

4.问责制度的真正落实,还需要加强相关配套制度的建设。首先,要建立科学的考核评价制度,运用多层次、多角度、多渠道的评价方法,对组织成员的综合素质和落实责任的情况作出正确客观的评价,才能为问责制度的实施提供有力依据。其次,要建立健全的舆论监督。最后,要建立被问责人员的跟踪机制,对于主动承担责任、改进工作的人员要给予提拔使用。

有一家电力公司推行了“问责制度”,认真考核电力员工的履职情况,工作中是否主动、是否积极执行公司决策等,并将工作落实情况和月度综合奖考核、业绩考核、荣誉奖励挂起钩。

就在问责制度推行的第一个月,公司共对5个部室和单位进行了考核,共计扣发奖金350元和发放奖励1000元。考核通报在公司办公系统公布后,总经理接到了很多电话,其中一个电话是技术部门的主任王小勇打过来的,他说:“经理,昨天看到了办公室发的考核通报,我觉得我这200块钱应该扣,确实是我们的工作没有做好。”此外,经理还接到其他的一些电话,这些打电话的内容既有被考核单位负责人主动承担责任的,也有一线员工表示支持的。对于这样的反响,总经理很高兴,他说:“这说明我们的‘问责’起到了很好的效果,引起了大家的重视,对大家触动较大,这也是我们领导班子成员最愿意看到的。”

问责制度的核心是强调结果责任,也就是说,如果某项业绩没有达到要求,负责这个业务的员工要向自己的直接上级汇报,然后一层层往上延展,所有这条链上的员工和管理者都要为此负责。

没有监察就没有落实,因此,建立合理的问责制度是构建强大落实力的最有力保障。

构建自律自控的安全责任团队

当前,随着经济和社会发展水平的提高,安全生产工作已经越来越受到各类企业的重视。企业的安全生产工作涉及全体人员,从“与安全生产相关的行为”的角度看,大致可分为三种行为:个体控制行为、管理者行为和规范控制行为。

1.个体控制行为

指在生产过程中,个体针对存在的危险所采取的控制活动。这种控制活动可能是遵守各种规章制度的,也可能是违反安全行为规范的,其根本的出发点都是个体对行为规范的理解和对危险情况的判断,包括一般员工以及管理者以其个人身份作出的控制行为。

2.管理者行为

管理者的安全行为控制主要是指管理体系及内容的策划、组织、领导和决策活动,是因管理者基于对行为规范的理解而发出的,可能是正确的,也可能是错误的,但都是以管理决策层的名义作出的控制行为。

3.规范控制行为

指围绕安全生产所制定的各种明文规定的规范、技能规范、安全文化规范等,这些行为规范的规定按照特定情境下对各种危险发展、变化规律进行总结,提供了对危险进行控制的安全行为方式和方法。

上述三种行为主体之间有着各自的感知和意识,有着各自的行为和各自的生产作业途径和活动空间,往往三者之间很少沟通和交流,信息相对闭塞,按照各自的途径孤立地运行着。每一个层面的人都可能自以为是地作出不安全行为,因而等同于提供了个体或群体、组织产生不安全行为的机会和条件。简而言之,就是三者之间缺少相互的沟通和交流,导致安全生产信息不畅,制度或行为规范得不到合理调整与更新,各种制度不能安全彻底地执行;在时空的构建上不合理,导致人对能量、物质的控制不到位,产生不安全行为。

下图用某煤矿安全责任团队结构为例,解释三者之间的不合理性:

煤矿的安全责任团队采用的是直线职能制结构,结构图向我们传达如下信息:安全管理作为安监处的职能而相对独立,安全管理作为安监处的职能几乎全部由该部门承担,安监处与各生产区队之间是一种监督与被监督的关系。其他各业务科室和生产区队虽然也负有安全生产的职责,但这种职责通常是在制度的约束下或严格的监督管理下执行,缺少遵守与执行的内动力。

在这种情况下,企业需要引进一种全新的安全责任团队形式——自律自控的安全责任团队,自律自控的安全责任团队的结构与前面所说的“煤矿安全责任结构图”,即传统的团队结构有着较大差别。安全作为一个企业的目标,不应是单纯哪一个部门或哪一些人员的事情,而是大家共同的目标,所以所有组织结构部门都是安全团队,在各自工作范围内负责一定的安全制度的执行和安全监督职能。因此,在管理组织结构上是一种以安全文化为核心的网络式结构,各圆环的嵌套式结构代表了安全自律自控体系的若干层次的严密性,而并非代表各层之间的垂直管理关系。这样一种环形的结构对环境变化的适应特性较强。工作在一线的员工是安全生产的首要负责人,也是以“行为控制”为圆心的第一层“岗位自律”的管理者,一线员工负责保证自己工作的安全性。第二圈是“区队自控”,是指具体某项工程或某个施工地点的工作团队,对保证企业整个生产系统中,各个组成基础子系统的正常运转具有重要意义和作用,因此区队和班组的安全自律自控对于保证基础子系统的安全运转具有保障作用。第三圈“专业自监”,通常是指专业内的生产资源配置、技术管理、工程质量监督检查等。在自律自控体系下,专业安全管理成为安全生产的一道重要关口,安全工作成为专业管理工作的一部分,专业管理人员负有安全管理的责任。一般来说,绝大多数的安全隐患和不安全行为在专业安全管理层次就能够被发现,或在最后一圈中由一个企业的“安监处”把守安全的最后一道“关卡”。

因推行自主管理控制,大量烦琐而细致的安全工作层层分解落实,安监处仅保留少量安全监察人员,实施高效安全监督,主要工作重心放在局部安全隐患、漏洞的检查和系统性问题的监督检查上,实现对企业安全生产的全局性、整体性把握,而不再是忙于大量的常规性、事务性检查。

“安全自律自控责任团队”的优势就在于给予安全团队里的每位成员以自主权,从而提高了团队成员的主人翁意识,并把一些安全主动性的责任从管理层转移到了员工的身上,使得安全责任落实到每一位员工的身上,安全与具体工作结合得更紧密了,从而营造出具有主动性的工作环境。

同类推荐
  • 共同创造亚洲和世界的美好未来——在博鳌亚洲论坛2013年年会上的主旨演讲

    共同创造亚洲和世界的美好未来——在博鳌亚洲论坛2013年年会上的主旨演讲

    中华人民共和国主席习近平在博鳌亚洲论坛2013年年会上的主旨演讲。
  • 新编基层工会组建与换届改选工作手册

    新编基层工会组建与换届改选工作手册

    作为一个基层工会工作者,无论是基层工会主席,还是普通基层工会干部,在提高思想政治素质、专业知识素质的同时,更要重视提高工会工作的一般知识,比如基层工会的日常工作、基层工会的建家工作、基层工会的组建与换届改选工作、基层工会的文体娱乐活动工作等,这样才能全方位地搞好基层工会工作。
  • 马尔库塞乌托邦思想的现代性阐释

    马尔库塞乌托邦思想的现代性阐释

    在今天,现代性已然成为各种思想学说共享的社会历史背景和理论主题。《马尔库塞乌托邦思想的现代性阐释》旨在现代性视域下对马尔库塞乌托邦思想提供一种新的诠释,同时试图透过马尔库塞乌托邦思想来探索走出现代性危机的出路。
  • “九二共识”文集

    “九二共识”文集

    为纪念“九二共识”二十周年,本文集汇集1992至2012年11月底两岸官、学、媒体等各界对“九二共识”的阐述、评论、报道及回顾,从两岸的视角为之做历史的存证。内容包括亲历香港会谈前后两会磋商和达成“九二共识”过程的权威人士的回忆及论述文章;有关“九二共识”的重要文件和当时的新闻报道;两岸对于“九二共识”的权威宣示和阐述;两岸专家学者和媒体发表的对“九二共识”研究成果和评论文章等。
  • 变法:励精图治之道

    变法:励精图治之道

    春秋战国是我国历史上的上古时期。这一时期是我国奴隶制崩溃、封建制确立的过渡时期,并出现了我国历史上的第一次思想大解放,形成了“百家争鸣”的局面。在这样的历史背景下,各国变法运动风起云涌,涌现出管仲、子产、李悝、吴起、申不害、赵武灵王及商鞅这样的改革家。这些改革先行者在经济、政治、军事、文化等方面的变法,为奴隶制向封建制过渡进行了革故鼎新。他们名垂千秋,永载史册。
热门推荐
  • 商用心理学

    商用心理学

    站在客户的角度,洞察客户的行为;摸透客户的心理,激活商家的大脑。古人云:“人事之最难在于知人”,而在如今的商场中,“商事之最难在于知心”,几乎每销售出一种商品、每签下一笔订单、每推出一种新产品,都是一次商家与顾客心理的较量。且看《商用心理学》如何教你在这场利益的争夺战与心理的较量中获得优势,如何在这个竞争激烈的社会中成为无往而不利的强者!
  • 全真清规

    全真清规

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。汇聚授权电子版权。
  • 快穿:反派要转正

    快穿:反派要转正

    苏菲一睁眼便发现自己处于一个陌生的环境,为了生存,她代替各种各样的反派去努力过完他们一生。
  • 盗天之石

    盗天之石

    有一群人妄求主宰自己的命运,与苍生争,与天地斗。其后来者源源不绝,痴狂之心代代不息。谁知有不知悔改者,居然学得修炼之术,其自称为修真者。
  • 康熙:喋血1721

    康熙:喋血1721

    《康熙1721台湾喋血记》 作者简介: 黄明军,笔名南山石,一级警督;二级拳师;任过武警部队作训参谋、机动中队长和警界政工科长、派出所长、治安大队长、经侦大队长以及市青年文协理事、武术协会副主席等职。现任江西九江市公安局浔阳分局科长、一级警督。联系电话:(手机)1360792......
  • 定义邪典电影(电影学堂)

    定义邪典电影(电影学堂)

    本书是对全球有代表性的邪典电影的一次集中探讨。包括如何界定邪典电影,是谁在运用什么样的文化规则来界定,作为一种具有对抗性的电影类型其洞察力如何,又与主流电影之间形成了怎样的张力,以及邪典电影的分类和体系化进程。作者试图在邪典电影和电视节目成为当代文化的核心之一时,推动对邪典电影的研究。
  • 朕本倾城

    朕本倾城

    朱祐樘的出生是一场阴谋,一颗被人利用的棋子。张思言的出生是一场死亡,祖母夺爵必需除掉的障碍。所以,朱佑樘成为了女扮男装的皇帝,张思言做了男扮女装的皇后。从小生活在虚伪中的两人,一步步试探,一点点倾心,祸福相依的两人,又怎么改写命动,成为史册上独一无二的帝后。
  • 最强藏经阁系统

    最强藏经阁系统

    还是熟悉的配方,还是熟悉的味道穿越者,和一座无所不知的《藏经阁》系统开启一轮又一轮装逼打脸之路天下武功,唯快不破这本小说,只求爽快至于隐藏在剧情中的男主和女主逆天的身世狗血的相依相恋、以天下为己任的情怀等等那都是写给老白看的,可以忽略不计…………客官,来呀来呀,来看三章
  • 追妻无门:女boss不好惹

    追妻无门:女boss不好惹

    青涩蜕变,如今她是能独当一面的女boss,爱了冷泽聿七年,也同样花了七年时间去忘记他。以为是陌路,他突然向他表白,扬言要娶她,她只当他是脑子抽风,他的殷勤她也全都无视。他帮她查她父母的死因,赶走身边情敌,解释当初拒绝她的告别,和故意对她冷漠都是无奈之举。突然爆出她父母的死居然和冷家有丝毫联系,还莫名跳出个公爵未婚夫,扬言要与她履行婚约。峰回路转,破镜还能重圆吗? PS:我又开新文了,每逢假期必书荒,新文《有你的世界遇到爱》,喜欢我的文的朋友可以来看看,这是重生类现言,对这个题材感兴趣的一定要收藏起来。
  • 雪黎皇后2

    雪黎皇后2

    她5岁的时候被带到了皇宫,被独断霸道的皇帝喜欢上是幸还是不幸?长大的她看到了外面的世界,她喜欢上了那个穷苦却才华横溢的人,而皇上却百般阻拦。她该怎么办?