擬平楚萬言策康熙十一年
徐旭旦
世祖奄有九有。據一統之鴻圖。我皇上從而光大。十餘年來。民無風鶴之驚。野無澤鴻之歎。成康文景之盛。將復見於今日矣。不意負恩逆臣。抗命反叛。分據土地。囚困人民。雖 朝廷德教暫時而阻。指日可以蕩平。第未免勞我兵。驚我民。而傷我財耳。夫使諸賊萌亂之始。翕然亡命而來。當是時。城池未修。兵甲未備。將卒未訓練。設也彼借我之兵楫。資我之夫馬。用我之糧草。藏形隱跡。長驅深入。所到之處。不待攻擊可得也。而賊知天心眷顧我 清。民心愛戴我主。且禁旅精銳。足以外援而有餘。內帑充盈。足以支給而未乏。彼即易於得其地。勢必難於久守。不過擄掠遁去。吾可以邀擊其歸。賊知之而弗為也。今據險竊偽以統其眾。交連諸逆以樹其黨。因而先擊其附近一二易取者以示其威。隨即固守要害。訓養屯積。為自衛而後攻人之計。時而來也。或勝不前。或勝反退。乃誘我兵而勞我耳。或忽然攻此地。或忽然攻彼地。乃分我兵而勞我耳。或倚山誘敵。或傍水進攻。乃欺我兵而勞我耳。吾欲進攻。彼有險可恃。坐而待戰。彼又不來。久而久之。兵漸疲矣。民漸窮矣。財漸竭矣。設有水旱之患。內亂必生。將若之何哉。幸賴 祖宗之靈。天心之順。連歲豐亨。盜賊不起。俾 朝廷得以併九州之力。討此叛逆也。但兵已疲。民已窮。財已竭。若於此時而不急為之計。將來之患有不可言者矣。何則。今日之弊。諸事皆有名而無實策。今日之利者。惟有因名以責實而已。我皇上遣禁旅以外援。宜乎 天戈所指。無敵不摧。何故以如熊如羆之師。攻此醜。而損折甚多也。千里趨戰。兵法所忌。百里餽餉。師不宿飽。寇起不測。而乞師於數千里之外。以數千里以外之師。越山渡水。披星戴月。赴此卒然不測之寇。決機正在須臾。恃敵乃在旬日之遠。其勢已不相及。況往來道路。火速救援。奔馳勞苦。莫此為甚。我皇上慮此奔馳勞苦之兵。不足以進取。凡遇臨敵之時。休養是諭。非畏敵也。愛兵以期必勝。聖人臨事而懼之意耳。無如兵視敵為兒戲。一領錢糧。不自養。不養馬。而養婦人。將 朝廷餉銀。使人見之。薰心熾欲。此等隱奸。甚於顯盜。既下害百姓之婦女。又上耗三軍之錢糧。行伍之中。有婦不揚。而奔馳勞苦者之精力。何堪此暗裏消磨耶。毋怪乎兵不壯而馬不騰。此一弊也。兵之所恃者器械耳。當初出兵之時。干戈非不齊整。甲冑非不鮮明。年餘以來。風雨淋漓。血汗浸漬。壞者居其半。日涉月渡。人困馬斃。棄者居其半。將不察所用之不堪。兵止求有器之應數。人見其披甲戴冑也。實無異赤身露頂之夫。人見其稱戈比干也。實無殊執梃持竿之眾。嗟乎。以酒色虛弱之徒。騎皮骨僅存之馬。而執頑鈍不堪之器。欲期其百戰而百勝也。不亦難乎。此一弊也。從來募一兵思得一兵之用。乃不虛此一兵之餉。今綠旗新募之士。不問老弱。不問病怯。不問短小。投者一收錄。千百之中。竟無一強健之卒。夫既係老弱病怯短小無用之人。加之主將者非將兵之材。所教者非旗鼓之節。兵無勇敢之氣。將無訓練之方。一旦驅之衝鋒破敵。惟伸頸待戮而已。不獨徒害愚民。兼且挫我之國武。何為乎徒糜有用之金錢。而募此無用之兵哉。此一弊也。應募之兵。大都游手無賴之民。平日之負債無窮。新募之廩給有限。法當於招募之時。即申嚴禁之諭。凡應募之兵。從前逋欠私債。刻下不許強人索討。如是則應募者必多。而天下之窮民。何莫非我之富兵乎。不然。以 朝廷之錢糧。而下代窮民完私債。欲望其器械精良。衣甲齊整。必不可得之數矣。此一弊也。江湖之上。安瀾無虞者。賴我之水戰備耳。我 國家自海氛揚波以來。防守之具。無不畢備。以十餘年禦海之舟楫。分而攻此小醜。宜乎其有濟也。但去歲調發救援之沙船。雨浸日暴。板爛桅折。朽壞不堪。任事者宜早命江南地方豫造以防軍用可也。江南地方。安堵如故。百姓樂業如故。商賈往來如故。且也匠出於此。木集於此。釘等件。無不充裕於此。若舍此而他求。正恐匠非其匠。木非其木。釘等件皆非豫備。必難告厥成功。此一弊也。兵以練而始熟。熟乃精。精乃勇。勇乃勝。馬步皆然。水師為甚。故開篷駕舵。必須素習水性者。而水師之兵。尤必挑選勁卒。寢處舟中。先使之坐臥得甯。然後站立漸定。久則張弓試銃。施展如意。使士卒在舟。無異於在地。庶可飛帆直擣賊窠也。今之沙船。名號水師。非步卒即馬兵。除江南調來者之外。總無一慣習水性者。故一遇風波蕩擊。手足無措矣。嗟乎。如此水營。徒費 朝廷之錢糧而糜 朝廷之工料。無濟也。此一弊也。若夫用兵之道。莫大於賞罰。賞及無功。不足以勸。罰失有罪。不足以懲。興兵至今。官之無功當罷者。仍然尚居原職。三軍見其如此。誰肯用命。違誤軍需。棄城失機者。或暫貶而即遷。或待罪而依舊。三軍見其如此。誰肯立功。此一弊也。我皇上用將甚急。求將甚殷。然陞用一將。偏裨未必服其略。士卒未必服其智。逆賊未必服其威。今天下受我 朝廷雨露之恩。已三十年。豈無勇智之士。願效力於皇家者哉。第豪傑之人。限以下位而不得用。智略之英。短於弓馬而不節用。恬退之士。恥於援引而不顯用。所以求將雖殷。而名將未應者。以皇上求將之路太狹也。此一弊也。我 國家以戰守之權。專責將士。而守令不任焉。夫守令或不敢上參帷幄之籌。而實有司守城池之責。法宜責將士戰而守令守。勢與民親近。而情能使民者守令也。今為兵者一。而為民者萬。奈何以戰守而並責之將士乎。故守令勤則糧餉自不乏。守令果則探哨自不誤。守令警則奸細自不容。守令仁則鄉兵自為用。若徒以戰守之責責將士。而不以守之之責責守令。是守不固而安望其戰有功乎。獨駭夫今之為守令者。身任民社之寄。全無擔當之能。如遇一事。守令分所能為者。必然申詳上請。不曰恭候憲裁。即曰專候定奪。非兩可之請。即游移之詞。瞻前顧後。借端推委。嗟乎。是皆守令自愛其功名之過。抑責成守令者之過耳。此一弊也。我皇上見滿漢名分。而勤王則一。特頒令旨。凡一應漢兵有功。同於旗下陞賞。立法固已至公矣。但臨陣之時。卑者居先。而功之日。又卑者居後。宜志士之裹足不前也。倘詔爵也以功。功也不以爵。則豪傑之氣平。而功名之士知奮矣。如將不擇人。而以官為次第。不因功。而以官為後先。豈取勝之道乎。此一弊也。有此十弊。毋怪乎其有進兵之名。而無進兵之實矣。
我皇上廣愛民之心。而允緩徵之請。體好生之德。而復理刑之職。念小民之脂膏已盡。凡一草一豆一匠一夫。總不忍下取於民間。他如差撫民之官。禁擾民之政。百姓可以叩帝室而言情。儒生可以伏 北闕而獻策。無非我皇上欲周知民隱。曲體民情。加惠元元之聖意也。奈奉行不謹。或剝民以自利。或借公以行私。上之所禁者加派。而近日之加派益巧。上之所禁者耗增。而近日之耗增益重。上之所禁者胥役作奸。而近日之胥役作奸益橫。嗟乎。朝廷有薄賦之名。而下之所受。反得其貧。小民有竭澤之苦。而國之所得者。反無其實。此一弊也。刑者。不得已而用之。逢此奸宄易生之際。用寬固易於見惠。用猛亦不覺其太嚴。惟其當而已。是以扳牽宜察。含沙宜詳。勿使報怨者借隙以快心。詐騙者借端以挾利。庶良善可安。而奸宄可懲耳。如錢神有靈者。即犯不赦之條。而猶得以苟免。窮民無告者。即罹無辜之冤。而莫望其代伸。甚拂我皇上體天好生之心也。此一弊也。盜案一節。在今日尤當急講。近時之盜。或由於有司畏功令而匿之者有之。或由於有司玩功令而忽之者有之。或由於有司憚參罰而隱盜為良者有之。或由於有司冀開復而誣良為盜者有之。問有實心代失盜之家以緝獲者乎。無有也。問有不借失盜之名以擾失盜之家者乎。無有也。嗟乎。盜未緝而民先受擾。民受擾而民又將為盜。斯時何時。獨不計及外寇方橫。內患易生也。獨不計及小盜不除。大盜易起也。防微杜漸之道。固如是乎。此一弊也。且也設兵原以禦盜。今兵不能禦盜。而且有時為盜。民之苦兵。甚於若盜。盜可緝。而兵之為盜不可緝也。若以為武弁縱兵為盜也。抑利其分贓而縱其為盜乎。抑懼其驕悍而縱其為盜乎。抑因當急於用兵之秋而縱其為盜乎。不然。果何為而代其隱匿耶。嗟乎。民為盜。人得而緝之。兵為盜。人不得而緝之。民為窩。人得以稽查之。兵為窩。人不得以窺測之矣。此一弊也。人家僮僕。自用價買。否則祖父遺。曾配妻室。豢養日久。主僕之分。昭然在人耳目間。近有奸猾之徒。或因主家空乏。或因主事繁難。或受主人一時之氣。或報主人平日之。盜去主物。逃入行伍。以為進身之由。於是勾引兵丁。滿漢莫分。將卒莫辨。帶刀乘馬。耀武揚威。而至主家。索其文契。挈其妻子。劫奪其財。而淩辱其主。嗟乎。此無異乎白日行掠之盜矣。而鄰里莫敢救。鄉保莫敢報。文官莫敢問。武職莫敢詢。叛逆如斯。其風將日長矣。此一弊也。隨征官員。有如軍前候補者。有如待罪立功者。然既曰隨征。宜乎從將帥之左右。聽其差遣。胡為乎遠避千百里之外耶。且隨征者。既無地方之任。又無官守之拘。既無考成之責。又無參罰之加。所以得大放蕩於市井間也。甚有假稱隨征名色。串同土棍。生事擾民者。此一弊也。有此六弊。毋怪乎其有安民之名。而無安民之實矣。
我 國家自去春用兵以來。日費金錢不知凡幾。正供不足。 朝廷已發內帑以濟之。然內帑之所藏者有限。而三軍之所用者無窮。豈能繼此不竭哉。若於此時。而不講生之之道。節之之方。竊慮不復能為終歲之支給矣。但議理財於今日。亦難也。以言乎開。寶鈔難行也。賦役難加也。是開之無可開矣。開之無可開而欲開。則是緡錢間架之必征。而非仁君愛民之良法。以言乎節。織造已停也。浮費巳裁也。是節之無可節矣。節之無可節而欲節。則是匪頒芻米之盡去。又豈聖主惠下之盛心。且亦無補於財之不足也。此 朝廷之上。計議再三。莫如廣開功名之例。此例一廣。不獨可以佐正供之所不足。兼可使奇才異能之士。速於見長。法至善也。然當於省例之中。而行舉例之方。於常例之內。而神破例之法。果有財足以供軍需者。即本省現用幾人。以為鼓舞之餌。果材足以經邦國者。即隨其材而顯揚之。以先俊傑之倡。如此。庶富商大賈之財。咸樂輸於我后。而一材一藝之士。皆願效於 朝廷矣。若徒循例以為例。將何以鼓舞天下也哉。此一弊也。古之名將。兩國相敵。止盤奸緝宄。不阻商貨往來。以我有餘。易我不足。便商便國之道也。近日賊地之貨。不知若處而來。我地之貨。不知若處而往。嗟乎。此皆守口之兵。假盤詰禁絕之名。濟其賣放得財之術。逢商民則生情詐索。遇奸細反受賄縱容。商之貨。兵通之耳。若於商貨潛通之要口。設一將一官以守之。凡一應軍需。毋許出境。各貨任其往來。往者上稅幾何。來者上稅幾何。止令其貨之往來。而不許其人之往來可也。如是而商稅亦可以少助軍供之萬一。不然。能防於此。而不能防於彼。商之貨利。徒歸於兵。而賊之地利。借通於商矣。此一弊也。天下之財。取於商以資 國用者。莫如關與鹽。關鹽。利甲天下也。乃近日之關。商賈既少於往時。鈔稅自減於常例。加之隨征員役。謀得一批一牌。討關而過。不知其何官何職。不知其是滿是漢。不知其已用未用。不知其公行私行。交通奸棍。包攬民船。搶載客貨。不惟分毫關稅不納。如斯情弊。殊非 朝廷設關差官之體。通商裕 國之道也。此一弊也。至於鹽務之弊。種類甚繁。大約收使用。公夾帶。加重砝。其大端也。然當此軍需緊急之秋。我皇上准鹽臣之請。行改折之法。因地銷引。愛商之心至矣。乃上有改折之名。下無改折之實。收使用。公夾帶。加重砝。更甚於往時。嗟乎。此等情弊。昔日 朝廷之上。言臣已陳之。小商亦叩 閽以告之。但未毅然革去其弊耳。倘果能清查其弊。足可以上佐 國家一年之兵餉。如以為弊久難除也。 朝廷未始不可以分商之利。即以楚地而論。如湖南等處。為賊割據。鹽引難銷。改折之允宜矣。而湖北地方。大兵雲集。不知多幾千萬人。軍前食鹽。猶下仰給於商家何也。昔有餉鹽之例。今何不倣而行之乎。此一弊也。贓贖者。法外之仁。抑不得已之意。而入之於官耳。乃為民上者。逢人爭訟。視為奇貨可居。先得長夫之例。而後因情問理。以曲為直。以是為非。援引新律。擬成罪贖。嗟乎。以 國家之律令。潤自己之囊。一分報部。數分入私。欺隱尚不知幾許也。其餘又皆紙上之虛名已矣。此一弊也。採買軍需。至緊急之務也。奚為乎商賈之業。竟以採買名之。而採買為之耶。營一採買之批。而為網利之符。本省之所產。而鬻之外省者。採買者鬻之耳。民不得而鬻之也。外省之所有。而利本省之所無者。採買者利之耳。民不得而利之也。大而鹽穀。小而雞豚。何莫非為採買者之所壟斷。而舟子夫行頭小民。無一不受其害。嗟乎。人第知採買者之害民已耳。不知害民即以害 國矣。此一弊也。他如錢法宜講也。銀七錢三之令。何以不頒之於軍伍之中。屯田宜舉也。足食強兵之策。何以不行之於久守之地。有此八弊。無怪乎其有理財之名。而無理財之實矣。進兵之有名無實也如此。安民之有名無實也如此。理財之有名無實也如此。如此而欲其兵之不疲。民之不窮。財之不竭也。能耶否耶。
但願諸執事大臣。以實心而行實政。革其習久之弊。而宥其已往之愆。舉其常興之利。而勉其將來之圖。庶弊去而利自生焉。行見禁軍娶而兵馬壯。驗器械而武備修。擇招募恤窮兵而軍伍皆富強之卒。造沙船練戰艘而水營皆精銳之師。明賞罰以示懲勸之道。廣求將以招豪傑之人。以守責令。而人人可為兵。以功爵。而人人皆自奮。而 國威於是乎振矣。賦役平而窮民沾 恩。刑罰當而冤民戴德。毋擾失盜之家而盜可弭。毋縱為盜之兵而盜可緝。毋許假隨征之名而擾民之風自消。毋許收逃逆之僕而叛主之奸自泯。而 國本於是乎立矣。神明乎一定之例。而援納少僥倖之望。畫一其通商之途。而奸宄無託跡之虞。司關禁私載。而稅利歸於公。除積弊行餉鹽。而鹽利歸於上。清贖罪以申律例之法。禁採買以便貿易之民。通錢法以佐軍需。借屯田以為戰守。而 國用於是乎充矣。以之削平叛亂。恢復舊基。成康文景之盛。豈足專美於其前哉。且竊更有進焉。國而忘家。公而忘私。君國之事全。而身亦未必不全。見利苟得。見害苟免。君國之事危。而身亦未必不危。任事者其加意乎。至於攻取之宜。必內察 國家之勢。外料敵寇之謀。神明乎遲速緩急之機。而不僅在區區以力勝者耳。旦在楚當止言楚。然言楚必合言天下。天下之安危。視乎陝西之治亂。向不幸誤墮術中。為奸所賣。今大半為賊割踞矣。然乘此人心未附之時。全力急擊之。不可緩也。廣東雖有忠君報國之親臣。可為中流之砥注。但四面為賊環困。孤軍自守且不暇。烏能分力攻人。加兵速助之。不可遲也。荊州雖係益州門戶。宜以攻為守。而不可急於攻。岳州雖是湖南咽喉。宜以守為攻。而不可緩於守。遲速緩急之機。當如是也。福建之眾。假威抗命。援引海寇以為羽翼。但地僻人微。糧餉不足。兵窮民怨。勢難久撐。殄滅亦易易也。江西一帶。因激潰亂。大兵掃蕩。玉石莫分。火其室家。遷其輜重。擄其妻子。窮人無歸。勢不得不倚草附木。嘯聚偷生。近聞城郭之外。地綠林。依山作窟。兵至則四散奔竄。追覓無蹤。兵撤則句黨復聚。公行劫掠。旋撲旋起。旋散旋聚。旦恐明季流賊之患。殆基於此。且是役也。不惟結怨於江西。兼令遠邇聞風。阻其向化。為今之計。速悔已往。曲誓將來。予以可信。示以無疑。內格其心。外安其身。剿撫並行。而後可以轉移其萬一。不然。江西雖治而必亂。福建之民。死為耿守。廣西之民。死為孫守。雲貴之民。死為吳守。各霸一方。我師四面夾攻。水陸並進。而渠魁恐難授首矣。若夫或因時。或因地。或宜攻。或宜守。或用伐交之策。或用反間之謀。或行誅心之計。或行解體之籌。又各有遲速緩急之不同。要在為將隨機應變。而非筆墨間所能顯陳者也。如果旦言不謬。伏乞鑒其近於迂處。宥其過於激處。擇呈當事。以備採用。
此篇乃平定叛藩事宜而附於剿匪後者以篇少不能另門且同為內地討賊之事與邊防各異也
