明初规定，每年各布政使司、府、州、县均需派遣计吏至户部，呈报地方财政的收支账目及所有钱谷之数，府与布政使司、布政使司与户部的数字必须完全相符，稍有差错，即被驳回重造账册，加盖原衙门官印后，方为合法。各布政使司计吏因离户部道远，为免往返奔走，耽误时间，便预持盖有官印的空白账册，遇有驳异，随时填用。该空白账册盖有骑缝印，不能做别的用途，户部对此从不干预，率以为常。洪武九年（1376年），朝廷考校钱谷书册，明太祖得知空印之事后大怒，认定系地方官吏藉此舞弊贪污，下令严办，致自户部尚书至各地守令主印者皆处死，佐贰以下杖一百，充军边地。在《大明律》中规定：对于受财枉法的“枉法赃”，从严惩处，一贯以下杖七十，八十贯则绞；对于监守自盗，不分首从，并赃论罪，满四十贯即处斩刑；对于执行监察职务的“风宪官”的御史，若犯贪污罪比其他官吏加重两等处刑。
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