在黄百善那里出来后，刘华来到刑捕房，把黄百善答应成立试点的消息告诉了佟震，闻言后，佟震即有些惊讶也十分兴奋：“真的？知府大人同意了啊？你是怎么说服他的？”
闻言后，刘华把黄百善的话，原原本本的转达给了佟震，说完，他有些沮丧的说道：“虽然知府大人同意了我这个计划，但是，他在支持力度方面太保守。
房子不让建，让咱们继续用刑捕房的屋子，审讯器材和马匹等也不让购置，让咱们用之前的那些，至于兄弟们的酬银吗？黄知府也不同意拨付。
我的预算是八千两银子，可最后他却只给了我五百两，而且其它的待遇一样也没有批，唉……办公场所不换，服装不换，人员不换，装备不换，这跟换汤不换药有什么区别？光换个名字管个屁用啊？”
听到这儿，佟震脸上的喜悦也渐渐消失了：“资金缺口有这么大？算了，资金的事情，咱们在慢慢想办法，眼下知府大人能够同意你的这个计划，已经令我意外了，咱们也不要操之过急，慢慢来，以后会逐渐变好的。”
被佟震这么一安慰，刘华笑了笑：“总捕头，你放心，我没有为这事担心，万事开头难的道理我还是明白的，呵呵……我现在才发现，总捕头是个当政委的材料。”
笑着打趣了两句后，刘华便和佟震开始商议招募人员的细节，商议完，刘华跟佟震要了一份《大清律例》，说要回去好好研究一番。
当天下午，扬州知府衙门外面贴出了一份告示，告示是以知府衙门的名义发出的，内容是扬州府要成立一个名为“警局”的试点机构，以后用警局取代刑捕房，现面向社会招募人才一百名。
此次招募只选人才，不限男女，招募对象优先考虑在任的捕快，只要符合招募标准，便可直接被录取，等招募结束后，对于那些不合格的捕快，知府衙门将会予以辞退。
而一旦通过选拔，警局会对这些人进行专门的培训，等日后开始工作时，警局提供免费住处和三餐，另外，每人每月有五十文的酬银。
不但这样，日后表现优异的人员，还会有晋升的机会，警局每年会向刑部申请三个名额，这三个名额乃是从九品官吏的身份证明，虽然品级稍低，但是只要获得了其中的一份名额，便等于被朝廷认可了身份。
同时告示上写出，康熙皇帝曾经亲口说过，只要捕快们能够体现出他们的价值，朝廷便会为捕快们成了一个专门的机构，待警局被朝廷认可后，警局会为那些表现特别出众的捕快申请官职。
这份告示一经贴出，瞬间轰动了整个扬州府，大家都在议论这份告示，而扬州府境内的捕快们，见到告示后，全都来到了佟震的办公地点，一时间刑捕房门前全是捕快的身影了。
捕快们想听听佟震的看法，如果佟震支持这份告示，那他们就配合，假如佟震反对那份告示，那这些捕快们现在就去将刘华抓起来，以妖言惑众的罪名将他送进大牢。
看着面前的捕快们一脸忧色，佟震轻笑着安慰大家，说这件事情他知道，之前刘华跟他通过气了，他本人十分支持这个计划，并鼓励现场的捕快们积极报名，争取能够进入警局。
佟震安抚这些捕快的时候，刘华被黄百善叫到了自己的房间，刚一见面，黄百善就语气不满的责问刘华，问他为什么在告示上面标注通过选拔的捕快们有酬银？
还有，刘华在告示中提到，通过选拔的一百名捕快，不但免费供应一日三餐，反而还会包住，但是知府衙门划给刑捕房的屋子根本不够用，到时候去哪里弄房间？这些额外的开销由谁承担？
闻听此言后，刘华让黄百善先消消气，待黄百善气呼呼的坐下后，刘华笑眯眯的解释道：“知府大人，勿要动怒，这些问题，卑职已经想好了解决的办法？
首先，刑捕房的地方实在是太小了，虽然有十二间屋子，但是除去办公设备之外，一个屋子里最多也就能容纳四五个人，而且还是各司其职，缺少配合。
捕快们都分散住在各自的家中，一旦发生案件，抽调人手十分不便，等人都到齐后，半天的时间已经过去了，到时候在赶到现场，那里什么事情都没有了，效率太低。
所以，新成立的警局，要坚决杜绝这种现象，警局内的成员，除了休班的人员外，剩余的人必须在岗待命，住处我已经选好了，我那吴宅不是闲着了吗？好几十间房子空着没人住，到时候我找人简单的收拾一下，让这些捕快们全都住在那里。
至于三餐和那些捕快们的酬银，卑职打算从案件上面寻求突破，我研究过《大清律例》了，上面除了一些重罪之外，大部分的处罚方式是以刑罚和银罚处理解决。
说白了，审明案情后，如果不是性质过于恶劣，犯罪嫌疑人只要挨一顿板子或者交纳一笔罚款便可息事宁人。
卑职琢磨着，等警局成立后，将之前的一些陈案、旧案、积案、找出来，然后逐个侦破，当案件侦破完，我们先保障受害者的利益，然后再对那些犯罪嫌疑人进行处罚，如此一来，既解决了经费的问题，也顺道帮那些捕快们练手了。
到时候案件罚没来的罚金，卑职留下一半作为警局运行的经费，剩下的一半则上交府库，我会找一名专业的人员管理这笔经费，将每一笔开销都登记在册，避免中饱私囊的现象发生，同时，府台大人也可以派遣监督人员入驻我们警局，监督那些经费的去向以及合理性。”
听到刘华的这个点子后，黄百善眼睛一亮，沉吟了片刻，他捋着胡须笑道：“好你个刘华啊，想不到你除了办案厉害之外，还有一副经商的头脑。
你这个点子不错，既能解决你们的经费，还能帮府衙创造收入，完全可以一试，但是要注意方法方式，不要惹出乱子来，你要是之前将这个点子告诉本府，本府也不至于这么焦虑了，呵呵……去吧，去组建你的警局吧。”
离开黄百善的房间后，刘华心中长出了口气，心道：“感情这老狐狸也是个财迷啊，正好，既然他支持我这个主意，以后也省了许多麻烦。
看来到时候我得找几户有钱人家下手了，该从哪方面开刀呢？不行，回去还得继续翻翻《大清律例》，看看这个时代赌博和住宿青﹀楼犯法吗？说不得，老子得从这些人身上开罚单了。”
