扬州知府黄百善正在衙门里办公，忽然，一名属下过来告诉他，说刘华过来求见。听到这儿，黄百善停下手中的毛笔，嘴角淡淡的说了句：“让他进来吧。”
拿着自己的计划书进入房间后，刘华先是笑嘻嘻的跟黄百善打了声招呼，然后坐在黄百善对面：“知府大人，忙着呢？卑职没有打扰大人吧？”
“刘捕快请坐，今日来找本府，有什么事情吗？”让完坐之后，黄百善笑着问道。
见黄百善出言询问，刘华没有犹豫，直接拿出了自己的计划书：“这是卑职的一点想法，请知府大人过目。”
“这是什么？”接过计划书后，黄百善下意识的问了句，见刘华笑而不答，他有些好奇的观看起了刘华的这份计划书，看着看着，黄百善皱起了眉头。
当他将整份计划书看完后，黄百善揉了揉额头，犹豫了片刻，他沉声道：“刘捕快，你不是在跟本府开玩笑吧？你想要成立一个叫“警局”的执法机构？
你可知道，想要成立一个司职部门机构，必须要上报朝廷，在获得朝廷的认可后，朝廷会根据这个部门的作用，将其分类到六部之一，然后衡量这个部门的等级，并派驻相应的官员去任职。
这个过程最快也需要一年的时间，其中涉及到大量的人员和财物，同时还要在六部备案留底，由六部监督并辅助该部门运行。而你今天拿着几张纸跑到我这里，说要组建一个司职部门，刘捕快，你以为这是儿戏吗？”
听完黄百善的话，刘华笑嘻嘻道：“我也知道这事不容易，但是，咱们可以变通啊，知府大人，卑职是这么想的，咱们可以从扬州府境内做一个试点。
到时从捕快之中选拔出一些优秀的人才，将他们招募到“警局”里，我负责对这些招募过来的人进行培训，然后根据众人的特长，把他们分成三类。
第一类是治安警，他们专门负责扬州府境内的治安，专职协调百姓之间的矛盾、纠纷，帮助百姓解决困难，同时也负责打击盗抢、痞霸等一系列的违法行为。
第二类是刑警，他们的职责是处理扬州府内的所有疑难案件，刑警不负责调解矛盾和纠纷，专职打击抢劫、巨额盗抢、故意伤害他人、命案，等重要案件。
第三类是特警，特警队员必须会武功，精通格斗，他们不参与任何案件的侦破工作，特警的工作是维护辖区安稳，一旦辖区内出现了武力犯罪或者涉黑团伙犯罪时，便是特警们上场的时候了。”
说到这里，刘华停止了，他看了看黄百善，没有继续说下去，其实刘华心中还有一个警种没有说出来，也没有将这个警种写进计划书。
刘华心中还有第四类警种“神警”，他要等上面三类警种筹备完善后，有了一定的根基时，在把“神警”秘密成立起来，神警的职责类似于后世的国安，但是眼下他不能把这个想法说出了，因为那很容易引起当权者的忌惮。
停顿了片刻后，见黄百善依旧皱着眉头，刘华便继续说道：“知府大人，我提议的这个制度，眼下在大清朝还没有任何地方开此先河，一旦试点获得了成功，在圣上那里，知府大人也是有功的啊，毕竟这是在你的推广下获得了成功。
如果这个试点失败了，那所有的罪名都是卑职的，跟大人毫无关系，因为这是卑职计划不周，怪不得任何人，这么一来，大人应该少了一份后顾之忧。
我的这个制度，跟之前的捕快制度是一样的，都是侦破案件，缉拿凶手，只不过专业性更强了一些，效果肯定会比之前强上数十倍。
卑职不求大人给予过多的支持，只求大人拨发一些经费便可，我之前做了个预算，新成立的警局初步计划招募三百人，如果每人的酬银按每个月五十文计算的话，他们一个月只需要十五两银子。
而建造新的办公场所、装修、加上购买审讯器材、佩刀、衣服、马匹、还有众人的伙食费，等一系列开销加在一起，大约需要八千两多银子，大人只需拨发个整数便可，剩下的缺口，我自己想办法。
万岁爷之前在仕林山庄曾经说过，只要我能体现出捕快的价值，他便会专门为捕快成立一个机构，从这句话中不难看出，万岁爷肯定也是希望看到一些变革的，而我的这份计划，正适合万岁爷的心意。
说句对知府大人不敬的话，我曾听闻知府大人即将卸任，但是如果卑职的这个试点推广成功，我想到那时候，大人就算是想要卸任，圣上也不会允许的，因为圣上一定会奖励大人之功的，说不定会将大人调至六部继续任职。”
黄百善听到刘华之前的话语时，已经陷入了思考之中，当他听到刘华最后那一句时，顿时心中一动，考虑了片刻，他认真的看着刘华：
“刘捕快，你这是让本府为你顶雷啊，你的试点如果成功了的话，本府还能跟着沾沾光，可一旦你的试点失败了，本府恐怕得提前回去养老了。
这样吧，本府今天豁出去了，支持推广你的“警局”计划，咱们就以扬州府为试点，人员招募的工作事宜，你和佟震互相商量一下，一定要把好关，切莫将歹人招进来。
还有，一旦你的警局成立了，要立即接手之前刑捕房的工作，以免生出乱子来，至于办公场所嘛，就继续使用刑捕房原来的房间吧，这样比较省钱。
对于你所说的经费，本府也不跟你做预算了，可以直接拨付给你一些，但不会太多，你要知道，之前的捕快们，都是没有酬银的，所以我不支持这块开销。
而且你的警局性质和之前的刑捕房差不多，所以里面的器材和刑具，你们肯定也能用的上，这些也不需要重新购买了，如此算来，警局投入运行后，根本用不了太多的银子。
既然这样，本府就拨给你五百两银子吧，太多的话，本官也无能为力，毕竟现在还不知道你的这个计划是不是能够成功？如果这些银子不够的话，你只能自己想办法了。”
见黄百善同意了自己的计划，刘华心中十分兴奋，可是听到他只肯支援五百两银子时，刘华又有些发愁，不为别的，只因为资金缺口实在太大了。
随后，刘华跟黄百善墨迹了一阵，拍了不少马屁，可是黄百善根本不为所动，根本不提拨钱的事情。
看到这儿，刘华只得放弃，心说：“从这回去后，老子要仔细研究一下《大清律》，看看上面有没有能罚款的项目？然后老子带队去弄钱。”
