刘威的提议，让奥廖尔的上司无法拒绝。重点不是刘威提到的分红，而是与俄罗斯国家利益息息相关的战略情报。
随着美国本土遭受南北战争之后最沉重的打击，谁都知道，下一场战争已经迫近。要不了多久，美国就会对某个国家动手。与此前由美国发动的几场战争相比，这场战争的性质有很大不同。主要就是，美国的国力遭受重创，很难像打击伊拉克与阿富汗那样，取得较为圆满的结果。
站在俄罗斯的立场上，必须考虑美国发动战争产生的后果。
加入美国把矛头对准伊朗，即便俄罗斯什么都不做，美国也会陷入战争泥潭，伊朗则会成为二十一世纪的越南。数年之后，美国将输掉这场战争，随后丧失全球霸权。在美国无力维持国际秩序的情况下，新兴大国崛起只是时间上的问题，俄罗斯也能从中获得好处。只是俄罗斯并不愿意看到，在没有美国的约束下，像日本这样的地区性强国成为新的威胁，所以俄罗斯需要相关情报。
帮助刘威转移资产就能获得所需情报，这个代价并不大。
与奥廖尔一拍即合之后，刘威退居二线，把具体事务交给了灰背豺，由他通过小卡普亚的金融投资公司完成具体操作。
此时，克洛宁正在处理一个新的问题。
与斯科特达成协议之后，克洛宁必须在战争问题上做出决策，即是否在斯科特上任之前发动战争。
从他本人的角度出发，肯定不想这么干。
住进白宫的那一天，克洛宁就知道，他只是利益集团的代言人，或者说只是白宫的临时管家。等到明年年初，他就得把白宫的钥匙交给下一任总统。短短几个月之内，克洛宁既不想名留青史，更不想遗臭万年。
只是在斯科特看来，最好的选择仍然是让克洛宁背黑锅。
如果有克洛宁发动战争，打得好的话，斯科特可以坐享其成，打不好的话，他则能以救世主的身份把美军从水深火热中解救出来。更重要的是，战争是上一任总统的决策，与他没有直接关系，也就不会对他的政治形象产生影响。
斯科特不是不敢承担责任，而是觉得没有这个必要。
总得有人来发动战争，总得有人做出牺牲。既然如此，为什么不选择只在白宫住几个月的克洛宁，而要把还得住上几年的斯科特拖下水呢？
持这种观点的，还有暗中主导着美国基本政策的骷髅党。
骷髅党的出发点不是谁获利、谁担责，而是如何做才能给美国带来最大的利益，帮助美国渡过难关，维护美国的霸权地位。
由克洛宁来发动这场战争，让美国有更多的转圜余地。
说得透彻一点，如果战争走向对美国不利，斯科特可以在上任之后进行调整，使美国走出窘境，不至于一条路走到底。
出现这种情况的可能性并不小。
当时，五角大楼与蓝德公司各做了一份战略评估。
按照五角大楼的评估，如果把矛头对准伊朗，战争将分成三个阶段。
首先是长达三个月以上的战略轰炸，彻底摧毁伊朗的战略反击与战略防御能力，夺得制空权，为后面的地面进攻打下基础。因为伊朗的实力远远超过海湾战争之后的伊拉克，国土面积与人口数量均是伊拉克的三倍，还得到了不少国家支持，所以得预留一段时间，但是最迟得在半年之内完成战略打击。
其次是地面进攻，预计时间在半年到九个月之间，以占领伊朗南部地区的港口、以及内陆主要城市为主。因为德黑兰远离海岸线，离边境线也足够远，所以只有在掌握了战争的绝对主动权之后，美军才会向德黑兰进军。考虑到伊朗国内的实际情况，特别是普通民众的积极战争意志，地面战争肯定不轻松。
最后是占领与扫荡，预计时间在一年到两年之间。此阶段的主要任务是恢复秩序，扶持亲美政权，并且训练一支亲美的伊朗军队。长期占领伊拉克与阿富汗，对美国的全球战略造成了非常严重的负面影响。对于伊朗这样的地区强国，最有效的政策不是长期占领，而是让伊朗人打伊朗人。
按照这份计划，整个战争行动将持续三年以上。
最为关键的第一阶段与第二阶段，至少需要一年。也就是说，如果在克洛宁执政时期发动战争，等到斯科特上任，战争走向已经明确，让他能够根据战争的进展情况，决定前进方向。
国防部的报告中，重点提到了朝鲜。
把矛头对准朝鲜，比攻打伊朗产生的问题更加复杂。不管怎么说，伊朗没有几个像样的盟国，朝鲜却得到了大陆的支持，甚至还能获得俄罗斯的支持。如果这两个大国参战，美国获胜的机会将非常渺茫。
按照五角大楼的评估，即便大陆与俄罗斯没有直接参战，后果也难以预料。
战争爆发后，大陆可以仿效六十多年前的做法，派遣志愿军入朝作战。即便大陆不打算与美国面对面的干上一场，也会为朝鲜提供武器装备，甚至在非正面战场上，为朝鲜提供战略掩护，比如派遣空军参战，出动海军保护朝鲜的西部海岸线，让防空部队保护战线后方的重要战略设施。这些措施，都能给美国带来难以估量的麻烦，并且让美国不得不在这场战争中付出惨重代价。
面对一场没有胜算的战争，任何战争计划都没有意义。
即便如此，五角大楼仍然做了评估。与打击伊朗一样，针对朝鲜的作战行动也分成了三个阶段。在第一阶段的战略轰炸中，美国除了需要投入几乎全部空中力量之外，还得花费更多的时间。乐观估计，在大陆积极参战的情况下，没有半年时间，美军很难夺得朝鲜半岛的制空权。至于接下来的地面战争，将更加复杂。别说面对大陆志愿军，即便对付装备与训练水平并不怎么样的朝鲜人民军，美军也要准备好数万具裹尸袋。占领朝鲜更是难以想像的艰难任务，因为朝鲜民众不大可能放弃抵抗，大陆更加不会让美军陈兵鸭绿江，肯定会以各种方式迫使美军从朝鲜撤军。
与五角大楼相比，蓝德公司的战略评估保守得多。
按照提交给白宫的战略评估报告，蓝德公司的分析师认为，大陆卷入朝鲜战争的可能性非常大，甚至可以肯定，只要美军越过三八线，首先破坏停战协议，大陆就兑现当年许下的诺言，再次派兵入朝作战。在大陆参战的情况下，美国不但不可能打赢这场战争，还很有可能丢掉韩国。原因很简单，只要美国主动挑起战争，大陆不会善罢甘休，肯定会趁此机会帮助朝鲜完成民族统一。
即便攻打伊朗，在蓝德公司的分析师看来，胜算仍然不大。
这两份评估报告，对美国当局产生了非常大的影响，也让骷髅党认识到，在面对一场必然会输、却不得不打的战争时，只有尽可能争取有利条件，留下退路，才有可能从这场战争中获得好处。
如此一来，让克洛宁发动战争，由斯科特出来收拾烂摊子，成为必然选择。
问题是，并非所有人都认为应该尽快发动战争。
至少在国会两院，绝大部分议员都认为，美国联邦政府的首要任务是查清曼哈顿袭击事件的来龙去脉，然后把国家力量用在重建上，重新树立美国民众的自信心，稳住国内的社会秩序。
只有国内稳定了，才能发动战争。
这个观点不是没有道理，而是非常现实。
一些民主党议员明确提出，发动战争的关键因素是美国联邦政府有没有能力支付巨额战争开支。
没有钱，打什么仗？
实际情况是，美国确实没有发动战争所需的经费。
即便不考虑损失的战略储备，因为那些黄金属于联邦储备银行，而联邦储备银行属于私人所有，与联邦政府无关，在国内经济不景气、国债总量相当于一年的国民生产总值、美元的实际购买力大幅度下跌的大背景下，联邦政府要想发动战争，就只能增加税收，而这必然对重建工作造成影响。
如果把曼哈顿袭击造成的深远影响，特别是美元在国际金融中的地位大幅度下跌计算进去的话，美国联邦政府即便同时增加国债发行量、提高税收、向联邦储备银行借款，也很难筹集到足够的战争经费。
现实非常残酷，联邦政府没有钱，就买不到军火，也就别想发动战争。
虽然还有一个解决办法，即使国家进入战争状态，脱离市场经济轨道，由战争主导国家基本事务，但是国会议员肯定不会做这样的蠢事，因为这意味着把权力交给总统，由一个人来决定一个国家的命运。
同样不希望立即开打的还有美军中的高级将领。
不是这些将军不想打仗，而是他们非常清楚，在准备不充分的情况下，贸然发动战争只会遭受惨败。
曼哈顿遭受的袭击，已经让美国大伤元气。再遭受一次惨败，美国将迅速衰落。
当然，美军将领在乎的是那些在前线奋战的官兵，因为注定会惨败的战争意味着将有很多美国大兵牺牲在离故乡上万公里的战场上。
