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第24章 国际间的一致意见和分歧(2)

排在第五位的是欧亚独立国家联合体,简称独联体,2008年格鲁吉亚退出后,独联体中还剩11个属于苏联共和国的国家:亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌克兰、乌兹别克斯坦,以及最重要的地区领袖俄罗斯。俄罗斯使独联体成为覆盖地理面积最大的一体化集团,但是发展情况不甚理想。独联体不太像跨政府组织,更像政府间组织,独联体人口占世界总人口的3.9%,产值占全球总产值的4.3%。俄罗斯的国内生产总值占独联体产值的70%左右,在组织中发挥着关键性的作用。将来,俄罗斯在组织中的最重要地位不会被取代,但是由于其他成员国的经济出现高速增长,俄罗斯所占的比重会稍稍下降,经济出现高速增长的主要是自然资源储量丰富的国家。将来,俄罗斯和独联体在国际中的相对地位都会提升。独联体的发展在很大程度上还是会受苏联经济、政治体系影响:苏联的特色民主,很多时候还是会让这一地区无法完全开放。苏联特色的市场,非国有化和自由化的程度还不是很充分。

东南亚国家联盟创造的产值和独联体一样,也占全球总产值的4.3%。东盟人口数量是苏联地区的两倍多,约占世界人口的8.6%,因此东盟的人均产值只是苏联地区人均产值的一半。其中一个原因是,很多东盟成员国非常贫穷,人口还多,比如缅甸,只不过近几年缅甸的经济飞速发展,越南人口即将突破一亿大关(到目前为止,人口过亿的国家在全球范围内总共有12个)。将来,东盟会变得越来越重要。东盟无疑是世界上发展速度最快的区域之一。经济的高速增长主要还是得益于政府与市场的紧密结合。虽然与泰国相比,印度尼西亚、新加坡、马来西亚等国政府的地位不太一样,但是在东盟所有国家中,政府都在制定和执行发展战略过程中发挥着主要作用。无论是极度贫穷的老挝和柬埔寨,还是非常富裕的文莱,政府的干预程度都非常深,相对而言,菲律宾的政府干预以及国家直接参与经济活动的现象比较少。

新西兰和西班牙的地理位置相差很远,一个属于南半球,一个属于北半球。欧洲航海家发现了“在世界另一面”的遥远岛屿,也就是澳大利亚和新西兰及附近的岛屿。这片区域有十几个岛国,一段时间以前,这一地区也认识到了一体化集团在全球化过程中能发挥积极的作用,也没什么坏处,因此乘势而行。对于人口数量非常少的小型岛屿国家,只有联合其他国家,才能在世界经济版图占据一席之地。有些国与国之间的距离真的很遥远,对于分散在太平洋上的11个小国更是如此,这11个小国分别是:密克罗尼西亚联邦、斐济、基里巴斯、马绍尔群岛、瑙鲁、帕劳、萨摩亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢和瓦努阿图。高度发达的澳大利亚、新西兰和落后的巴布亚新几内亚,以及其他大小岛屿共同组成了太平洋岛国论坛。这个一体化集团的人口数量只占世界总人口的0.5%,创造出的产值占全球总产值的1.7%。如果日本加入,人口和产值占比会分别上升至2.3%和7.3%。作为一个超级大国,日本加入也是很自然的,在这一片广大的区域,吸引日本的可不只是经济利益。

如果一个区域一体化组织的产值只占全球总产值的1.6%,似乎少得会让人不会注意它的存在。但是海湾合作委员会,也就是海湾阿拉伯国家合作委员会,简称海合会,是个例外。这个组织处于波斯湾西南角,人口只占世界总人口的0.9%。成员国包括:巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国。大家之所以不会忽略这个人口很少、产值不高的一体化组织,是因为这一地区蕴藏着丰富的石油资源,世界经济活动中消耗的传统能源大部分来源于此,石油资源是推动这一地区经济长期持续发展的重要因素。由于世界对石油的需求增速超过供给增速,因此石油价格还会上涨,上述国家对这种自然馈赠的需求远低于储备量,因此人均收入也会跟着上涨。

由15个经济体组成的南部非洲发展共同体创造的产值更少,只占全球总产值的1.2%。这是一个非常多元化、结构相当松散的组织。成员国包括:区域大国——南非共和国,以及南印度洋的岛国。该组织人口数量众多,占世界总人口的4%,而且还会继续保持快速增长。从人口角度来看,该组织在全球占据着举足轻重的地位。除了南非共和国,南部非洲发展共同体还包括安哥拉、博茨瓦纳、刚果(金)、莱索托、马达加斯加、马拉维、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、塞舌尔、斯威士兰、坦桑尼亚、赞比亚和津巴布韦。

西非国家经济共同体是非洲另一个一体化集团,成员国数量相同。该组织的人口数量超过了世界人口总数的4%,比南部非洲发展共同体还多一点,但是产值只占全球总产值的0.8%。尼日利亚是这一地区的大国,人口超过1.7亿,是全球最大的石油输出国之一,有时排名第七,有时排名第八。其他成员国包括:贝宁、布基纳法索、佛得角、科特迪瓦、冈比亚、加纳、几内亚、几内亚比绍、利比里亚、马里、尼日尔、塞内加尔、塞拉利昂和多哥。需要特别强调的是,西非国家经济共同体中的贝宁、布基纳法索、几内亚比绍、马里、尼日尔、塞内加尔、多哥和科特迪瓦,通行统一货币西非法郎,这种货币的流通时间比欧元还长(而且非常成功,没有会出现危机的迹象)。

西非国家经济共同体的东侧就是中非经济与货币共同体。中非经济与货币共同体由六个国家组成,分别是:乍得、加蓬、赤道几内亚、喀麦隆、刚果(布)和中非共和国,通行统一货币中非法郎。该组织人口占世界总人口的0.45%,产值占全球总产值的0.15%。中非经济与货币共同体中的各经济体与安哥拉和刚果民主共和国共同组成了中非国家经济共同体。中非国家经济共同体的人口占全球总人口的1.8%,产值占全球总产值的0.3%。

在西非国家经济共同体和中非国家经济共同体的北部,是阿拉伯马格里布联盟,成员国包括:毛里塔尼亚、摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯和利比亚。该组织人口占世界总人口的1.3%,产值占世界总产值的0.7%。虽然人口数量和产值都不是很高,却是一个非常重要的地区,该地区地理位置的重要性显而易见,除此之外还有别的原因。“阿拉伯之春”引发了政治和经济变革,将来引发泛阿拉伯主义复兴的可能性是存在的,阿拉伯马格里布联盟与东边的阿拉伯国家,主要是与埃及和那些不属于海合会的中东国家,结成联盟的可能性不能被完全排除,虽然可能性很低,但是所有阿拉伯国家加入同一个大型一体化组织的可能性是存在的。如果真的出现一个这样的组织,该组织总共会有18个成员国,包括阿拉伯马格里布联盟的5个成员国,海合会6个成员国,除此之外还有苏丹、埃及、黎巴嫩、约旦、叙利亚、伊拉克和也门。该组织的产值将会达到全球总产值的3.6%,人口数量超过世界总人口的4.1%。如果不把海合会计算在内,这个一体化集团会有12个成员国,产值占世界的2.0%,人口占世界的3.2%。

在非洲大陆东部,东非共同体正在缓慢发展。该组织成员国包括:布隆迪、肯尼亚、卢旺达、乌干达和坦桑尼亚。这些国家创造的产值还不到全世界总产值的0.3%,却拥有全世界2.1%的人口。这是一个充满活力的地区,将来,这一地区产值占全世界产值的比例一定会提升,但是即便提升,依然只是个小联盟。

加勒比共同体的情况和东非共同体类似,成员包括14个国家,以及加勒比盆地的英国属地蒙特塞拉特岛及其周边岛屿。其中三个成员国的加盟,更多考虑了文化因素,而不是地理关系,这三个国家是南美的圭亚那和苏里南,以及唯一的中美洲国家伯利兹。其余的11个岛国分别是:安提瓜和巴布达、巴哈马、巴巴多斯、多米尼克、格林纳达、海地、牙买加、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、特立尼达和多巴哥。这个地区创造的产值占世界的0.1%多一点,人口数量占世界人口总数的0.2%多一点。但是,我们不应该因此低估区域一体化进程在这里出现的意义,如果这些小国没有结成共同体,这一地区根本没有机会让世界听到自己的声音。

这14个联盟都具备一个典型特征,各联盟中都有一个占绝对主导性地位的国家。巴西是南方共同市场中的区域大国,印度在南亚区域合作联盟中的重要性更甚。南非共和国在南部非洲发展共同体中占主导地位,俄罗斯是独联体国家的领头羊,北美自由贸易区的区域大国是美国,以此类推,西非国家经济共同体中是尼日利亚,海湾合作委员会中是沙特,太平洋岛国论坛中是澳大利亚。与其他成员相比,区域大国掌握了更多的话语权,因此,联盟的基调主要是这些大国决定的。从这个角度来讲,其他联盟的情况相对更均衡一些,比如东盟,尤其是欧盟,但是“没有最均衡,只有更均衡”,虽说相对均衡,老挝还是很难跟印度尼西亚比(两国的国内生产总值比是1:64),再怎么说,马耳他也不可能跟德国平起平坐(两国的国内生产总值比是1:285)。

如果我们把日本算进太平洋岛国集团,14个区域一体化集团一共涵盖了153个国家。如果再加上五个实际上与欧盟经济完全融合在一起的欧洲小国——安道尔、列支敦士登、摩纳哥、圣马力诺和梵蒂冈,还有两个与欧盟关系十分密切的高度发达经济体,也是欧洲经济区和申根条约的成员国——冰岛和挪威(挪威未来会加入欧盟的),以及正式宣布不加入欧洲经济区的瑞士(瑞士不会加入联盟),这样算来总共有161个国家,包括了世界大部分国家。比国家数量更重要的是经济和人口所占的比重,以及政治上和军事上的影响力。这些国家创造的产值占世界总产值的78%,人口数量占世界总人口的71%。确实是很大的比例,但是还有些国家没有参与其中。

其中缺失了中国。中国拥有非常庞大的市场,不需要与任何国家结成联盟,只要对外开放,就能融入世界经济。如果把中国也计算在内,14个一体化联盟再加上中国创造的产值占世界总产值的92%(如果算上台湾地区,是93%),人口占世界总人口的90%。足以代表整个世界了。当然,世界的其他部分也很重要,只是它们必须融入这个多数世界。这里存在一个陷阱:这里的大多数,还是以国家形式的组织结构存在,只是开始以跨国的一体化集团形式组织在一起,因此还需要政治意志以及技术官僚使其制度化,保证全球协调工作的顺利展开。用整个21世纪为这种转变努力都是值得的,这个过程需要很长时间,以及坚定的决心。

过程仍处于起步阶段,但考虑到它的实用性,这种转变一定会为未来聚集强大的动力。如果你的寿命够长,一定会看到十五大集团论坛成形,在这个论坛中,14个一体化集团的领导人和中国领导人共同协商做出决策。即便是十五大集团,也会漏掉一些重要的世界成员,但是我们不是在分配未来全球圆桌会议上的席位,而是要划出思考方向以及行动方向。韩国就不在上述国家之中,这个国家的产值占世界总产值的2%,虽然从地理位置上来讲中国挡在了中间,但是不会阻止韩国与东盟或太平洋岛国结成联盟。韩国位于朝鲜半岛,并不是一个孤立的岛屿,朝鲜半岛有自己的海岸线及附属岛屿,比如美丽的济州岛。上述集团中也不包括伊朗,主要是出于政治原因而非经济原因,伊朗的产值略高于全球总产值的1%,随着时间的推移,由于地缘关系,伊朗会融入海湾国家集团。除此之外,埃塞俄比亚也不在其中,过不了多久,埃塞俄比亚的人口也将突破一亿大关,令人遗憾的是,虽然这个国家最近十年开始高速发展,但是依然非常贫穷,埃塞俄比亚可以加入东非共同体。

由于中国是单一的国家,而不是像其他一体化组织一样由多个国家组成,可能有人会因此心存疑虑(实际上确实有很多人在担心),其实无须担心,中国实际上也是一个一体化集团,包括地区核心中华人民共和国、法律上从属于中国的香港和澳门特别行政区,还有有朝一日终将回归的台湾。

如果照这样发展,未来世界会有十五大集团组成,在此基础上发展的政治、经济一体化进程不但不会与全球化发生冲突,还会促进全球化的发展。十五大集团包括:

(1)北美自由贸易区;

(2)欧盟;

(3)南亚区域合作联盟;

(4)南方共同市场;

(5)独立国家联合体;

(6)东南亚国家联盟;

(7)太平洋岛国论坛;

(8)海湾合作委员会;

(9)南部非洲发展共同体;

(10)西非国家经济共同体;

(11)中非国家经济共同体;

(12)阿拉伯马格里布联盟;

(13)东非共同体;

(14)加勒比共同体;

(15)大中国。

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