哈尔丹两天没有看见塔娜了，迫不及待的去了塔娜的帐篷，可是帐篷里空无一人。
这帐篷是塔娜自己独有的，平时也没有人陪她住在这里，但因为大家都在归化城内，真的没想到会有什么危险，可塔娜现在就是不见了。
克鲁听到塔娜失踪的消息也是吃了一惊，赶忙让哈尔丹带着人在城内找一找。
结果哈尔丹在城内搜寻了三天，连塔娜的影子都没看见。
这下大家都知道塔娜失踪了，纷纷帮着哈尔丹寻找。部众们出城，在银佛寺附近各个隐蔽的场所都翻遍了，可没有查到任何蛛丝马迹，最后还是在城外五十里的一个游牧人那里打探到：几天前的晚上，牧人正好在归化城外的一片树林过夜，半夜隐约听到有马车声向西而去，不过当时他没有在意。
哈尔丹算了下时间，正好应该是塔娜失踪的那个晚上，哈尔丹赶紧带着人一路向西找寻塔娜的踪迹。
在搜寻塔娜的时候，发现娜娜木的女仆吉姆也没有了踪影，娜娜木说吉姆出去办事了。
哈尔丹盯了桑亚两天发现他老老实实的，没有什么异动，而且两天后桑亚跑来向克鲁报告，娜娜木的女仆吉姆办事未归，应该也是失踪了，请求克鲁在寻找塔娜的时候，也帮忙找找吉姆。
娜娜木更是有事儿没事儿，都到克鲁这边晃一晃，显得比以前更亲近了些，似乎因为两个人的女仆都失踪了，有着一种更近一层的关系。
克鲁也没精力琢磨桑亚和娜娜木的小心思，他一门心思在为塔娜的失踪而苦恼。
也许真是祸不单行，克鲁正在焦头烂额时，蒙克在青海捎来了消息：林丹汗在八月去世了，没有留下传位诏书，苏泰暗暗拉拢人手支持额哲继承汗位，娜木钟联合几大妃坚决反对，三万人马分成两派，娜木钟和额哲因为继承人的问题正在激烈的交火。
克鲁把自己关在大帐里，整整沉寂了一天。他很想立刻起身赶往青海，把林丹汗的骸骨捡回来，可是部众刚刚入驻归化城，这里还不安定，刚刚出了塔娜的事情，说明内部还有很多不稳定因素，他如果现在走了，说不上家底就被人端了。而且出了佛宝的传闻，也不知道会不会怀疑到自己身上，自己还好说，可万一再牵扯到柳心就麻烦了，那可是克鲁最担心的。
克鲁想了很久，也没有什么好办法，最后给蒙克回了信，让他带着人继续在那儿盯着娜木钟和额哲他们。
现在很快就要上冻了，估计在来年解冻前，额哲他们还出不了青海，到时自己再想办法对付他们。克鲁知道留给自己的时间不多了，只有趁着天冷这几个月，巩固好自己的势力，来年才可能去和他们斗一斗。
克鲁在和哈尔丹、克尔达等人仔细商量后，拿出了一个治理方案。
首先从归化城的防御入手，把原来林丹汗等贵族居住区的内城墙进行修筑，围成一个相对独立的封闭区，成为内城。在内城中安置了克鲁的大帐，相邻的还有哈尔丹、蒙克、塔木等主要亲信的家，把粮食、盐巴、武器、财宝等部落的贵重物品统统放在内城。组建二百人的内城侍卫队，守护内城的安全。
在外城的空地划定了自由贸易区，部众之间的交流都到指定区域，不要像以往一样聚集到各家的帐篷里做交易。外城的几个城门都增设守卫，每天按时开城和关城，城外的人不得在城内过夜。
在部众中挑选五百人组建外城护卫队，负责外城安全和进出人口的登记盘查。对于那些来归化城投奔的小势力，要进行仔细甄别，然后在城外划定指定区域定居。
在生产生活方面，做好城内过冬的各种物资储备，趁着封冻前的最后时机，组织开垦二十万亩荒地，准备来年春种。
在人员管理上，根据部众的情况，把人员划分了牧民，农民和士兵三类身份，牧人专司放牧牛羊，农民主要负责垦荒，而士兵则把重点放在军事训练上。鉴于目前是特殊时期，牧民和农民各占一成，主要由体力衰弱的部众组成，剩下的八成都是士兵，每天参加训练，城内和城外修建演武场，把摔跤赛马等项目安排进去。
在对外防御上，加强巴林部落的管理，成为归化城的东护卫。安排兵士扫除归化城以西的残余势力，使归化城成为安定的部落中心领地。
针对这个方案，克鲁建立了归化城基本的组织管理机构，任命克尔达为内城侍卫队队长，苏普为外城护卫队队长，其他各项工作都进行了人事安排，每一项事情都有专人负责，克鲁开始正式地入驻内城，成为了一个真正的部落首领。
归化城外，巴林部落按照克鲁的要求，再次开出五万亩荒地，并且和归化城一样对部众重新分类，组织了三万人的士兵队伍进行军事训练，并盯住东边一切想要向归化城靠近的部落。
哈尔丹带着人一边寻找塔娜，一边把归化城附近对克鲁不顺服的小部落一个个连根拔起，把缴获的物资都运送到归化城，很快方圆二百里已经尽在归化城下。
关内的塔木又购进了一些盐巴、棉花，粗布，甚至在关内遭遇了鞑子的商队，一番交战后不但得到了些兵器，还弄到了一些火枪。
归化城七成士兵的手里已经有了趁手的兵器，甚至组织了一支火枪队。
城内的女人入城后就开始不停地劳作，大量的棉絮和皮毛做成了棉衣和皮袄，天冷的时候，规化城内的人们都穿上了厚厚的棉衣，各个帐篷也烧上了火盆儿，加上今年粮食充裕，城内的家家户户再也不是饥寒交迫的样子，对克鲁的归属感更强了。
克鲁每天在大帐里，处理的各种政事，也在不停地分析汇总各方面的情报，他在做着积极的准备，等待着时机，搅动草原的风云。
