那天野猪帮袭击黄家庄园的时候，黄诗梅让贴身婢女小香带着她的弟弟黄琦去沧州城避难。可人要倒霉，喝凉水都塞牙，没想到在路边上又碰到了强人打劫。小香和黄琦两个人被抢了个精光，连衣服都被抢了去。幸好小香发育的不是很全，强人心里不忍，留了一线，才免于了被那啥。
穿着单衣走到沧州城，又碰到了人牙子，三两句话把他俩忽悠得云里雾里，被带到了城外一处山村。差点被卖了才猛然发现，偷偷逃了出来，运气倒是不错，逃了一天撞见过路的流民加入了进去，靠着流民的接济到了官田附近，留了下来不走了。
一个婢女，一个公子，小香和黄琦走到城外那是两眼一抹黑啊，哪里分得清东南西北，又不敢乱走了，帮着村里人手提肩抬的，每天能吃些汤水过活。
直到碰到徐清，并且看见了鱼符之后，小香才松了气，一时激动昏了过去。救醒小香，听着小香说了这几日流浪的故事，徐清倒是松了一口气，不是邵家，不是邵家那就好办。不过徐清还是意识到了两个严重的问题：流民和流寇。
流民和流寇其实就是一个东西，流民不想流浪了，就定居下来，成了流寇。流寇混不下去了，也会金盆洗手，成为流民。那先有流民还是先有流寇呢？
先有饥民……
天灾，或者人祸，总能将农民土地里的果实夺走，造成一大堆的饥民。没有粮食吃，就挖野菜，挖完路边上的，就去远处。野菜越挖越远，远到回不了家。那就继续向前走下去吧，除了县，就成了流民。原来的那一户人家，就成了空户。
运气好一点的，走到一处野林子，发现地方不错，有山有水，土地也还不错。最主要的是，没有官府管着，可以不用交税。于是，在地上挖个洞，盖上茅草定居下来，靠着采集打猎，先开个荒。熬到第二年，粮食收获了，日子就好过了。
再过几年，地已经种熟了，各家也不住地洞有了矮房子了，税吏按时出现。搜刮一笔，在户口册上画画几笔，于是成了白户，像徐庄就是一个例子。直到下一个天灾人祸，直到下一个温饱无依的时候，或者几年以后，或者几代以后。
运气稍差的流民，瞧见了哪家地主老爷缺人手，去帮两天工，卖力气让地主老爷赏识到了，那就留下来当个短工。也在地上挖个洞，在洞上盖茅草，于是就定居下来了，成了黑户。这种黑户久而久之，就成了地主老爷的附庸。
这一部分黑户，由于交给地主的粮食要比官府少，有没有许多皂吏盘剥欺压，所以这一部分的人是最多的。
运气再差一些，就是最差的了，成了流寇，拦路打劫，刀口舔血。
无论哪种流民，都会产生很多空户，空户没有人，收不上税，但是他们的田地里却诡异的长出了粮食。为什么？因为地主老爷们养的附庸在帮种地。
附庸，是黑户，种地不交税。空户，占着土地却交不了税。如此，官府的税收就越来越少，地主越来越多。朝廷受不了，改革，改革失败，造反，改革成功，中兴。秦以后，大中华的王朝的兴衰，无不是由土地在掌握着。
徐清从思考中回过神来。
招收流民，清理空户，看来是要摆上议程了。可是该怎样下手呢？这可是在动世家们的命根子，断人财路如杀人父母，要是引起了世族们的暴动该怎么办？
有道是一口吃不成胖子，从长计议吧，莫若先从邵家下手，将世族们的台柱子给扳倒。
徐清将黄琦两人送回黄家，黄诗梅好一阵感谢，但绝口不提徐清喜欢听的哪一类话，如以身相许。邵本五那个人貌似也消失不见了，徐清也就住着这个小宅子，和荀雪儿在乡下好好住了几天，算是度假吧。
度完假，回到沧州城，徐清第一件事把邵登叫来问话。
请了坐，看了茶，徐清脸色平静的问到：
“邵县令，我官田的事情你知道了吧？”
话音一落，邵登直起身子，长揖道：
“下官死罪……”
直接说理由不认错，那是新手，不懂人情。只认错，不辩解，那是老手，但却奴性。先认错，再说理由，那才是妙手，邵登看起来战战兢兢的说到：
“下官却是存了私心，想为自家子弟谋个职务，没想到他胆大包天，竟敢如此！”
一见如此，徐清也就不说邵家侵占官田了，只说这个人不好，用人失当。徐清长叹一声：
“唉，你找的什么人啊！”
“请大人降罪……”邵登行个稽首礼请罪。都主动请罪了，根据坦白从宽抗拒从严的规矩，徐清也不能对邵登怎么样。何况就算邵家硬着头抵抗徐清，徐清也只能先忍一忍。既然邵登给面子，徐清转移了话题：“算了，那件事我不想追究了，我们来说说流民的事吧？”
“流民？”邵登明知故问。
“沧州流民已经开始泛滥了，流民变匪，可不是小事啊……”徐清回来的时候特意却沧州城四处逛了逛，发现乞丐成群，这是他下乡之前所没看到的。
邵登思考了一下到：
“不如派兵驱逐如何？”
徐清长笑一声：“驱逐？那倒是省事……不过我为天子牧民一方，自当安民为上，驱逐不可啊……”
“徐大人心怀慈悲，但沧州并无田地给他们啊……”邵登疑惑地问道。
徐清眼中精光一闪，嘴里道出一句：“沧县不是又许多空户吗？”
邵登听了，身子一颤，警惕之色一抹而过，马上又恢复如常了，邵登看着徐清问：
“大人如何得知？”
“哦？不是刚剿灭了盗匪吗？我想上山落草的人必定成了空户吧，至于哪里知道的，我也是道听途说的，难道是假的？”徐清如此说到。邵登听了，心里稍稍安定一下，摇摇头说：
“假到不假，生老病死嘛，空户总会有的，大人的意思是把空户的田地分给流民耕种？”
徐清敲敲桌子，道：
“可以这样，也可以让流民自行垦荒，许多黑户也就可以进行注册登户……”
流民，空户，黑户，这位刺史大人要干什么？难道真要搅动沧州？邵登心里嘀咕，嘴上不愿意的说到：
“这事情太过繁杂，难啊……有的黑户在大林子里头，有的空户空了许久，也不知是死是活，总之，额，太复杂……”
“不不不，我又不是要现在就弄完，只要等到秋收的时候，能够正常交粮就可以了。”
原来刺史是担心秋粮征收不利啊，邵登心里想到，不行，还需要再探一探口风，邵登问:
“那此时不知交给谁负责？”
“你一个县父母在此，还能交给谁呢？”徐清嘿嘿一笑，又说到：“沧州四县，每个县要安排一千户流民，黑户注册和空户清理都由各县自行负责，到时候报个数就行了。”
邵登一听是县里负责，心道大可放心了。如果清理空户是交给徐清的亲信来负责，那么就要警惕徐清是真的搅动沧州了。但是交给了县里负责，那情况就好得很。至少可以确定，徐清不想在这个事情上面管太多，可能是一时起意，而下面做做样子也就可以了。
稍微让清理出白多户空户，上册几十家黑户，就可以了。而且许多世家都养了附庸，让他们的户籍合法化也未尝不是件好事。至于多出来粮税，一点点啦~~~
只不过那个流民的事情徐清很是上心，还规定了完成数量。邵登也没在意，清理出的空户，让自家附庸占着。至于流民，随便划一块野地，让他们自己去改造吧。为表示负责，邵登再一次开口问道：
“徐大人，下官还有一事……”
“请说。”
“安排流民需要农具，不知……”
“前番剿匪，缴获的武器里面许多农具，还有我上任之前有人送我足够几千户用的农具，好几车呢，不用担心……”徐清回答道，那些农具放在手里，只能生锈，还不如发下去呢。
“那，下官领命……”
每县一千户流民，那就是四千户啊，多大一批人，现在赶紧开出农田，还能赶在下雪之前收上一点点粮食来。如果不收税的话，可以坚持到下一个收获季节。
黑户和空户的事，徐清只是想摸一摸老虎的屁股，探一探世族们的底线。一点一点的摸上去，反正自己又不亏损什么。等到世族们的底线被徐清冒犯到，再想和徐清开战的时候，已经被徐清放了一大盆血。
一道清理户口和接受流民的政令从刺史府发出，看着政令标题的时候，让人好是一阵惊慌，但看到内容的时候，一个个的都放下心来了、
事实证明，聪明人总会有两个。一个敌人，一个朋友。所有世族都无视徐清这道政令的时候，一个世族之人洞若观火，看出了蹊跷。
而这个人却是，黄家大小姐黄诗梅。黄诗拿着手上那份抄录来的政令，悄悄叫了轿子，前往刺史府。
