三线建设“靠山、分散、隐蔽”的布局原则，决定了项目布点远离大中城市和人口密集地区，大批工厂和科研院所的内迁，不仅提高了陕西科学技术创新能力和科研水平，也给相对封闭落后的陕西带来了文化和文明，项目建设所到之处得到了发展机遇，进一步带动了当地经济和社会的繁荣。随着大批资金、工业设施的投入，铁路、公路、邮路不停延伸开辟，矿产资源不断开发，陕西一些历史悠久的城镇被注入了新鲜血液，成为现代化的工业科技都市和交通枢纽，同时形成了一批新型工业城市。
宝鸡市是陕西第二大城市，是连接西南、中原、西北地区重要节点的交通枢纽，陇海铁路、宝成铁路、宝中铁路在这里交会。三线建设期间，国家投资11.8亿元，在宝鸡建成了航天、电子、兵器、机械和有色金属工业等21个企事业单位。航天工业形成了科研、生产、试验的完整体系，成为航天产业的一个重要基地；电子工业拥有从元器件、仪器仪表到整机生产的配套体系；有色金属工业方面建成了我国最大的钛材加工企业。
汉中市是陕西南部的最大城市和商品集散地。三线建设期间，汉中成为国家的重点建设地区，从1964年到1975年，先后建成了阳安铁路、周城公路，改建了西万公路，建设了航空工业、核工业、机械工业、冶金工业、化工工业、建材工业、电力工业等比较齐全完整的工业体系。到1970年，汉中地区基本建设投资增加到20亿，占陕西省基建总投资的50%，共安排项目62个，建成中央、省级84个项目，其中大中型项目62个（不含地方工业项目），总投资53.1亿元。1966年，第一机械工业部投资1.2亿元，在汉中建立了4个机床、工具企业，生产精密磨床和大型复杂刀具、量具等产品。20世纪70年代初，国家又投入大量资金，建设了以生产军用运输机为主、拥有23个企事业单位的航空工业基地。到1985年，这些三线建设项目的工业产值，占汉中市工业总产值的68.4%。
新中国成立前，铜川的经济发展缓慢。20世纪60年代，扩建铜川煤矿是三线建设的重点项目，煤矿的建设带动了铜川的城市建设，铁路、公路建设的进一步改善，更加促进了当地经济发展。到1985年，铜川煤矿产煤达1092万吨，并在此新建了9个机械、电子、航空、兵器等各类企事业单位，铜川形成了以煤炭、建材、冶金工业为骨干的产业群体和富有地方特色的工业体系，城市规模扩大。
（四）三线建设提升了陕西科学技术水平，促进了陕西特色优势产业的形成和发展
三线建设时期，陕西新建工业、医药卫生、基础科学等研究所20个，先后完成科研项目数千百个。其中四线三辊蒲壁管材冷轧机、二十辊可逆蒲带材冷轧机、微型气体回热式制冷机、33万伏超高压输变电设备、一千安培大功率可控硅元件、5000米石油钻机等，属全国首创。围绕着渭北煤炭基地生产建设，国家先后在西安、渭南等地建立了一批地质勘探、设计、施工、煤机制造和科研教育等单位，其中包括西安煤矿设计研究院、陕西煤炭建设公司、陕西煤田地质勘探公司、煤炭部西安航测遥感公司、西安矿业学院等。在农业技术方面，在继续扩大发展原有的陕西省农林科学院、省水利科学研究所、省林业研究所、省棉花研究所、省果树研究所、省蚕桑研究所的同时，新建了陕西省畜牧兽医研究所和水产研究所，全省各地、市、县普遍建立了农业科学试验站，开展了农林作物良种选育、畜禽良种繁殖、水土保持、地下水合理开发利用、沙漠造林、秦巴山区林副特产试验、高效低毒农药和农田水利基本建设机具研究，取得了丰硕成果。其中有12项成果参加了全国农业科技成果展览。
三线建设对陕西经济社会的影响，不仅体现在当时，时至今日，三线各企事业单位仍然在陕西的经济发展中占据着重要地位。在经历了20世纪六七十年代大规模建设、八九十年代的调整改造后，航天六院、四院、五院西安分院、西安骊山微电子等一批国防高科技企业厂所，在陕西落脚扎根，奠定了陕西航空航天、电子高技术产业的基础，使得陕西在国家航空航天事业方面的地位举足轻重，在我国载人航天、探月工程等国家重大科技项目上作出了不可磨灭的贡献。三线企业调整中，大量项目调迁至西安，逐步发展形成了航空高技术产业基地、航天科技产业基地、电子工业园区等独具特色的技术区域，在城市硬件和科技软件方面均有飞速发展，为西安经济带来新的活力。
（五）三线建设为陕西留下了的丰富的工业遗产和宝贵的精神财富
三线建设为我国中西部地区构建了现代工业的基本框架，促进了内陆腹地经济、社会全面发展。在以“备战”为动因的特殊历史背景下，在“靠山、分散、隐蔽”的建设方针下，在选择确定项目地址时，许多项目都安排在远离市镇的偏远山区地带。“好人好马上三线”的号召把数以百万计的优秀建设者从祖国四面八方汇聚在了三线地区的深山密林和大漠荒原，用青春、汗水、鲜血和生命铸就了共和国建设史上的辉煌一页。三线建设者足迹所到之处，都为当地留下了独具特殊影响的现代工业文明旧址。三线建设时期建成的工业企业，有的至今仍然在当地发挥着支柱产业的作用。同时，还有更多的三线建设时期建成的工业企业随着三线建设的调整改造迁移到了城市，被遗留空置的厂房和生活区在默默诉说着当年的荣光。三线工业企业旧址是中国共产党领导中国人民进行社会主义建设事业，改变旧中国落后面貌的重要历史见证，是进行爱国主义和社会主义核心价值观教育的活教材。陕西是三线建设的重点地区，国家在陕西布局的110多项重点项目，建成的152个大中型骨干企业和科研单位，也使陕西成为三线建设旧址最为丰富的地区之一。把陕西的三线建设旧址保护好、开发利用好，对于促进陕西现代化建设具有特别重要的意义。
三线建设是新中国建设史上不可磨灭的光辉一页。到1980年底，国家在三线地区建成了868个企业和研究机构，生产能力约占全国的一半，形成固定资产原值231亿元，大大改变了我国工业的布局。同时，为适应现代战争的需要，三线企业“依山傍水扎大营”，大都建设在远离城市的地方，尤其是分布在中部和西南部广大山区，有的甚至是在不通水电道路的不毛之地。在三线建设过程中，广大工人、干部、科技人员、解放军官兵和民工为国家安全和经济发展立下了不可磨灭的历史功勋。
（作者单位：陕西省委党史研究室）
广西三线建设历程及其影响
◎李艺
一、广西的援越抗美斗争与三线建设
（一）广西是援越抗美斗争的前沿
广西壮族自治区位于中国华南地区西部，从东至西分别与广东、湖南、贵州、云南四省接壤，南濒北部湾，西南与越南毗邻，东起北仑河口，西至桂滇交界处之各达村。边境线经钦州、南宁、百色专区的东兴、宁明、凭祥、龙州、大新、靖西、那坡7县（市），有26个乡、485个村镇与越南相邻，边境线长1020公里。20世纪60年代初期，国民党武装特务在美国的支持下，屡犯我国沿海一些地区，妄图建立大规模进犯大陆的“游击走廊”，使北部湾沿海成为偷渡的主要目标之一。而广西人烟稀少、交通不便的十万大山与地处北部湾沿海的广东省湛江专区原钦廉四属地区相毗邻，一旦敌人偷渡成功，必然窜入十万大山建立据点，敌人空投的目标也会是十万大山。自治区党委认为，当前的行政区域，把北部湾沿海和十万大山分属广东、广西两省区，对敌斗争不利。为了便于掌握南面沿海情况，加强原钦廉四属地区和十万大山对敌斗争方面与广西的直接联系，建议将钦州专区重新划归广西。于是，1964年7月就此问题正式向中共中央中南局提交了书面报告（何绍榜：《韦国清上将主政广西二十年》，中央文献出版社2000年版，第267-269页。），引起了国务院、中南局和解放军总参谋部的高度重视，三方面均认为从战备和建设的角度，把原钦廉四属地区划归广西是必要的。1965年6月，经国务院批准，广东省原钦廉四属地区的合浦县、灵山县、钦州壮族自治县、东兴各族自治县及北海市重新划归广西管辖，设立钦州专区，专区治所在钦州县，将位于十万大山北麓的南宁专区上思县划归钦州专区。7月，经国务院批准，恢复浦北县；经中共中央批准，复设钦州地委。这一决策使广西拥有出海口和北部湾的广阔的海域，海岸线长1595公里，大小岛、礁800多个，成为全国有陆海边防的少数省（区）之一。
广西地处祖国南大门，兼有海陆空边防，在军事上具有特殊的战略地位，是国防一线地区。广西腹地地形以山区丘陵为主，中部的盆地平原多在山地之间，有利于防御作战和后方基地建设，是广州战区之西翼。本区水系发达，江河纵横，水陆交通比较便利，东出梧州沿西江而下，可支援广州地区作战，沿黎（塘）湛（江）铁路南下或由北部湾沿岸出海，可支援雷州半岛和海南岛作战，西出百色、田东可支援云南边界作战，湘桂、黔桂铁路直通战略纵深。在未来战争中，是防御敌人从海陆入侵、北犯中原的重要战略防御地带，对支援全国战场将发挥重要作用。（参见广西壮族自治区地方志编纂办公室编：《广西通志·军事志》，广西人民出版社，1995年版。）
1965年1月起，美空军大规模轰炸越南北方，同时，美国飞机也不断入侵中国广西等边境地区进行侦察、骚扰，中国的主权和领土安全受到严重威胁。自1964年越南战争升级后，自治区党委就提出为了保卫祖国的安全，必须做好迎接战争的准备工作。为防止美国飞机空袭，1964年8月，自治区战备领导小组要求各地组织力量，修建防空工事。至10月底，南宁、柳州、桂林、梧州、北海等5个市和东兴、宁明、龙州、玉林、凭祥等5个县（市），共清理山洞近500个，修建各类防空洞近2万个，挖掘各类防空坑道、防空壕近10万米，可解决当地60%城镇人口的防空隐蔽问题。到1965年10月，群众性的大挖防空掩体热潮推向全自治区。1970年，5个市组织了建设防空掩体大会战，使防空掩体由一家一户到几个、几十个单位联片成网。从1965年9月起，自治区战备领导小组办公室研究制定战时城市人口和物资疏散方案：在南宁、凭祥、北海3市和东兴县城实行职工家属早期疏散措施。
随着越南战争的不断升级，1965年4月，中央发出《关于加强备战工作的指示》，号召全党、全军和全国人民发扬爱国主义和国际主义精神，尽一切可能支援越南人民的抗美救国斗争。5月，自治区党委发出《关于加强战备工作的通知》，要求各地认真贯彻执行中央的指示，结合广西实际，做好动员教育工作，建立战备领导机构，加强民兵建设，做好防空、治安等工作。党委随即成立自治区战备领导小组，由覃应机、刘重桂、贺万华等自治区和广西军区领导成员组成。同年6月19日，中国人民解放军派出援越工程队秘密通过广西凭祥友谊关进入越南，拉开了中国援越抗美斗争的序幕。地处援越抗美斗争前沿的广西坚决响应中央的号召，1965年8月，广西军区组建了凭祥指挥所，负责统一组织指挥出入凭祥地区援越抗美部队的开进、军检工作，并与有关部门密切协作，保障军用物资的输送线路畅通。1966年8月，广西公安总队改编为广西军区建制，各边防检查站和边境工作站统归广西军区领导。
1965年至1973年越南战争结束，中国分期分批派出援越部队32万人，其中最高年份人数为17万人。此外，中国还向越南提供武器装备和其他各种物资，这些无偿的军事援助数额巨大，全部费用按当时国际价格计算达200多亿美元。当时中国援越的大部分人员及大批武器装备、物资大都从广西方向出境。为更好地支援前线，1965年6月，中共中央中南局、广州军区发出《关于广西支前问题的联合通知》，对广西支前工作作出指示。根据通知精神，自治区党委常委会、自治区战备领导小组研究部署解决驻军和过境部队物资供应、处理凭祥车站积压物资等问题和加强自治区战备领导小组力量等方面的工作，从上到下成立相应的办事机构，代号2号办公室、2号供应站，统一物资的筹措和供应。
（二）广西三线建设的部署及实施
1.广西三线建设的部署
作为援越抗美前线的广西，自治区党委在调动和组织力量保障中国援越部队的后勤供应、支援部队作战的同时，积极开展战备工作，把经济建设工作重心由和平发展向准备战争转移。根据中共中央的部署，自治区于1964年7月4日召开三级干部会议，首次讨论和安排三线建设。根据国务院、中央军委关于“每个省区都应有自己的三线”的指示精神，自治区党委和人民政府在广西境内划分三线地区，作为调整经济布局的重大措施。
