总论
第一禀呈
禀营务处夏。敬禀者：窃蒙宪台札，据中路招垦委员何銮禀称：内山荒地，硗沃不等，就易开平原及目前米价而论，每开田一甲，约须人力一百工，每工约银一钱二分；至于硗瘠之处，应颁因地制宜，以须递增。饬即查明南路开垦工本是否相仿禀复，等因。奉此，卑职遵查南路荒地易开之处皆已开辟；就易开者而言，计其人力每甲亦不过一百工可以开成，似与中路相仿；然论天时、地势、人情，抑各有不同。南路自枋藔以南，冬、春烈风磅礡；夏、秋大雨淋漓，通计每年可以工作之日不过三分之一，多亦不过半年左右。平原至多之处，不过车城至马鞍山十余里，其地俱已成熟。其余均有山仑砂石，溪坑错综间隔，而地亦不甚多，内皆逼近蕃社。各蕃虽不敢显然阻推，而驯良百姓畏其生事，则槟榔并酒之费，酬应犹或未免，是在地方官与委员互相商议，妥为处置。恒春土著居民，综计男妇大小仅六、七千人，以之耕种成熟之田，尚虑胼胝不暇，则开垦荒地，势必招致外地农民。而外地之人，有身家者安土重迁，概有畏难观望之风；游手好闲之徒，不能勤苦，益且虑其遁逸。以故招勇则易，招农则难。况现时薪、米、蔬菜一切，无不加倍昂贵，非工资略加优厚，则诚实耐劳者终虑不至。凡此情形皆与中路互异。卑职奉到宪颁屯政章程，即与恒春县黄令出示晓谕。现在欲领承垦者虽不乏人，而求的实保承殊为难得，察看情形，尚宜随时斟酌，量为变通。除俟会同黄令悉心查访，按段蹈勘分别情形，详细开列清折，再行禀乞批示饬遵外，蒙札前因，理合先行禀复大人察核。肃此具禀，恭请勋安，伏祈垂鉴。卑职谨禀。
禀遵札查覆南路开垦荒地情形由。
光绪二年六月二十八日。
委员周、林行。
第二禀呈
正禀道宪、副禀府宪双衔，为据情转禀，请示饬遵事。现据枫港庄总理林廷仪、林庆等禀称：遵示领垦，乞恩减租，以恤农艰。窃仪等现查有凉伞埔溪起，至牛条溪止，南北共二百丈，其内可开田园约十甲；惟水道未通，碍难耕作，请先开圳路以便灌田，方能开垦。该圳约需工本八、九十元，至完纳租项，三年后奉定三七呈收。但该处下山风猛烈，耕作甚难，如完租三成，则佃存无几，恳乞转求大人恩施格外，如开成后，每年完租十分之二。如蒙恩准，仪等情愿不领口粮，自开报效；惟牛种、农具以及草厝在所必需，应给多少，乞恩发给，俾得起盖开垦，深感德便。为此，上呈察核施行等情。据此，卑职有基当即驰赴屡勘。查凉伞埔庄枫港之南至柴城港，均约十五里；埔东至山，西至海，共一百丈；南由本埔溪，北至牛条溪，共二百丈，约可开水田十余甲。埔后有溪，水源甚大，须由埔顶筑埤，开圳至埔上出水处，约计三百余丈。当与民人林桂等言明包开此圳，放水到埔，工食共银八十元。可否准给领开，伏乞示遵。惟据林廷仪等禀请：开成后，每年租项以十分之二完纳。查与宪定章程不符；但据禀：情愿不领口粮，自开报效，似应别谕。伏读宪札，有须变通者，随时斟酌禀明办理等因。可否准如所请，谨附开请折，呈请大人察核，批示饬遵。候奉准后，再行移县填照给领，合并声明。除禀道宪外，为此备由具申，伏乞照验施行，须至正禀者。
计呈请折一稿
一、禀本道宪夏、府宪孙，叙为据情转禀，请示饬遵事。现据林廷仪、林庆等禀请领垦凉伞埔地，情愿不领口粮，自开报效，求恩减租谷，开成后，每年请以十分之二完纳等情缘由，除录正禀外，理合缮具副禀，伏乞宪台察核，批示饬遵。为此，备由具申，伏乞云云。
一、禀本道宪夏办理南路招抚局委员，谨将林廷仪等禀领开垦凉伞埔，拟请给农具等项银元，开具清折，呈请宪台察核，须至折者。
计开：
一、奉准十佃给牛四只、农具四副。拟买水牛四只，共约估银一百元；农椇四副，约银二十元，共银一百二十元，分十佃，每佃应领银十二元。可否给银，由各佃自置，请示饬遵？
一、凉伞埔该处并无碉堡，可住草藔，奉准由官支理。兹拟每佃一名，给银六元由其自行搭盖。
一、谷种一项，本未奉有明文准发，准该民等不领口粮，可否加恩，每佃一名，给其种子银二元，以示体恤？
一、各佃虽不领口粮，而请给农具、牛只等项，每名仍令开田一甲，以符定章。
一、凉伞埔水圳拟包与民人林桂等领开，工费银八十元，可否准给领办？
一、拟先给佃十名；此外如有余地，再行招佃别开。所有各佃丁姓名，俟奉准后再行造报。其牛只、器椇、起厝等项银元，可否请先发给，以便佃人兴工？
一、据林廷仪等请开凉伞埔，如蒙准垦，各佃必须结厝为庄，拟名曰「起凤」。
光绪二年九月二十日缮发。
委员周、林行。
第三之一抚垦规则
酌拟抚番开山善后章程二十一条：
一、各社生番，名为归化，而未经薙发者尚多，宜勒令于一月内一律薙发，并由官酌给粗布上、下衣各一件，引之使入范围。其从前归化，而未经薙发者，亦勒限于一月内一律薙发，以免反复。仍由官置办剃刀，分给各社头目领回，勒令每月各剃一次，并随时访查，以防其日久仍行蓄发。
一、各社归化之番，应分别社分，将丁口造册通报，以凭察核。其有迁移亡故，以及新增丁口，均行一律详明。
一、归化各番社，宜设立头目，作为乡长，每月酌给薪水十元、八元，以示为縻。嗣后，如再有伏杀兵民之事，即就该社长勒令捆送真凶，不准存匿；违者严办。亦不得波及无辜，致令向隅。
一、各番社田地毘连，宜饬派委员，酌选诚实通事，带同番目，分投各处，为之严定界址，不准邻社恃强侵占。亦不许该社番目同占他人土地，以杜争端。
一、除近海官山及各番耕种力所不能及者，听民开垦外，其余附社山田树木，应令各归各营，不准地方民人，将该番所有占为己业；违者严办。
一、严谕各社番目，随时约束番民不准生事。倘来往商民及贸易之番，有在界内被劫失事者，即惟该处民番是问，不准推卸他人。果系外社各番越界滋事，准该处头目立即捆送公局，解官究惩，以专责成。
一、凡准番民交易之处，无论城镇墟市，应专设公局，就近选举公正绅士为之；倘遇番务，即为随时处断。严饬商民人等，不得任意欺凌；如有杀害生番及抢夺生番物件，并侵占生番地基者，准该番来局投诉，局绅即为禀官，分别秉公追办究抵，不得稍分畛域，使该番有冤无伸，以致激成变故；违者参办。该局绅如能办有成效，奏请奖励。
一、凡与生番交易对象，宜酌定画一章程，不准番割经手，以免把持，而昭公允。
一、民番如有忿争，均令赴局投明，不准私相报复；违者加等严办。
一、来往社番，既经归化，凡赴市镇，不准持铳带刀，亦不准在市行沽，以免醉后行凶，致酿斗杀。
一、所有市镇，诚恐营中兵勇，并不法莠民，及生番亲戚，暗中有与该番贩卖军火等事，应责成该处局绅、官办等严密稽查；倘能查获，接济实据，办兵即日拔补，员绅记功奖励。本处不能查出，而被别处发觉者，分别加等参办。所获军火，缴官存储。
一、各海口及市镇，人烟稠密，易于接济军火之处，概不准番私往交易；违者严办，并将引路之人查究，以杜岁奸官绅。不能觉察者，分别参惩。
一、凤山县政务较繁于番务力难兼顾，应另派妥员，督同局绅，会同地方官，专办凤、恒一带抚番善后事宜，以专责成。如有成效，专折奏保；倘系敷衍，从严参撤。
一、生番最忌出痘，名为出珠。拟于前后山各设医局，疾病则为之医药，并设牛痘医生，为之传种，以全生命。
一、新开之路，如有草树蒙茸燔薙犹未净尽者，应由员绅分定地段，饬令本届归化之番，将新路左右相距百十丈之处所有木树，一律砍伐摧烧，以杜凶番藏匿；若树木系有主者，应归原主砍伐，以示体恤。其凤、恒一带，凡遇过渡无桥、无筏之处，责成地方官于一月内赶造齐全，经费准其核实报销。
一、靠山民番，除种植薯芋、小米自给外，膏腴之土，裁种无多，以致终身贫苦，应选派就地头人及妥当通事，带同善于种植之人，分投各社，教以栽种之法，令其择避风坡山，种植茶叶、棉花、桐树、檀木以及麻豆、咖啡之属，俾有余利可图，不复以游猎为事，庶几渐底驯良。所有各项种子，由员绅赴郡局领结，俟收成后，将成本按年缴还，以示体恤。其某处种植某项若干？次年生发若干？收成若干？责令该员绅稽查册报，分别有无成效，以定赏罚。
一、前、后山各处旷土正多，应即举设招垦局，即日由营务处选派委员，前往汕头、厦门、香港等处招工前来开垦。所有开垦章程，另文拟办。
一、各番社溪涧支流，凡有可以灌溉新垦田园者，应严谕该处头目，不准堵截水源；违者重惩。
一、附近番社市镇，均宜广设义学，选择善于劝导之塾师，随时为之讲说礼义，导以尊亲，化其顽梗。其各番社头目，尤应劝令多送子弟入学，以资化导。现已奏请番童准进庠序，将来番童如有读书明理者，准其应试上进，庶冀怀我好音。仍随时派员，分头稽察课程，考核塾师优劣，分别赏罚，以儆怠惰。仍于朔望，宣讲圣谕二次。
一、生番亦是人类，各处官吏兵民，不得稍分畛域，任肆欺凌。庶几日就范围，免致为丛驱雀，使入岐途。
一、薙发归化之番，除军火严禁外，其余一体准与平民交易；其未经薙发之番，即盐、米等事，均不准接济。
第三之二札饬
特调台湾府正堂、卓异候升加八级随带加一级纪录二次张，为遵札转饬事。案蒙抚宪丁札开，照得本部院拟定抚番善后章程二十一条，除札发各厅、县，暨中路招垦局、南路招抚局委员查照章程，认真办理，不得有名无实，仍将如何分条实在办理情形，于一月内缕晰详复，并咨台湾镇及各统镇转行所辖各营一体遵办外，合行札饬。札到该府，即便一体移行查照，认真办理，仍将如何分条实在办理情形，于一月内缕晰详复。毋违，此札。计发章程一份。又蒙总理营务处臬道宪夏行同前因，并奉朱标，此系奉抚宪专札，务须实力认真办理，各该厅、县委员如有应办事件，均限于半月内禀复，以凭汇核详办，毋得视为具文，悬搁不办，切切，各等因。蒙此，除分别移行外，令就转饬。为此，札仰该县官吏立即遵照宪檄章程及朱标所指，迅速办理，依限禀复。火速，火速，此札。
计粘抄章程一份。
光绪三年四月十二日札。
第四札饬
钦命布政使司衔、福建分巡台澎兵备道、督办全台海防支应局务夏，为札饬事。照得南路恒春以达卑南，开垦事务前委周令有基，设局备理。并据守备郭占鳌招有民人，分段开垦，即经本道点验，按照前议章程，散给银米，饬令郭守备带往安置。并筹拨经费银二千两，给交周令查收在案。并查发给口粮，购买耕牛、农具等项，需款应用，据禀前给银两现存无几，合再在于海防经费项下，提出库平银二千五百两，内以二千两交周令，以五百两发交郭守备，分别济应，据实造报。除郭守备库平银五百两已由局交，并分别呈报移行外，合就札饬。为此，札仰该令即便遵照，立将营弁解到库平银千两，交周令有基查收，此札。
光绪三年十一月初二日札。
第五禀呈
