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第71章 清高宗实录选辑四(7)

十六日(丁未),谕〔军机大臣等〕:『前据福康安拏获严烟后,讯据供出张姓绰号破脸狗并自粤至闽传会之赵明德等;飞咨闽、粤二省查拏。嗣据李侍尧将张破脸狗拏获,供有广东大埔县人赵明德、陈丕、陈栋三人;亦飞咨孙士毅严密查缉。奸民藉端煽惑、聚众结盟,原应彻底究办;但地方各官如果平日实力查办,何至邪教蔓延!外省恶习,往往无事之时即因循玩误,姑息养奸;及一经查究,即又奉行不善,辄遍贴告示、多派胥役,到处搜查,借端滋扰。台湾贼匪甫经平定,内地及邻省一带民情宁谧;若复因查拏会匪或致滋扰生事,更属不成事体!李侍尧、孙士毅俱系晓事之人,须不动声色严密查拏,先将首先传会之人如赵明德、陈丕、陈栋、陈彪、涂喜者拏获审明,从重办理;其余有犯必惩,以期净绝根株,方为妥善。断不可遇事苛求,迹涉张皇;令胥役藉词扰累,别滋事端』。

十七日(戊申),谕:『本日召见德成,据奏:「天后神庙向来祗系地方私祭,从未春、秋官为致祭」等语。从来有功德于民,能御大灾、能捍大患者,具列「祀典」。沿海处所敕建天后神庙,屡着灵应;而福建湄州系神原籍,现在台湾大功告成、官兵凯旋,来往遄行安稳,仰荷神庥、迭昭灵贶,允宜特着明禋,用彰崇报。着翰林院拟祭文发往,嗣后该督、抚于天后本籍祠宇春、秋二季敬谨蠲洁,读文致祭,以隆祀事而答嘉庥。仍交该部载入「祀典」』。

又谕:『据德成奏:「带赴台湾勘估城土之工部员外郎沈浚,于事竣渡海后,因病身故」等语。该员系奏派随往台湾办估城工之员,事竣回程中途病故,事属因公;着加恩赏给银一百两,以示体恤』。

十八日(己酉),谕:『台湾甫经平定,一切抚绥善后事宜正资整饬。普吉保带兵打仗虽尚为奋勉,恐于海疆要缺究属人地未宜。因思奎林前在伊犁所处人犯,本系有罪之人,其获咎尚非贪赃玩法、难于原宥者可比;且伊曾经委任、久历戎行,人亦体面。台湾正当需人镇抚整饬之际,不妨弃瑕录用。所有台湾总兵员缺,着加恩将奎林补授,并着驰驿前往。奎林当倍加感激朕恩,力图报效。普吉保即着留于福建,遇有相当总兵缺出,再行补授』。

二十一日(壬子),谕军机大臣等:『昨据德成奏:「闽省械斗之风尤炽;虽内地到处皆有,不特台湾为然。而械斗之案,往往纠集匪众,先议出抵偿之人,许于事后代为养赡家口并设牌供献;以致贫民贪利,虽死不顾。而奸徒恃有代抵,遂赴各村庄肆凶攒殴,伤毙多命;甚至放火抢劫,无所不为。及经到官,即有私相议抵之人出头承认;既非主谋、又非正凶,不过按数抵偿。地方官因见人众,于斗殴之始固不敢过问;迨至毙命,又以有人认偿,即将就完结,不加深究:致奸民罔知忌惮,日甚一日。应严加惩创禁止」等语。械斗之风,虽由闽省民情剽悍,但究系地方官办理不善所致。若果地方官听讼公明,遇有鼠牙细故,即立予剖断;何致小民逞凶,私相争斗!即或有桀骛不驯之辈斗殴毙命,亦无难立究正犯,按律正拟,何得任其私相议抵。乃该省地方官向来因循玩愒,于百姓讼案并不代为秉公速审,致小民无从诉其曲直,积忿私斗。而案情略大,该地方官又思回护处分,化大为小;遂致奸徒无所惩创,罔知法纪。亟应趁此兵威之后,遇案严办,庶械斗之风可期渐息;若复稍事姑息,则刁风日长,虽法令亦无从禁止,势必又生事端,尚复成何事体!闽省系海疆,内地与台湾均属紧要;着传谕李侍尧务宜不时查察,实力整顿。如再有械斗之案,务饬究出主谋正凶并顶凶之犯,一并尽法处治。其地方官员有仍前掩匿讳饰者,立即从严参究。并于奎林行抵泉州时,详细告知;令其到彼加意妥办,俾械国之风永行断绝,方为妥善』。

二十三日(甲寅),大学士九卿议覆:『钦差协办大学士陕甘总督办理将军事务公福康安、福建巡抚徐嗣曾奏「清查台湾积弊,酌筹善后事宜」,除禁革私役额兵、轮查出奏考语、道员专折陈事,以上三条均已奉旨施行外,一、水陆各营应照操演鎗炮之期,将备逐名点验,分别等第开报,镇臣亲自校核;其分防各汛亦令如期操演,随时抽验。统于年终将名单汇送总督衙门查核;仍留档册一分俟将军、督、提亲巡时,照册查验。兵丁技艺娴熟,奏请交部议叙;捏报者参究。一、水师将弁应亲自出洋巡哨,将出汛、回汛日期报明督、提各衙门稽核。有擒获盗匪者记功升用;若仅在内港往来、空文申报,即行严究。一、每年总兵巡查各营,北自淡水石门、南至凤山水底寮,毋论冲僻汛地,应一律操练兵丁、点验屯番。所有供应夫价尽行裁革;随带弁兵酌给路费,在本省公费项下支销。事毕,将营伍地方情形汇奏一次。一、兵丁除操演日期点验外,应令镇将各官派员逐日稽查。有擅离兵房者,革伍枷号半年,递回原籍;在外贸易者,照空歇军役例治罪。倘敢仍前包庇娼赌,照窝顿娼妓例治罪。其分驻地方,即饬汛弁稽查。一、换防戍兵调集厦门时,应令水师由陆路提督、陆路由水师提督互相点验;必须年力壮健,方准配渡。一、鹿耳门沿海一带口岸,应将向有炮台数十处照旧安置,并于新建城垣之地酌量添设炮位。一、台湾械斗相寻,往往酿成巨案;应从严定拟。其起意纠约及杀人之犯,照光棍例拟斩立决;伤人者从重问拟发遣。仍遵照前旨,与盗案一体立限两年;俟限满后人知畏法,再行声请照旧。再,抢案聚至十人以上与虽不满十人而持械逞强者,为首照粮船水手抢夺例治罪,为从发给新疆种地兵丁为奴。其数在三人以下审有恃强情形与虽未逞强而数在三人以上者,照回民抢夺例,发极边烟瘴充军。亦俟两年后,再行声请照旧。地方文武员弁遇有械斗抢案不即缉拏者,照讳盗例革职;如有明知故纵及代为开脱、增减、改捏等情,照故出人罪例治罪;失察者,降一级调用。一、只身远渡与挈眷同来之内地民人,应由地方官查明给照、移咨台湾入籍,按户编甲。其无业游民犯事,即罪在笞杖以下,亦押令回籍。地方口岸各员失察偷渡者,无论人数多寡,降二级调用;只身民人,降一级调用。拏获而不举报,仍照例革职。有能拏获内地逃犯者,每一名纪录一次;携带眷属者,每一起加一级。别经发觉,将失察进口员弁降二级调用;失察藏匿者,降一级调用。一、屯丁需习器械,民间菜刀、农器仍准制用外,所有弓箭、腰刀、挞刀、半截刀、镖鎗、长矛与一切旗帜应概行禁止,毋许私造、私藏。一、台湾赌风最盛,应令文武员弁实力稽查;即跌钱、压宝之类,亦从重枷责,押递原籍。不服拘拏者,照拒捕例治罪。兵弁得钱包庇者,计赃以枉法论。不知情者,革伍枷责:并令每月出具切实甘结,呈报总兵查核。再,胥役亦有庇赌之事;令兵役互相纠察,呈报镇、道从重究办。地方官故纵者,降二级调用;失察者,降一级留任。一、淡水八里岔距五虎门水程约六、七百里,港道宽阔,可容大船载运;应开设口岸,以便商民。如有藉端需索者,将失察地方官降二级调用、兼辖官降一级调用。一、新拟开设八里岔海口与淡水之八尺门、中港、后垄、大安二港、彰化之海丰、三林、水里三港、嘉义之笨港、蚊港、虎尾、八掌、猴树、盐水、含西五港、凤山之东港、竹仔、打鼓二港通海口岸,责成该管员弁实力稽防偷渡。再,此等船只多由内地小港偷越出洋,应令内地沿海地方一体访拏。一、台郡地方辽阔,应照内地每三十里设立一铺;通冲要路一律修整,统以一丈五尺为率。并于淡水、湾里、虎尾、大突、大甲等溪各设船二只,传送公文,渡载行旅』。谕曰:『前因台湾地方经柴大纪等贪纵废弛之后,百弊丛生;特谕令福康安于剿捕完竣后,将善后各事宜详细妥议具奏。嗣据福康安等议定共十六条,立法固已周密;若该处文武员弁果能实力奉行,原可永远无弊。但有治人无治法,恐日久复视为具文,或竟阳奉阴违;则虽多立科条,仍属空言无益。兹经大学士九卿照覆施行,在台湾文武各员务当敬谨遵循,力除积习以饬营伍,而靖海疆。至闽省民风刁悍,盗劫频闻;是以降旨凡遇该省海洋盗案应俟两年后盗风稍戢,再照旧例分别声请。今据大学士等奏:「以台湾械斗相寻,往往酿成巨案。嗣后亦应从严定拟,并盗案一体立限两年;俟限满后人知畏法,再请照旧」等语。但闽省盗劫之案,不一而足。昨据德成奏:「福建内地以及台湾械斗之风尤炽」;已有旨令李侍尧,当遇案严办。是此等暋不畏死之徒,恐尚非一、二年即能悛革。所有闽省海洋盗案并械斗之案,俱着照新例严办;俟三年之后,如果人知畏法,该督、抚等再行奏闻照旧办理,以期辟以止辟。余俱照大学士等所议行。昨因台湾总兵员缺紧要,恐普吉保不能胜任;奎林久历戎行,曾任将军、威名素着,人亦体面,已降旨将伊补放。朕之所以简用奎林者,原令其前往实力整顿,俾该处营务、吏治均有起色。奎林行抵泉州,李侍尧可即将应办诸务及大学士等现在议覆各条详晰传谕该总兵,令其到彼恪遵妥办,毋负委任。至前降谕旨令于督、抚、将军内每年轮派一员前往台湾巡查,亦恐该镇、道等扶同徇隐、故智复萌,有将军、督、抚等前往层层稽察,庶共知儆惕。若该处总兵皆如奎林足资委用,原不必又令督、抚等前往,多此一番跋涉。但奎林亦不能久在该处,设有升调等事而接任者一时未能得人,难保其不致贻误;自应仍责成巡查之将军、督、抚方为周密。乃昨据德成奏:「不如但令将军、提督前往,督、抚似可不必」等语。其意必以将军、提督与地方无统辖之责,前往台湾尚不至有需索供应情事;若督、抚前往,则各州、县备办供顿应酬及家人、胥役需索门包,所费又复不赀。即如从前富勒浑纵容家人殷士俊、李世荣沿途任意勒索,是其明证;无怪德成之有此奏。朕令该督、抚等前往巡查,原为稽查奸弊起见;若该督、抚等复纵令家人、长随、胥吏等藉端需索,是未受其益而先受其害,更不成事体。着传谕该督、抚等:嗣后于前往台湾巡查时,务宜严禁从役等毋得有得受门包、沿途需索等事;如有明知故纵及漫无觉察者,或经科道参奏、或经朕别有访闻,即将该督、抚加倍治罪,决不宽贷。且不特台湾为然,即各省督、抚于巡阅营伍查办灾赈时,均富自行雇备夫马,毋得丝毫扰累地方。朕闻向来各省督、抚内惟李世杰、书麟于出巡时轻骑减从,尚能不累地方。各该督、抚俱受朕恩,养廉优厚;何不以李世杰、书麟为则效,而必踵不肖督、抚等之覆辙乎!况督、抚之责在于察吏安民,凡通省之利弊、属员之贤否皆所应知;而其出巡时,所带家人、长随为数无多,何难随时稽察管束。若几名家人、长随尚不能查察,又安望其剔除弊窦、管辖如许之官吏耶!且不特督、抚为然,即大臣、官员等奉差出外,除应得廪给、驿马之外,亦不应格外需索,扰累地方。嗣后凡属奉差外出及督、抚出巡者,俱应轻骑减从并严加约束,毋任有违例骚扰之事;若有纵令勒索亳无觉察者,一经访闻参奏,即一并从重治罪,断不为之宽宥也。将此通谕知之』。

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