边事
奏陜西河北和守攻备四策
臣等蒙圣恩非次奬擢待罪两府日夜忧迫恐负陛下委用之意臣等诚无所长但塞下初还粗知边事不敢有隠臣等闻三代以还皆有戎狄之患以至侵陵中国被于渭洛齐晋逐之于前秦汉驱之于后中原始清人伦乃叙逮于西晋之弱羣胡猾夏天宝之末石晋之际中国不幸皆罹其害自周世宗北征之后虽疆土未复夷夏稍分我祖宗奕世修备大庇生民今西北二方复相交构夹困中国元昊率先叛命兵犯延安次犯镇戎杀伤军民曽无虚岁中国之兵讨伐未利而北人举十万众谓元昊是甥舅之邦责中国不当称兵此交构之迹更何疑哉国家以生民之故増物帛以续盟好彼既获利方肯旋师今乗西夏通顺之议又欲主盟邀功以自尊大元昊屡战屡胜且倚北人事势虽求通顺实欲息肩亦如北人大获厚利候其物力稍丰可以举众则必长驱深入有吞倂闗辅之志何以知之昨定川之战我师不利彼作伪诏诱胁边人欲定闗中其谋不细盖汉多叛人陷于穷漠衣食嗜好皆不如意必以苻坚刘元海元魏故事日夜游说元昊使其侵取汉地而以汉人守之则富贵功名衣食嗜好得如其意乃知非独元昊志在侵汉实汉之叛人日夜为贼之谋也朝廷若从其通顺则北人邀功自为主盟下视中国要求无厌多方困我而终于用兵矣若拒絶其意则元昊今秋必复大举北人亦必遣使问我拒絶元昊之故或便称兵塞外张势胁我国家至时宁不疑惧必于陜西选将抽兵移于河北未战而西陲已虚元昊乗虚而来必得志于闗辅此二敌交构之势何以御之臣等思度是和与不和俱为大患然则为今之谋者莫若择帅练兵处置边事日夜计畧为用武之策以和好为权宜以战守为实事彼知我有谋有备不敢轻举则盟约可久矣如不我知轻负盟约我则乗彼之骄可困可击未必能为中国患也臣等请画一言之
一陜西和策
臣观西戎蓄祸积有岁年徳明在时已闻僭拟元昊方壮遂肆凶骄外倚北人内凌中国屡战屡胜未尝挫衂而乃辄求通顺实圗休息所获者大利所屈者虚称然犹干请多端奸谋未测国家以生灵为念不可不纳如唐髙祖太宗应天顺人百战百胜犹屈于突厥当戎王始亡为之举哀废朝三日遣百寮诣馆吊其来使其屈礼之甚也又太宗骑六骑于渭上见颉利与语复亲与之盟颉利既退左右劝击之太宗谓我击彼败惧而修徳后患必深乃周旋俯就使之骄怠一旦遣李靖擒之威振四极此盛王之谋也陛下如唐髙祖太宗隆礼敦信以盟好为权宜选将练兵以攻守为实事彼不背盟我则抚纳无倦彼将负徳我则攻守皆宜如此则结好之策未有失也
二陜西守策
元昊自来通顺之时岁受恩赐朝廷抚纳甚厚未尝有失尚犹时扰边境杀戮将吏暨叛命以来累次大举曽无沮败乃求通顺实蓄阴谋非屈伏之志也朝廷若以权宜许之更当严作守备然陜西久屯大兵供费殚竭减兵则守备不足不减则物力巳困臣等请縁边城寨愈加缮完使戎狄之心无所窥伺又久守之计须用土兵各谙山川多习战斗比之东兵战守功倍然縁边次边土兵数少分守不足更当于要便城寨招置土兵若近里土兵愿改隶边寨者即遣其家而团集之况昨来庆州创起大顺城欲置振武保捷兵两指挥仍于永兴华耀土兵中召其愿守寨者而应募甚众何则闗内诸州土兵多在边上或得代归营而数月之间复出逺戍岂徒星霜之苦极伤骨肉之恩征夫不保其家离妇颇多犯法人情不免久则怨起如得倂迁其家于縁边住营更免出军父母妻子乐于完聚战则相救守则相安或谓若土兵携家居于塞下则全分请给其费尤多不然土兵月给差少又素号精强使之戍边于东兵数复可减然于逐路渐为増益二年以来方能整习固非一朝可骤改也又陜西新刺保捷土兵其中尫弱不堪战阵者宜沙汰之使归于田亩既省军费复増农力然后东兵三分中一分屯边以助土兵之势一分移入次边或屯闗辅以息馈饷之困一分归京师以严禁卫之防彼如纳欵未变则东兵三分中更可减退又縁边无税之地所招弓箭手各使聚居险要毎一两指挥共修一堡以完其家与城寨相应彼戎小至则使属户蕃兵暨弓箭手与诸寨土兵共力御捍彼戎大举则二旬之前必闻举集我之次边军马尽可勾呼驻于坚城以待敌之进退縁边山岅重复彼之大兵必循大川而行先求疾速使其得胜使我师沮而不出方敢散兵掳掠过越险阻更无顾虑我若持重不战则彼之重兵行川路中粮草无所给牛羊无所获不数日人马困敝彼之重兵更不敢越险又未能决胜必不得已而散兵掳掠我于山谷村落中伏精锐以待之彼散掠之兵轻而寡弱可击可逐使散无所掠聚不得战欲长驱深入我则使诸将出竒以蹑其后欲全师以归我则使诸城出兵以乗其敝彼将进而有祸不三两举势必败亡此守策之要也
三陜西攻策
元昊巢穴实在河外河外之兵懦而罕战惟横山一带蕃部东至麟府西至原渭二千余里人马精劲惯习战斗与汉界相附每大举入冦必为前锋故西戎以山界蕃部为强兵汉家以山界属户及弓箭手为善战以此观之各以边人为强理固明矣所以秦汉驱逐西戎必先得山界之城彼既逺遁然后以河为限寇不深入傥元昊归欵则请假和策以待之如未通顺或顺而翻覆则有可攻之策非穷兵黩武角胜于絶漠之外也臣等尝计陜西四路之兵总数几三十万非不多也然各分守城寨故每岁战兵大率不过二万余人坐食刍粮不敢举动岁岁设备常如冦至不知贼人之谋果犯何路贼界则不然种落散居衣食自给忽尔点集倂攻一路故所统之众动号十余万人以我分散之兵拒彼专一之势众寡不敌遂及于败且彼为客当劳而反逸我为主当逸而反劳我若复用此计彼劳我逸则取胜必矣臣等请于鄜延环庆泾原路各选将佐三五人使臣一二十人步兵二万骑兵三千以为三军以新定阵法训练岁余俟其精勇然后观贼之隙使三军互掠于横山更进兵降者纳质厚赏各令安土拒者倂兵急击必破其族假若鄜延一军先出贼必大举来应我则退守边寨或据险要不与大战不越旬日彼自困敝势将溃归则我环庆之军复出焉彼若再图点集来拒王师则又有泾原之师乗间而入使贼奔命不暇部落携怨则我兵势自振如宥州绥州金汤白豹折姜等寨皆可就而城之其山界蕃部去元昊且逺求援不及又我以坚城据之以精兵临之彼既乐其土复逼以威必须归附以图安全三五年间山界可以尽取此春秋时呉用三师破楚之策也元昊若失横山之势可谓断其右臂矣矧汉唐之旧疆岂今日之生事也
四河北备策
臣等于陜西縁边颇究利害所陈三策必可施用而国家御戎之计在北为大臣等敢不经心且北戎乆强在后唐日以兵四十万送石髙祖至洛阳立为天子而还遂与石晋为父子之邦邀求无厌晋不能支一旦衅起长驱南牧直抵京师掳石少主及当时公卿尽室而去幽燕遂陷为中原千古之耻尚未能雪国家以生灵之故与之结和将休兵养民有所待也及天下无事人人怀安不复有征战之议前年北人骤变诡谋称兵燕蓟有背盟之虞割地之请国家仓卒无备难于用兵遂増重赂以续前好彼既获利方肯旋师今乗元昊通顺之议又欲邀主盟之功其势愈重茍不大为之备祸未可量臣等固请朝廷力行七事以防大患一密为经畧二再议兵屯三专于选将四急于教战五训练义勇六修京师外城七密定讨伐之谋一密为经畧者自河朔罢兵以来几四十年州郡因循武事废弛凡谋兴葺则罪其引惹昨朝廷选差转运使盖欲革去旧弊预为之防然既有本职则日为宂事所婴未暇周虑请选有材识近臣假以都转运使之名暂往经画使亲视边垒精究利害凡边计未备者皆条上而更置之不出半年归奏阙下更令中书枢密院子细询访熟议经久之计若敌情骤变则我有以待之矣二再议兵屯者自来真定府定州髙阳闗分为三路其所辖兵马未甚整齐及有一州兵马却属两路之处又未晓本路将来于何处控扼合用重兵若干又甚处只宜固守合屯兵若干及三路互相应援次第须差近臣往彼密为经畧方可预定法制临时不至差失或事宜未动亦当相度军马合那减于何处驻泊使就刍粮以省边费庶免先自匮乏至用兵之日重困生民三专于选将者委枢密院于合门祇候使臣已上选人三班院于使臣中选人殿前马步军司于军旅中选人或有智畧或有材武堪边上试用者逐旋进呈据选到人数以籍记之候本路有阙则从而差授如此则三二年间得人多矣四急于教战者于陜西四路抽取曽经押战队使臣十数人更授以新议八阵之法遣往河北阅习诸军使各知竒正循环之术应敌无穷五训练义勇者今河北所籍义勇虽约唐之府兵法制三时农务一时教战然未建府卫之官而法制不行号令不一须别选知州知县县令可治兵者并増置将校使人人各知军中之法应敌可用斯则强兵制胜之本矣六修京师外城者后唐无备契丹一举直陷洛阳石晋无备契丹一举直陷京师故契丹之心于今骄慢必谓边城坚而难攻京师坦而无备一朝称兵必谋深入我以京师无备必促河朔重兵与之攻战战或不胜则敌人益骄更无顾虑直叩澶渊张犯阙之势至时遣使邀求欲以大河为界我既无备将何以御从之不可拒之必难又振逼京师何以为计若京城坚完则戒河朔重兵勿与之战彼不能战则无乗势之气欲谋深入则前有坚城后有重兵必将沮而自退退而不整则邀之可也是则修京城者非徒御冦诚以伐深入之谋也汉惠帝时起六百里内男女城长安二年而毕唐明皇时城长安九十日毕考法于古择利于今京城之修盖无疑矣然须二年成之则民不劳苦人不惊骇矣七密定讨伐之谋者彼幽燕数州人本汉俗思汉之意子孙不忘太宗皇帝既克河东乗胜北讨数州吏民望风请命惟幽州未破我军虚惊班师以来岁月绵逺如天限其北无复轻议一昨盟好巳揺安保其往当训兵养马密为方畧以待其变未变则我不先举变则我有后图指彼数州决其收复使彼思汉之俗复为我民成太宗皇帝赫怒之志雪石晋千古之耻则陛下之功如天如日着于无穷矣
奏陜西河北画一利害事
陜西八事
一相度縁边城寨未坚牢处更加修完
二陜西诸州土兵内招愿守寨者移为边兵
三新刺保捷土兵内有尫弱不堪战阵者减放归农
四移减东兵入次边州军驻泊以就粮草有事宜则勾赴边上
五縁边弓箭手逐一两指挥各筑堡子居住
六逐路差人密切先相度下山川要害可控扼处并可伏兵之处
七逐路各选将佐三五人使臣一二十人步兵二万骑兵三千以备攻战
八相度下横山一带要害之地如进兵攻讨则据险修寨以夺其地就降其众
河北五事
一遣才臣权领河北转运使密令经度边事
二再议河北三路合屯兵去处三委枢密院于合门祇候以上选人
三班院于使臣中选人逐十日或一月具选人数进呈
四于陜西抽拣战队使臣十数人授以新议八阵之法教习诸军
五河北州县专选知州知县县令可以治兵者教习义勇并増置将校
奏元昊求和所争疆界乞更不问
臣窃观史籍见前代帝王与戎狄结和通好礼意甚重非志不髙而力不足也葢惧边事不息困耗生民用兵久之必生他变而为社稷之忧如汉髙帝唐太宗身经百战大服天下不敢黩武而屈事西北者正为此也及其国力强盛将帅得人则长驱破敌以雪天下之耻今西北二处合谋并力夹困中原西兵数年未能平定近方遣使往复以议通顺而延州塞门并河东丰州之地旧有属户居之则为我利自元昊驱掠西去遂为隙地中国利害不系于此今众议须欲复得塞门以全疆土借如祖宗朝北陷易州西失灵夏及其和好皆畧而不言耻以前失之丑而求无用之地也今西戎恡不足与争但名体巳顺余可假借以成和好然后重议边事退移兵马减省粮草安我生民勤我稼穑选将练士使国富民强以待四夷之变此帝王有道之术社稷无穷之庆也如欲与戎狄理曲直决胜负以耗兆民以危天下语之则易行之实难臣备位二府当思安危大计不敢避人谤议上下其说累陛下包荒之徳以重増宵旰之忧臣不胜恳迫惶恐之至
奏为陜西四路入中粮草及支移二税
臣窃见陜西四路各屯重兵所入中粮草又无定数并支却京师钱帛久而行之府库须竭又支移闗辅二税往边上送纳道路险阻百姓劳费亦已凋弊至于转运司经画财利应副边上每年亦无定额纵使元昊纳欵未能顿解边兵悠久何以支济自来朝廷巳差逐路经畧兼计置粮草即未责事任伏望圣慈指挥更选差朝臣四人充陜西四路经畧计置判官专管本路税赋课利及图回营田等事仍令三司将逐路军马并见在粮草数目约度今后每年各计入中若干石于京师支给见钱比旧日十分中减下三分各令陜西转运司约度逐路税赋课利数目外每年各令支助钱帛若干既粮草钱帛皆是定额自然各务省节须拣精锐养赡及将蕃部弓箭手相兼使用不更占宂兵既沿边入中有数必自那移军马入次边及近里州军驻札其四路经畧计置判官便当知州差遣与本路经畧使及知州军等如能依此减省入中万数及图回财用不致亏误即加奬擢此军国之大计乞圣慈留意
奏论陜西兵马利害
臣窃知陜西禁军厢军不下二十万众防秋在近必须养育训谏以期成功在乎丰以衣食使壮其力积以金帛示有厚赏牛酒以恱之律罚以威之如此则兵有鬬志将以増气虽二十万众合为一心有守必坚有战必强平寇之期臣可卜也若饥不足其食寒不足其衣出无壮力入无厚赏军有退志将必丧气虽二十万众或有二心守则不坚战则不强平宼之期未可卜也于弓箭手民兵肯战守之时事须赏劝所用金帛诚须大备今陜西百姓已虚三军未振或闻三说之法可以备边以臣所见今榷货务商客纔有一百来名纵许于陜西河东路以三说入中即縁商客未多且可少助粮草而已若金银钱帛则岁时之内必难充足臣所以请放行向南盐客使客旅入纳粮草并金银钱帛数更有逐处富实之家不为商旅者必须以利劝之臣请逐处劝诱入纳上件物色一件纳及得万数除给与向南末盐交钞外更与恩泽一万贯者与上佐官三万贯者京官致仕如曽应举到省与本科出身除家便官愿班行安排或不就差遣者亦聴所贵防秋之期颇有边备乞朝廷速为大计使百姓乐输三军乐战则夷狄不利中外无忧山海之利何足以吝国家安危之计在圣心英断天下幸甚
