照得台疆为闽省咽喉，北路为台疆心腹。聚重兵于郡城，咽喉之地，已得要领；而北路诸罗山一带，当郡右臂，延袤二千余里，田地肥美，畜牧蕃庶，实为心腹要区。但有土番三十六社，错居不谙稼穑，专以捕鹿为生。餬口、输课咸藉于斯，艰难堪悯。汛防且多疏阔；恐有奸宄窃伏，煽惑番愚，为腹心隐患，是不可不亟谋经理之也。经理事宜，约有六条，总以绥辑土番、固我心腹。心腹固则咽喉愈固。南视台、凤二邑，势若建瓴，全台可保无虞，而闽省可安枕矣。敬条于左，以俟采择。
一、除滥派以安番民。番民即吾民也。内地人民，自输纳正供而外，一切杂派，尽行革除。番民何独不然？查各番每年有花红陋规，以社之大小分多寡，或二百八十两、一百二十两、或八十两、六十两、四十两不等，县官索之通事，通事索之土番。日朘月削，以致举家老少，衣不蔽体、食不充腹；而又派买芝麻、鹿脯、鹿皮，搬运竹木，层层搜括，剥肤及髓，甚为土番苦累。长此不已，必有意外之变，相应亟行革除，俾番民得相安于出作入息，此休养第一事也。请饬县勒石永禁。
一、给脚价以苏番困。北路自府治起，至淡水社止，计程二千余里，往来俱用牛车。牛车俱出番社供办，虽沿路设塘，而上下文书皆土番接递。雨夜不辞，寒暑不避。若遇公差，深溪大泽，使番先下试水；长坡旷野，使番终日引路。番之急公，亦云至矣。而犹不恤饥渴，不念劳苦，强拉车牛，迫勒抬轿，奴仆隶役，鞭棰加之，彼独非天朝之赤子乎？何为轻贱蹂躏之至此极也！今于无可奈何之中，略寓休息。凡往来需用牛车，止令照官票答应，每十里给车脚钱二十文。若用番民肩背行李，每名给饭钱五十文，毋许迫勒抬轿。请于经由各要路刊刻木牌晓示，庶番困可以少苏。
一、立社学以教番童。语曰：人不知学，牛马襟裾。番虽异种，亦人类耳。岂可不令识字，以同牛马乎！请每社各立一学官，为捐项置书籍、延社师，以为之教。使番童自八岁以上，胥就小学，习读孝经、小学、论语等书。教之既久，果有能讲贯通晓，文艺粗可观者，该地方官破格奖进，以示鼓励。稽古来名贤，出番族者往往不乏。今为之长养成就，将不择地而生才，尤足以昭同文之化于无外也。
一、禁冒垦以保番产。内地人民，输课田地，皆得永为己业而世守之，各番社自本朝开疆以来，每年既有额饷输将，则该社尺土皆属番产，或艺杂籽，或资牧放，或留充鹿场，应任其自为管业。且各社毗连，各有界址，是番与番不容相越，岂容外来人民侵占？诚恐有势豪之家，贪图膏腴，混冒请垦，县官朦胧给照，致滋多事，实起衅端，应将请垦番地，永行禁止，庶番得保有常业，而无失业之叹。莫非宪恩所渐被矣。
一、添塘汛以防番社。查本营设塘，仅至大肚社止。由大肚社往北，更有水里、沙辘、牛骂与崩山之大甲、房里、茅盂、宛里、吞霄、后垄、中港、竹堑、南坎等社，无数聚落，方至淡水，岂可漫无稽察？应于各社之聚族处所及里数太旷远处，添设塘汛，以南援半线，北连淡水。至淡水一汛，即鹿仔港汛，为船只出入要口，额设官兵、船只，应令其常川驻防，加谨巡查，乃有备无患之至计也。
一、归县署以驭番众。按诸邑辖属，民寡而番众。众者治则寡者愈无不治。何以治之？亦在驭之得其所而已。自府治起至诸罗山，为北路冲要之会，建置之初，设县治于此。同城有北路一营，官兵驻防，法至善也。乃因县署草创，城池未具，令斯邑者，寄寓府治，以本署之钱粮仓库，假书吏看守，致番民之户婚、田土，无可控诉。万不得已，跋涉数百里、千余里而来，至守候审理，动踰数月，其为失业，良可浩叹。查前督宪曾檄行诸、凤二邑各归本署，未几仍寄寓如故，无非以府治稍近纷华，饮食宴会有资，遂置民瘼于度外，不几徒有分土设县之名，而无其实耶！除一面行府饬取归署日期具报外，应请严行申饬，如仍旧偷安寄寓，即以擅离职守参处，庶吏治得以整饬，而于民事不致旷废矣。
以上数条，皆本道身在地方，采访甚确，近奉宪令，有搜捕之役，亲履其境，更目睹情形，细询疾苦，乃敢谬陈管见，亦思为番民谋乐利，为海疆计久安，不能无望于宪鉴之俯赐采择也。
据台湾县造报县属各官庄处所清册，内开一将军侯施官庄一所，坐落大穆降庄，其管事王兴等由。又据凤山县造报各里官庄清册，内开本道官庄一所，坐落仁寿里，管事陈毛等由。又据诸罗县造报文武官庄简明清册，内开本道官庄一所，坐落安定里，岁纳糖三十担，管事张惜等由。各到道。据此，该本道看得台地之有官庄，皆因荡平之初，土广人稀，版籍未定，文武官身家念重，各招佃垦种为衣租食税之计，相沿至今，利在官而害实在民。小民终岁耕耘，收获几何，已完国课，又纳官租，层层括取，害一。既纳官租，即名官佃，滥免差徭，偏累贫户单丁，害二。狐假虎威，牢关固穴，有司不得过问，害三。窝贼、窝赌，匪类潜藏，害四。影占肥美，恣意蚕食，害五。兴争构讼，累月经年，害六。管事甲头人等，武断乡曲，害七。每岁青黄不接之月，本地方正苦乏食，而官租公运出港，米价日贵，害八。商船乘机偷贩，或接济海洋，亦所必有，害九。官官相为，宪禁不行，害十。长此不已，各官凭借富厚，纷纷置产买业，又有奸民富户，争思投献依倚；将来台地止有官庄而无民户，为害犹未有底。
伏查台澎水陆各营官兵俸饷岁多不敷，每年两次会委文武员弁赴库请领，如将台地文武官庄出产，不论稻粟糖斤等项，尽数充入俸饷项下，可岁省动支司库之二三。且官庄名色一除，则田皆公家之田，民皆公家输赋税供力役之民，地方有司且得一体稽察，随事休养，以令则行，以禁则止，绝无有势豪龃龉其间，而向所谓十害者不崇朝而已去。是国与民两利也。仰惟宪台为国、为民，忠诚恳笃，海表地方，尤无刻不廑宪虑。官庄一项，虽相沿有自，而隐患实深，既据台、凤、诸三县清查造报前来，本道不敢匿不上闻。合将为害情形，据实详请，伏候宪裁。
再，本道衙门各庄，自本道康熙四十九年七月履任后，据各庄管事造到手册，已经自行呈报在先，其历年变卖各租银两，俱发台湾府库收贮，节次报明在案，合并声明。
