抓住有利的国际环境，实行对外开放，学习国外先进的东西。长期以来，我国国防科技工业在封闭中运行，这是由当时的形势与环境以及国防科技工业高度的战略性和特殊性所决定的。但是，这对我们及时掌握国外军事工业的发展情况，通过合作与交流学习别人的先进技术也带来不利影响。邓小平很早就在考虑并提出了这个问题。在党的十一届三中全会以前，他就对航空工业负责同志讲，“与国外技术合作这是个新形式，我主张开这个门”“航空工业要真正具有偿付能力，就要搞运输机出口”。以后他又多次强调，现在的世界是开放的世界，中国的发展离不开世界，要求国防科技工业加快对外合作交流，积极引进技术，并对一些重大合作项目亲自做了批示。邓小平的这些指示，有力地指导了国防科技工业充分利用各种有利条件，在新时期加快发展。
邓小平关于军民结合的思想，是我国国防科技工业在新时期发展的根本指导方针，全面组织与推动了国防科技工业的战略调整，促进了国防科技工业与整个国民经济的接轨，并使大量的剩余能力得到有效利用，对我国的国防建设和国民经济建设、科学技术发展都产生了深远影响。以江泽民为核心的党中央第三代领导集体对军民结合工作高度重视，江泽民总书记在党的十五大报告中强调，“邓小平新时期军队建设思想，是对毛泽东军事思想的继承和发展，是我军建设和国防建设的科学指南”“要重视科技强军，加强国防科技研究，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的国防工业运行机制，逐步更新武器装备”，并为在新时期贯彻军民结合方针、加快形成国防科技工业军民结合体制做了一系列重要指示，还采取一系列有力措施加以全面、深入地落实。
在邓小平建设有中国特色社会主义理论、特别是军民结合思想的指导下，我国国防武器装备的研制生产取得了一系列重要成就。军工行业军转民、内转外迅速发展，共向民用工业转移了8万多项军工技术，开发生产了上万种民用产品，包括民用飞机、“长征”系列运载火箭、民用卫星、核电站、大型民用船舶等。我国航空工业经过十几年改革与发展，同样取得了令人瞩目的成绩：较好地处理了军民结合关系，集中精干优秀力量，确保完成重点型号研制任务，先后向部队提供大批新型航空装备；民品生产不断取得突破，民用飞机迅速发展；全行业形成了汽车、摩托车、机械装备、家用电器等200多种重点民品；国际合作全面加强，外贸出口不断扩大。航空工业已逐步成为国民经济不可或缺的重要组成部分。1991年，已经从领导岗位上退下来的邓小平视察上海时回顾总结说：“我们抓国防工业的军民结合，抓得比较早，这一条抓对了。有的国家就不行，所以搞得很困难。”
当前，我国进入了社会主义现代化建设的新时期，国防科技工业在跨世纪的发展中面临着新的发展机遇与挑战。如何在我国加强建立社会主义市场经济体制和世界科学技术迅猛发展并引起军事领域深刻变革的情况下，加快战略转变，加速军事装备发展，尽快建立国防科技工业新体制是一个需要加强研究和探索的重大问题。在这个战略转变中，航空工业要以党的十五大精神为指导，长期坚持“军民结合，平战结合，军品优先，以民养军”的方针，不断加深对其自身发展特点与规律的认识。要突出重点，集中力量，加强科研，确保完成航空军事装备任务；要发挥优势，加强市场营销，提高开发能力，大力发展民用产品特别是民用高技术产品，向民品发展的深度和广度进军；要把握趋势，研究新情况，解决新问题，尽快在全行业建立适应社会主义市场经济体制需要的现代企业制度。
总之，航空工业发展的方向、路子和目标已经明确，关键是在党中央、国务院和中央军委领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，扎扎实实地落实好党的十五大精神，抓住机遇，战胜困难，加速发展，从而激发更大的生机与活力，进一步开创航空工业发展的新局面。
为航空工业跨世纪发展奠定基础
——在中国航空工业总公司经济工作会议上的讲话（摘要）（1999年1月17日）
这次总公司经济工作会议是在航空工业面临跨世纪发展、管理体制改革与企业重组进入关键阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十五大和中央经济工作会议精神；分析航空工业面临的新形势；总结总公司成立以来工作的经验教训和1998年的主要情况；对1999年的科研生产计划和各项工作提出建议，以动员全行业职工，统一思想，坚定信心，团结一致，奋勇求进，确保完成今年各项任务，将一个更具有活力的航空工业带入新世纪。
一、中国航空工业总公司成立以来的基本情况
1993年6月，根据全国人大八届一次会议决议，成立了中国航空工业总公司。这5年多来，正是我国深化改革、建立社会主义市场经济，航空工业面临巨大转变和挑战的重要时期。在党中央、国务院、中央军委领导下，航空工业全体干部职工与以江泽民为核心的党中央保持高度一致，坚持“突出主体，加强两翼，发展经济，振兴航空”的指导方针，按照航空工业《腾飞计划纲要》，努力探索市场经济下新的发展路子，各方面工作都取得很大成绩。
（一）航空产品研制生产取得重大进展
总公司成立以来是航空产品发展较快的时期。航空武器装备研制实现了从第二代向第三代的过渡，一批新机定型后装备部队，在部队几次大规模军事演习中我们提供的航空武器装备经受了准实战考验。
民用飞机共生产89架。运7、运7－100、运7H－500、运7－200A、运8F－100、运8F－200A相继取得中国民用航空总局颁发的型号合格证；农5A取得中国民用航空总局适航证和生产许可证；运12Ⅳ型先后取得英国CAA、中国CAAC、美国FAA的型号合格证和生产许可证，累计出口80余架，并与加拿大签订了200架飞机的销售合同；与美国合作生产的干线飞机即将进入总装；机载设备通过加强国际合作，气象雷达、大气数据计算机等一批产品进入国内外市场；FT8燃气轮机动力涡轮研制成功，QD－70燃气轮机研制工作已展开。AE－100项目虽然因种种原因没有成功，但使我们加深了对民机发展规律的认识。国家对发展民用飞机比较重视，按国务院领导指示，国防科工委正在采取积极措施，使民机发展有新的起步。
（二）市场营销取得明显突破
几年来，我们有121个项目进入国家一、二期“双加工程”，投资规模达84亿元。全行业形成具有相当生产规模的支柱产品150多种，其中微型汽车年产17万辆，约占全国市场的12％；摩托车年产80万辆，占全国市场的9％多；微型汽车发动机年产突破15万台，约占全国市场的40％。出现了金城、昌飞、南方、哈飞、西飞等非航空产品年产值超20亿元的企业。全行业累计完成民品产值1180亿元，年均增长183％，比“七五”时期年均增长率高出4.8％。基本形成了全行业的民品销售网络，供销总公司名列全国百家重点生产资料批发企业销售规模第12位。
航空外贸累计实现进出口总额85.9亿美元，其中出口44.5亿美元，进口41.4亿美元。全行业共有102个企事业单位获得了外贸进出口权；中航技总公司进出口总额自1993年突破10亿美元后，逐年攀升，1998年突破18亿美元。全行业共建立合资企业162个，利用外资4.9亿美元，其中通过中国航空基金引进1.4亿美元，全方位对外合作格局正在形成。
第三产业蓬勃发展，已形成相当规模，支持了全行业的结构调整与经济发展。集体经济继续壮大，累计实现销售额100亿多元，实现10万多人就业。
（三）科技、教育、质量工作进一步加强
“八五”期间取得45项重大科研成果，标志着我们突破和掌握了第三代战斗机的主要关键技术，大部分已应用于型号研制和改进改型；“九五”期间针对一批重大背景项目的预研，也已取得一批重要成果；共获部级科技成果奖1898项，获国家级科技奖励87项，其中一项被评为1996年国家科技十大成就之一，两项获国家科学技术进步奖特等奖；重点实验室建设成效显著，有些已建成并通过验收或投入运行。
航空教育完成投资8.3亿元，航空院校共为航空工业培养输送博士、硕士研究生2330名，本科生12500名，大中专生7500名；成人教育共培养5万多人，完成100多万人次的各种管理知识与专业技能培训，其中，采用多种形式培训领导干部及后备干部1060人。航空院校研究与发展经费达11.6亿元，共获省部级科研成果奖811项。在高校科技综合评估中，北航、西工大居全国前10名，南航进入前20名。三所重点高校都同时进入了国家“211工程”。
全行业进一步树立“质量立业”思想，全面贯彻《航空工业质量振兴纲要》，有100多个单位获得ISO9000《质量管理与质量保证》系列标准的体系认证，连续五年在国防科技工业系统处于领先水平。
（四）结构调整和体制改革不断深入
企事业单位基本完成军民分线和“一分为三”的结构调整，以建设机载五大中心为目标的机载企业调整开始启动。现代企业制度试点顺利推进。再就业工程全面展开，出现了一批通过减员实现增效的企业。全行业共下岗分流职工10多万人次。企业上市迈出较大步伐，先后有8个企业股票上市，募集资金人民币17.7亿元、港币4.6亿元。科技体制改革不断深入，科研院所结构调整和人员分流正在卓有成效地推进。结合深化改革，深入开展法制宣传教育，依法决策、依法经营的观念正在形成。
（五）精神文明建设取得新成果
总公司全面实施“航空凝聚力工程”，在树立航空工业整体形象、凝聚广大职工投身航空事业、为行业发展创造优良环境方面发挥了重要作用。领导班子建设取得显著成效。有效地开展了领导班子思想作风指导和考核整顿工作，突出抓好重点企业和亏损企业领导班子的调整，五年来共提拔使用干部572人，免职473人，大多数单位班子结构得到优化，“五四三”梯次结构基本实现。目前总公司直管干部中45岁以下的占25％，比总公司成立前提高17％。与此同时，通过“三高人才”培养和各种形式的培训，航空专业技术队伍的能级层次提高，专业结构更趋合理。以邓小平理论和党的基本路线为指导，围绕全行业中心任务，在创新加强和改进思想政治工作方面做了大量工作，树立了一批献身航空事业的先进典型。切实加强企业民主管理，重视做好老干部工作。加大了党风廉政建设和反腐败斗争力度，查处了一批大案要案，出现了东安、哈飞、成飞、成发、昌飞、014中心等一批廉洁自律的领导班子。成功地参与举办珠海1996年、1998年中国国际航空航天博览会，扩大了航空工业的影响。
（六）全行业经济实力持续增强
1993年以来，航空工业在市场经济的挑战中保持了较快的发展，工业总产值年均递增20.5％；销售收入年均递增17.3％。共实现利税60亿多元。
与此同时，全行业在档案管理、环境保护、劳动保护、设备管理等方面都取得了很大的成绩。
五年多来航空工业走过了不平凡的历程。特别需要指出的是，1998年在经济环境极其严峻和复杂，发展改革任务极其繁重的情况下，全行业坚决打好企业改革、重点型号、结构调整和市场营销4个攻坚战，抓好领导班子建设一个关键，取得了难能可贵的成绩。沈飞、沈阳所[95]、成飞、成都所等单位在重点型号上勇闯难关，奋力攻坚，取得了一批重大成果，受到了国务院和中央军委高度赞扬。展现了航空工业增国威、壮军威，尽快为国防建设提供“撒手锏”的坚定决心和有力行动；面对异常激烈的车辆竞争与价格大战，各单位坚韧不拔地拼搏，支柱民品微型汽车产量增长28％，远远超过全国2.4％的增长速度；摩托车迅速开辟国外市场，出口5万多辆，创汇同比增长26％，微型汽车发动机产量增长25％；面对严峻的外贸形势，经过艰苦努力，进出口总额达到19.4亿美元，增长14％。
