一年来，我们的各项工作取得了一定成绩，使“九五”计划有了一个好的开端。这是在军工科研生产制约因素增多、民品竞争激烈、企业资金紧张等情况下取得的，确实来之不易。但还存在着一些比较突出的困难和问题：一是经济效益下降，亏损增加。去年全行业盈利企业盈利5.5亿元，亏损企业亏损4.4亿元，盈亏相抵，净盈利仅1.1亿元，原来确定的利润翻番、亏损减半的目标未能实现。二是由于技术关键、成品配套和质量等原因，一些重点新机研制任务拖了进度。三是一些制约航空工业发展的深层次矛盾没有根本解决，企业活力还不强，部分企业持续亏损，少数职工生活困难。产生这些问题有其客观原因，但对我们来讲，还是对经济体制、增长方式转变，以及激烈的市场竞争不够适应，这些都要在今后下决心加以解决。
二、1997年的形势和要求
1997年是我国历史发展中重要的一年。去年召开的中央经济工作会议，全面分析了我国的经济形势。在中央正确方针指导下，有效地抑制了通货膨胀，实现了经济软着陆，宏观经济环境有较大改善。今年国家总的宏观经济政策将保持连续性、稳定性和必要的灵活性，做到稳中求进，这对于我们发展经济十分有利。同时，党中央、国务院、中央军委对航空工业十分关心。江泽民总书记、李鹏总理、刘华清副主席对AE－100等重大项目抓得很紧，亲自督促检查，给予很大支持；李鹏总理、朱镕基副总理还亲自参加投资21亿元的东安——三菱汽车发动机公司的签字仪式，对4G1发动机项目非常关注；国务院授予总公司资产经营权，有利于我们搞好资源优化配置，推进结构调整。以上这些都是难得的机遇。同时也要看到，机遇既是动力，也是压力。比如，几个重大型号的技术跨度都很大，真正拿下来非常艰巨；控股公司试点没有现成的模式可循，主要靠我们大胆探索；搞好企业、保持稳定需要付出艰苦努力，实现全行业扭亏增盈目标难度相当大。总之，我们在发展中有着非常好的机遇，也面临着艰巨的任务和许多困难。我们一定要按照党中央提出的“把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进”的要求，树立强烈的危机感、责任感和使命感，千方百计抓住机遇，奋勇拼搏，克服困难，使各项工作有一个较大的突破。
1997年航空工业各项工作的总要求是：全面贯彻落实党的十四届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，坚持两个文明一起抓；坚持航空为本，全面完成重点型号任务；进一步转变观念，以市场为导向，以效益为中心，大力发展民品和第三产业；搞好国家控股公司试点，加大体制改革和结构调整力度，切实推进两个根本性转变；努力培育新的经济增长点，促进航空工业持续、快速、健康发展。今年全行业实现工业总产值310亿元，工业企业实现销售收入263亿元。盈利企业盈利额要高于去年水平，亏损企业亏损额比去年减少20％以上，全行业盈亏相抵，净盈利确保3亿元，力争4亿元。
全面完成今年的各项任务，关键在于扎扎实实地推进两个根本性转变。我们要按照江泽民总书记的指示，“从当前的实际情况出发，抓住抓好一些影响全局的重要环节，带动整个改革和建设事业的发展”。从航空工业的情况看，有4个问题要引起高度重视：一是进一步处理好发展、改革、调整、稳定这4个方面关系。二是进一步解放思想，确立与市场经济体制和集约型经济增长方式相适应的市场观念、效益观念、科技进步观念和法制观念。三是下决心认真解决制约航空工业发展的突出问题。比如结构调整迟缓，企业“大而全”“小而全”，航空产品力量分散，民品竞争力不强等。四是切实改变体制改革滞后的局面。通过控股公司试点，构筑国家与总公司、总公司与企事业单位的新型关系，加快企业经营机制转换，充分调动各方面的积极性。
三、坚持两个文明一起抓，全面实施“航空凝聚力工程”
党的十四届六中全会《决议》指出，在新形势下加强精神文明建设，是对全党同志的一个重要考验。各级领导干部一定要学深、学透、学好十四届六中全会《决议》，把思想真正统一到十四届六中全会《决议》上来，把精神文明建设摆在更加突出的战略地位，坚决而扎实地贯彻好《决议》精神，保证思想到位、工作到位、行动到位。
改革开放以来，特别是党的十四大以来，航空工业坚持两个文明一起抓，取得了明显成效。广大职工的思想观念、精神面貌发生了深刻变化，特别是实施“航空凝聚力工程”，探索了适合航空工业特点的加强精神文明建设的有效途径。按照党的十四届六中全会《决议》精神，结合两年来的实践经验，我们对“航空凝聚力工程”进行了充实和完善，请大家认真讨论、修改。各单位也要按照总公司的方案，修改完善自己的方案，把这项工程扎扎实实推向前进。
落实十四届六中全会精神，今年要突出抓好4项重点工作。
一是大力加强领导班子建设。搞好企事业的关键在班子。我们多数企事业单位的领导班子是好的或比较好的，但也确实有一些领导班子存在这样或那样的问题。根据中央关于今年要对国有企业领导班子进行普遍的、认真的考核的决定，总公司将要认真组织力量，加强对企事业单位领导班子的届中考核，并把这项工作同搞好企事业单位领导班子思想作风建设的检查指导结合起来，对不适应改革和发展要求的领导班子坚决予以调整。成立行业党校，加强对干部的培训。紧紧抓住学习培训、实践锻炼、选拔任用、监督管理4个环节，广泛听取群众意见，把优秀干部选配到领导岗位上来。要加强职工代表大会对领导干部的民主评议和监督，评议结果要上报总公司，作为今后调整任用干部的重要依据。要切实抓好党风廉政建设，认真贯彻十四届中纪委六次、七次全会和即将召开的八次全会精神，从严治党，特别是对各级领导干部要严格要求、严格管理、严格监督。大力开展执法监察和建设工程项目的效能监察，搞好自查自纠、重点抽查和整改验收，狠抓大案要案的查处。
二是认真抓好基层党组织建设。最近召开的全国国有企业党建工作会议，提出了企业党建工作的指导思想、方针原则和目标任务。各级党委要认真贯彻这次会议精神，全面加强党组织的思想政治建设、组织建设和作风建设，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使各级党组织在搞好国有企业这一重大政治任务中发挥应有的作用。
三是分层次、有重点地搞好以职业道德为主要内容的思想道德建设。大力倡导“爱岗敬业、勤奋严谨、团结创新、献身航空”的良好职业道德风尚，引导职工尽职尽责地做好本职工作。同时要针对不同情况开展职业道德教育，领导干部要廉洁奉公，率先垂范；科技人员要刻苦钻研，勇于攀登；广大职工要热爱岗位，尽心尽职。对青年要注重世界观、人生观、价值观的教育，引导他们走正确的人生道路。要充分发挥《中国航空报》等舆论工具的作用，及时总结和宣传两个文明建设的先进经验。
四是进一步做好全行业的稳定工作。坚决保持稳定是把握全局的首要着眼点和基本要求，全体党员、各级领导干部都要十分重视。要切实做好老干部与离退休职工的工作，保证他们的政治、生活待遇，特别要做好困难企业部分职工的解困工作。困难企业的领导干部要振奋精神，严于律己，带领职工艰苦奋斗，尽快解困。效益好的企业要向金城学习，在资金、产品、人才等方面对困难企业予以支持。从总公司到企业，都要层层落实解困责任制和解困措施，设立解困资金，确保职工基本生活，消除不稳定因素，杜绝突发事件。要从保安全、保发展的大局来认识保卫保密工作的重要性，确保航空工业的核心技术机密、经济机密万无一失，并紧密配合地方公安政法部门加强社会治安的综合治理。同时，要认真搞好“三五”普法教育，提高全行业职工的法制观念。
四、坚持“科教兴业”，大力推进科技进步
贯彻落实中央关于发展科技教育的一系列指示，是航空工业发展经济、实现腾飞的根本性措施，也是实现两个转变的重要内容。如何实现科技教育与经济的紧密结合，显著提高科技成果转化率和科技进步贡献率，是亟待解决的重大课题。为此，要继续贯彻落实总公司科技大会精神，以科技教育与经济结合作为实施“科教兴业”的落脚点，以企业成为科技进步主体为主要目标，在“兴业”上下功夫，在落实上做文章，真正把航空工业经济发展转到依靠科技进步和提高职工素质的轨道上来，提高全行业经济增长的质量和效益。
要切实抓好预先研究和技术攻关。在认真抓好国防科工委确定的16项关键技术和行业的15项关键技术的同时，争取一些预研项目尽早立项，并尽快应用于型号。要根据AE－100项目和现有民机的改进改型需要，力争在民机技术预研方面上一个新台阶。要搞好预研与型号的衔接，预研要面向型号，服务于型号，确保重大技术关键攻克在预研阶段。重视航空制造技术发展，搞好标准化、计量、可靠性、质量工程技术等基础工作。切实加强国防重点实验室和总公司重点实验室建设，并使已经建成的重点实验室发挥应有作用，组织实施好“金航信息工程”，建立实用高效的信息系统。要贯彻总公司《关于进一步加强环境保护的决定》，大力强化环境管理。
要大力推动企业成为技术进步主体。当前要抓住4个环节：一是技术开发。要在认真抓好航空产品科技工作的同时，切实加强支柱民品的开发设计能力，努力形成预研一代、研制一代、生产销售一代的开发体系和机制。生产摩托车、微型汽车、制冷机械、纺织机械等重大支柱民品的企业和企业集团，要抓紧技术开发试验中心建设，逐步形成与生产能力相配套、领先市场需求的开发能力，有条件的企业还可以在国外建立技术开发中心，或者把国外专家请进来进行合作。科研院所和高等院校的科技开发潜力非常大，要在发展高科技产业和推进产学研联合方面有所突破，促进科技成果工程化、商品化，为企业技术进步做出贡献。二是技术改造。航空产品的技术改造要集中解决重点型号、重点单位的科研生产条件。民品的技术改造要抓好一期“双加工程”的实施和二期“双加工程”的部门评审。三线脱险调迁要和支柱民品发展相结合，发扬艰苦奋斗精神，走开发式调迁的路子。技术改造必须符合结构调整方向，坚决防止盲目投资和重复建设。三是技术引进、消化和创新。要认真组织好AE－100和4G1发动机等重点项目的国际合作，克服困难，确保顺利进行。所有引进项目都要切实做好消化、吸收，特别是创新、发展工作，提高自主研究开发能力，注意保护知识产权，维护民族工业的权益。四是群策群力。大力开展群众性的技术革新和合理化建议活动，动员广大职工群策群力，贡献聪明才智。
要进一步深化科技体制改革。研究所要按照“稳住一头、放开一片”的指导方针和3种类型的发展方向，扎扎实实地推进改革。尚未完成军民分线的研究所要加快步伐，确保今年完成党组提出的分流一半科技人员的目标。企业要从体制和机制上解决依靠科技发展经济问题，增强采用先进技术的内在动力。要制定稳定队伍、吸引人才的政策，建立有效的激励机制，营造人才脱颖而出、发挥作用的小环境，进一步调动科技人员的积极性。
要认真加强航空教育。航空教育要坚持为航空发展服务的办学方针，努力为企事业单位输送急需的各级各类合格人才。积极推进北航、西工大、南航三所高等院校“211工程”建设，深化教育体制改革，进一步提高办学质量。大力发展继续教育、职业教育，落实企事业单位领导干部工商管理知识培训计划，建立并逐步完善科学化、制度化、网络化的专业技术人员继续教育管理体系和施教体系，抓好“三高人才”培养，顺利完成高级人才的新老交替。
五、坚持航空为本，全面完成重点型号任务
党中央、国务院、中央军委对部队急需的重点型号非常重视，多次指示我们要在确保质量的前提下，加快研制进度，尽快装备部队。今年航空产品科研任务非常繁重，共安排了五大方面23个项目的研制，其中几个重点型号到了关键阶段，周期非常紧张，研制难度很大。今年工作的好坏，将直接影响整个“九五”计划的研制计划，一定要精心组织，层层负责，“后墙不倒”，确保质量和进度。其中民用飞机要抓住3个重点：AE－100中型客机展开国内技术攻关和国际合作研制；MD－90－30飞机完成第一架总装；运7－200A完成全部取证工作。总体上看，今年装备订货虽比去年下降，但重点型号多，研制生产交叉多，组织生产困难很大，特别是配套、资金和原材料供应问题相当突出。
