党的十四届四中全会提出了要实现我国经济体制从传统的计划经济向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转化，这对我们搞好企业管理提出了新的任务和要求。现代企业制度的核心也是企业管理，即要求企业做到管理科学，其产权清晰、责权明确、政企分开，讲的都是管理问题。就企业内部管理来说，财务管理正在发挥着越来越重要的作用，对此，我们有经验也有教训。企业管理混乱，首先就表现为财务管理混乱。实现两个转变，关键是抓好企业管理，企业管理的关键是抓好财务管理。我再次强调我的观点：企业管理要以财务管理为中心，财务管理要以资金管理和成本管理为重点。
以财务管理为中心，我认为首先就是企业要牢固树立经济效益观念、资本积累的观念和资金运行观念。以财务管理为中心，不是简单地把财务会计部门当作企业的中心，而是指企业观念上的转变，资金问题是关系到航空工业发展的大事，从企业领导人到全体职工都要重视经济效益，重视资金运行，把资金看作是维持生产的血液。在市场经济条件下，不重视资金管理，就不可能有好的效益，企业就很难生存。
其次，是要实行预算控制制度。从我了解的情况看，西方市场经济发达的国家，很突出的一点就是预算管理很严格，无论是中央政府还是地方政府的预算，特别是企业内部的预算十分严格。要把预算管理贯穿于企业科研、生产、经营、建设的全过程。
第三，要使成本控制成为企业的基本管理活动和全员的活动。管财务、管资金，很重要的一点就是要管好企业的成本。讲收入，讲质量，不讲成本不行。邯郸钢铁集团有限责任公司（简称邯钢）最基本的经验就是“成本否决”。对于军品实行“成本否决”还要再行研究，但并不是不讲降低成本。
第四，要把财务指标作为判断企业生产经营水平的重要标志。判断一个企业经营好坏，不仅要看利税指标，还要看其他财务指标如资产负债率、资金周转率等。现在有些企业一方面好大喜功，高报产值和税金等；另一方面资产负债率很高，资本结构极不合理。我们全行业资产负债率为72％，而一些企业资产负债率在90％以上，个别少数超过100％，已该破产了。有些企业只抓贷款，不重视使用，不考虑还款付息，“贷款到了厂，责任交给党”，从而造成了潜在的亏损和危险。我们行业中，有些盈利企业想要钱，有些亏损企业想要“脸”，这样潜盈潜亏就形成了，这不是实事求是的态度。如果潜盈潜亏数额较多，就会使领导得到一个错误的信息，就会产生误导，做出错误的判断，形成错误的决策。如果盈利报多了，就会使人沾沾自喜，如果做亏损，也会让人丧失信心。现在对于这种弄虚作假，有一副讽刺对联：上级对下级层层加码，马到成功；下级对上级层层添水，水到渠成。我对我们财会工作的要求是：一分钱就是一分钱，要实事求是，不能搞虚假信息。
第五，要造就一批既懂生产经营又懂财务管理的综合性人才，这是我每次会议最强调的。江泽民总书记去年有一个要求就是讲学习、讲政治、讲正气，这是至关重要的。航空工业作为高技术行业，懂技术和生产的人不少，但是高级财务管理人才尤其是懂生产经营又懂财务管理的人不多，需要加强这方面人才的培养。财会人员中，有许多青年同志，他们也需要在工作中积累知识，增强才干。
要确立财务管理在企业管理中的中心的地位，当前一是各级领导要重视和支持财会管理，要舍得投资，花精力，创造必要的条件，支持财会工作。支持财会工作实际上就是支持了自己的工作。二是广大财会人员要积极参与管理。财会人员从资金、价值角度把握企业的生产经营状况，我建议广大财会人员要按照周恩来总理在60年代的指示去做，财会人员一定要有明确的法制观念，当企业领导的经营行为失当时，要敢于阻止，向他们提出建议，把住财会关，这样才能真正体现出财会管理的作用。社会主义市场经济的发展及中央提出实现两个根本性的转变，为广大财会人员施展自己的聪明才智提供了广阔的天地，我想我们广大的财会人员是应该大有作为的，也是能够大有作为的。
三、关于当前工作的几点要求
关于当前工作要求，中国航空工业总公司财务司司长池耀宗还要系统地讲，他的这个报告我已看过，完全同意，这里我再简单地向同志们提几点要求。
第一，要努力学习，刻苦钻研，解放思想，增长才干。
第二，深化财会体制的改革，强化资金管理、资产管理和成本管理。当前航空工业企业占用资金量很大，现在一方面资金紧张，另一方面周转缓慢、损失浪费大、效益低。这必须引起各级领导高度重视。我们航空工业的流动资金加速周转1％，就是一个很大的数字。我们是国有企业，经营行为归根结底要体现在国有资产的保值增殖方面。
第三，强化财会基础工作，严格审计和财务监督。朱镕基副总理针对当前财会工作存在的问题亲笔提出了会计工作约法三章，我认为非常及时，非常重要，我们航空工业要采取切实措施加以认真贯彻执行。
第四，抓好财会队伍建设，努力提高财会人员的素质。市场竞争关键在于人才竞争，财务管理水平的提高，关键在于财会人员素质的提高。我再次强调，财会人员是理财，管财的，自身要有正气，要率先垂范，如果我们做不到这一点，企业财务管理就会很乱。
第五，进一步加强对财会工作的领导。首先，企事业单位的主要负责人要管财务，懂财务，起码要看懂资产负债表，能通过它分析企事业单位发展中的问题。其次，要关心财会人员的工作、生活和待遇等。再就是要认真搞好大中型企事业单位总会计师的配备，充分发挥他们在科研生产经营管理中的作用。要大胆提拔一批业务水平高、政治素质好，管理能力强的中青年财会人员到总会计师领导岗位上来。今后总公司每年要评选10名重视财会工作的企事业单位领导和优秀总会计师，对他们进行表彰，我非常赞成。
全面推进“航空凝聚力工程”
——在中国航空工业总公司首次政治工作会议上的报告（摘要）（1996年4月23日）
一、三年来全行业政治工作的简要回顾
中国航空工业总公司成立以来，我们在继承好传统的基础上，适应新形势、新任务、新要求，进行了新的探索和实践。主要表现在6个方面。
（一）坚持用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装人，促进观念转变，推动改革和经济发展
各单位党组织认真贯彻落实中央提出的用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党的任务，坚持和健全了学习制度，组织全行业的广大干部较为系统地学习了邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的十四届三中、四中、五中全会精神，以及社会主义市场经济理论，加深了对社会主义市场经济的理解，促进了观念的转变。
（二）强化指导，切实加强领导班子思想作风建设
1994年1月，党组决定成立“领导班子思想作风建设指导小组”，对全行业领导班子的思想作风建设进行检查、监督、指导，两年来，先后指导了50多个单位。通过指导，在加强班子建设的规律方面，逐步总结出了一些有益的做法和经验，形成了一套比较规范和实用的指导工作程序，为提高领导班子整体功能和解决自身问题的能力创造了条件。同时加强监督，狠抓了党风廉政建设。党组及时制定和下发了有关领导干部廉政建设的一系列文件和规定。表彰了一批廉洁自律的领导干部，查办了一批案件。
（三）坚持党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用
一是在保证企事业单位坚持社会主义方向，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策、各项改革措施等方面，进行了努力探索。二是领导了企事业单位党的建设、思想政治工作和精神文明建设。三是积极参与企业重大问题决策，摸索总结出一套成功的经验：决策前，超前思考，研究战略；决策中，集思广益，深入参与；决策后，主动服务，保证实施。四是不断探索贯彻执行党管干部原则的好形式。党的十四届四中全会以后，党组明确提出了党管干部原则的5条措施，实践证明，这5条是管用的。五是不断探索发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效途径。各级党组织做了大量卓有成效的工作，创造了很多很好的经验。
（四）精心组织，积极实施“航空凝聚力工程”
1995年2月，党组决定在全行业实施“航空凝聚力工程”。一年多来，根据总公司党组关于精心组织、立足基层、抓好启动、分类指导的要求，一是加强宣传，提高全行业对这项工程的认识。二是搞好试点，推动全面启动。三是加强分类指导。先后召开了搬迁企业、困难企业、研究院所实施凝聚力工程研讨会，进行分类指导。四是从4个子工程的不同内容和要求出发，强调纵向集成、横向协调，综合治理、齐抓共管，扎实推进4个子工程的实施。五是“航空凝聚力工程”的理论研究工作已经起步。
（五）以根本指针为指导，把握基调，坚持正确导向，加大了宣传思想工作的力度
近几年来，特别是1994年全国宣传思想工作会议以来，我们认真落实江泽民提出的“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的重要任务，积极探索，做了大量有效的工作。一是紧紧围绕科研生产经营，联系企业和职工思想实际，广泛深入地开展思想政治工作。比如围绕重点型号研制，做好思想政治工作。二是强化思想宣传工作。几年来，各单位充分利用各种现代传播工具，加大了思想宣传工作力度。特别是充分发挥了电视的作用，现在企事业单位的电视台（站）已达80多个。我们开办了“航空新闻联播”，这在国家机关来说，是一项开创性的工作。三是加强了思想政治工作的调查研究，不断探索新时期思想政治工作的新形式和新方法，1992—1994年，全行业共评选出优秀成果291项。1984年以来，我们全行业涌现出全国思想政治工作优秀企业13个、全国优秀思想政治工作者11人，有9个基层研究会获全国思想政治工作研究会工作奖。
（六）全心全意依靠工人阶级，充分发挥职工群众在两个文明建设中的主力军作用
一是各单位党委对工会工作加强了领导，积极支持工会独立自主地开展工作，充分发挥工会在联系群众方面的桥梁和纽带作用。二是各级党委从培养跨世纪接班人的战略高度，加强了对共青团工作的领导。在团员、青年中开展了“双十双百”评选活动[48]、青年岗位能手活动、青年志愿者活动；各单位团组织还开展了向党组织推荐优秀团员做党的发展对象的活动，为党组织增添了新鲜血液。三是树典型，学先进，发挥先进典型的示范和引导作用。
全行业政治工作取得的新的突破和成绩，是党组牢牢把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的大局，认真贯彻执行中央关于党的建设、精神文明建设和思想政治工作的方针、原则和基本思路的结果；是全行业各级党组织按照党组要求，积极探索，锐意创新，狠抓落实的结果；也是广大思想政治工作者、行政管理工作者和广大职工群众辛勤劳动、努力实践、扎实工作的结果。在实践中，我们积累了4条经验：即领导重视，适应形势，注重创新，务求实效。
——领导重视，是行业政治工作得到加强和改进的基本保证。
党组十分重视加强和改进政治工作，一是成立了政治部，作为指导行业政治工作的专门机构；二是加强宏观指导，围绕党的基层组织建设、领导干部思想作风建设、实施“航空凝聚力工程”以及廉政建设、群团工作等，党组做出了一系列决定、决议，对指导基层政治工作起到了重要作用；三是各级党委按照党组的要求，加强领导，狠抓落实，形成了对政治工作实现有效领导的网络系统。
——适应形势，把握政治工作的切入点和结合点，是行业政治工作得到加强和改进的有效途径。
我们充分发挥了行业政治工作的优势，从调查研究入手，确定了行业政治工作保证和促进航空工业发展腾飞的切入点和结合点。这就是，以“转观念、换脑筋、拓思路”为切入点，以实施“航空凝聚力工程”为结合点，紧紧抓住了班子、人才、形象、职工积极性等经济发展的关键要素，为航空工业的思想政治工作注入了新的生机和活力。
——注重创新，是行业政治工作得到加强和改进的关键环节。
从航空工业的实际出发，不断创新，如成立领导班子思想作风建设指导小组，对班子的整体功能素质进行综合评价和具体的指导；开展重点型号立功；开展“质量红队”活动；评定思想政治工作成果，创办《航空新闻联播》等，特别是提出和实施“航空凝聚力工程”，更是我们行业政治工作创新的集中体现。
——务求实效，是行业政治工作得到加强和改进的重要基础。
