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第24章 航空工业1986—1999(19)

总之,这次大会是在航空工业发展的重要时期召开的重要会议,标志着航空科技发展将进入一个新的发展时期,必将有力地促进航空工业新发展。

二、进一步贯彻和落实科教兴业的战略指导思想

为了落实党的十四届五中全会和全国科技大会精神,加速航空工业的发展,中国航空工业总公司党组决定把科教兴业作为全行业今后发展的战略指导思想,这是有着深刻的考虑和重大意义的。提出这个战略指导思想,首先是着眼于20世纪最后几年和21世纪世界形势的深刻变化。随着现代科学技术尤其是高技术在军事领域的突破和运用,当今世界军事技术正经历一场深刻的革命。发达国家在考虑今后的经济发展战略中,都把高新技术的研究、推广和应用放在非常重要的位置,力求以高新技术带动国民经济新一轮增长,避开与发展中国家在一般技术和产品领域里的竞争,特别是期望国防科技领域高新技术的发展,既进一步保持强大的威慑力量,又有力地发挥高新技术在国民经济中的带动作用,这是一个趋势,也是必然的选择。这种高新技术的发展和应用所带来的变化是难以估量的。

航空技术自1903年莱特兄弟完成第一架带动力、可操纵的飞机并进行短距离飞行后,经过近一个世纪的发展,目前已成为高度综合、集中20世纪许多学科最新成就、体现一个国家科技实力的当代高技术。21世纪,航空技术将会有一个突破性发展,尤其是隐身技术、新材料、新的电子武器系统等的应用,将使航空武器发挥更大、更加突出的作用。

另外,航空技术极大地推动和促进经济发展。现在发达国家航空运输是所有交通工具中发展最快的,远距离乘客的交通工具基本上就是飞机。美国洛杉矶一个城市就有10个民用机场,巴黎戴高乐机场简直就是一座航空城。通用航空也在国民经济中起着越来越大、不可替代的作用,美国就有两三万架通用飞机在使用;所以有人预测21世纪天空会像现在的高速公路一样拥挤。航空技术的发展也给国民经济带来了巨大的活力,美国航空产品是出口价值最多的产品之一,所以在与中国谈判中,首先要中国开放民机市场。值得注意的是,像韩国、巴西、印度尼西亚,甚至新加坡这样的小国等新兴工业国家也都把发展航空工业放在非常重要的地位。这些清楚地表明航空技术在21世纪社会和经济发展中的牵引作用是十分突出的。

从民用飞机市场来说,大家都比较清楚,美国波音公司和麦道公司预测中国到2010年仅购买民用飞机的费用要达到300亿到500亿美元,这不一定准确,但至少要购买几百架民机,这样大的一个市场,我们也决不能眼巴巴地看着让人家占领。

从我国航空工业的发展来看,新中国航空工业自创建以来,就一直紧紧把握住科教兴业这个主线。在党中央、国务院、中央军委正确领导下,在航空工业老领导的领导和指挥下,我们从修理到仿制,再到自行设计、研制,依靠的就是以科技求发展。1979年吕东[43].主持召开的航空工业第一次科技工作会议解决了三个问题:一是提出了“科研先行、质量第一”的方针;二是确定了预研与型号相结合,科研费不少于30%用于预研;三是理出了一批重大预研项目。这次会议为航空工业80年代的发展奠定了基础。1993年召开的航空工业科技工作会议,根据当时航空与经济发展需要,提出了科技要面向经济,经济要依靠科技,正确处理“面向”与“依靠”的关系问题,总公司党组还为此下发了一号文件。我们这次科技大会要高举科教兴业的旗帜,突出解决科技与经济结合、发展高新技术产业和企业成为科技进步主体等几个重大问题,相信这次科技大会必将有力地推动航空科技在新时期的发展。

因此,我们提出科教兴业的战略指导思想,是在进行了充分分析,既看到眼前的紧迫需要,又着眼于新世纪中国国防和经济发展这样一个基础上提出的,是趋势,是必然,是我们的唯一选择。我们要下决心把航空科技搞上去。有了这个认识,就会有一种很强的紧迫感,科教兴业的战略指导思想就会逐步树立起来。

关于对科技工作的要求我这里再强调几点。

一是要转变观念。科技要上去,有大的发展,首先要转变观念。当前,航空工业在抓紧进行军转民、内转外两个战略转变的同时,又面临着新的由计划经济体制向市场经济体制和经济增长方式由粗放型向集约型两个转变。在推进这“四个转变”中,科技是关键,必须深扎科教兴业的根子。围绕科技发展,首先要认识到,过去强调航空科研是国家行为,强调集中统一,科研投入主要靠国家拨款,科研任务实行国家指令性计划,这是正确的;但在目前新的形势下,面对航空工业出现的新情况、新问题,科技工作必须转变观念,采取一些新办法。观念转变了,办法就多了。这方面我们有不少成功的例子。例如,引进“海豚”直升机是航空工业的老领导决定贷款经营的重大项目,当时从部机关到企业许多人不理解,认为背了一个大包袱,事实证明决策是正确的,引进是成功的。通过国产化和改进改型,发展了武装型、舰载反潜型和海上运输救护等多种型号,不仅装备了部队,并向其他用户提供。现在哈飞[44]和中航技在“海豚”直升机基础上与法国、新加坡联合研制EC120直升机,今年6月首飞成功,设计阶段就拿到订单200余架。如果没有当初“海豚”直升机这个基础、这个战略眼光,就不会有现在这样的成果。因此,航空科技也不能完全靠国家投入,要在经济发展的基础上,多渠道地筹集资金,主动找市场,这是今后发展航空技术的一条重要路子。同时,科技发展要走联合的路子,充分利用各方面的力量,不能关起门慢慢搞。要重视预研与型号的衔接,重视科研成果商品化。

二是要转换机制。江泽民总书记在全国科技大会上强调:“我国科技工作方针的核心是科技与经济的密切结合,而科技与经济的结合要靠体制来保证。”我们要认真总结过去的经验教训,以加强科技与经济的结合为方向,加速科技体制改革。航空科研要精干队伍、提高水平、讲求效益,使有限的科研经费多出成果。同时,在加强航空一头的前提下,搞好非航空一片,抓紧结构调整和人才分流,大力促进军民结合,充分动员一切可利用的力量,充分利用市场经济条件,实现科研成果的商品化、产业化、国际化,形成规模经济,提高经济效益。北京航空材料研究所利用高技术,着眼大市场,开发了高尔夫合金精铸球头,去年投入小批生产,出口创汇额居全国有外贸权的100家科研院所第三位,今年出口要达到1000万美元,力争成为全国科研院所的第一位,成为一个“小巨人”,今后要以产品为龙头组织高科技产业集团,形成更大的实力。因此,一定要加速科技体制改革,改变科研院所苦于自己的成果无用武之地,而用户又拿不到先进产品的局面,把科技成果由鉴定成果、评奖成果转变为商品,转化为经济效益。

三是努力增加投入。科技要发展,投入要增加,越是高科技,越要高投入,出路在于3个方面。第一是争取国家增加投入。对国家的拨款必须管好用好,突出重点,加强管理,提高效益。不能一方面科研经费非常紧张,而另一方面又滥花滥用,只会要钱,不会管钱,只讲投入,不问产出;必须建立责任制。第二是使企业作为科技开发的主体。一个有远见的领导,必然重视科技开发,这是领导素质高低的标志,必须下决心,树立战略眼光,千方百计加大科技投入和产品开发力度。第三是争取多渠道、多层次、多元化投入的方针,积极利用社会资金和引进外资,把效益搞上去。经济效益的提高,又可以进一步增加科技投入,企业越搞越活,技术不断上台阶。

四是加强对科技工作的领导,努力在科学管理上下功夫。这个问题从总公司到企事业单位都要重视。科教兴院、兴所、兴厂,关键在各级领导,尤其是两个“一把手”和总工程师要重视,要全力以赴地抓。总公司科技局要抓全行业的科技工作,要统一抓好航空产品和非航空产品的科研和高技术产业的发展,机关其他部门在各项工作中也要认真贯彻科教兴业的战略指导思想,努力促进和加强科技工作。

三、努力做好今年后两个月的工作

最后讲一讲要做好今年后两个多月的工作。今年已经过去近10个月。从前9个月的情况看,经济继续保持增长势头,总的形势是好的。但要全面完成今年的科研生产经营任务,抓紧抓好后两个月的工作非常关键。为了圆满完成“八五”计划,以优异的成绩跨入“九五”,我们要认真贯彻党的十四届五中全会精神,毫不松懈地抓好今年后两个月的工作。

(一)要认真贯彻好总公司科技大会精神

这次大会非常重要,各单位在年底工作繁忙的情况下,抽出时间抓紧传达贯彻大会精神,特别是根据科教兴业的战略指导思想和总公司党组的决定,结合实际制订本单位的科技发展规划,并采取有力措施,把科教兴厂、科教兴院、科教兴所的要求落到实处。总公司机关也要抓紧研究具体贯彻措施,指导好企事业单位落实。

(二)坚决完成今年的科研生产任务

今年后两个月批生产和新机研制任务十分繁重,大部分飞机和导弹交付要在后两个月完成,尤其是试飞任务非常繁重。需要特别强调的是,要牢固树立用户至上、质量第一的观念,越是时间紧,任务重,越要头脑清醒,狠抓质量和安全工作,做到精心组织,万无一失,丝毫不能掉以轻心。

(三)打好增盈扭亏的攻坚战

今年年初我们确定的增盈扭亏目标是全行业盈利企业盈利4亿元,亏损企业亏损额比去年减少一半。从目前的情况看,盈利4亿元的目标经过努力预计可以实现,但完成减亏任务非常艰巨。为此,后两个月要突出重点,狠抓增盈和扭亏两个方面,力争减少亏损企业和亏损额,增加盈利。一方面抓盈利大户,在政策和资金上给予适当支持,努力疏通贷款渠道,促其上新台阶并带动全行业发展;另一方面抓扭亏有望的企业,扭亏有望的企业要千方百计采取措施,抓生产,抓销售,努力做到早日扭亏。总公司要加强分类指导,一个一个进行帮助。对有可能扭亏的企业,要有针对性地帮助,力争年底取得明显成效。实在扭亏无望的企业也要千方百计地减亏,总公司要继续给予必要的支持。

(四)认真做好明年工作的准备

明年是“九五”计划的第一年,要按照党的十四届五中全会精神制订好“九五”计划,各厂所也要制订自己的“九五”计划,作为全行业发展计划的基础。在明年年初的工作会上我们要把航空工业的“九五”计划讨论修改好,指导全行业在2000年前的发展。同时,明年的科研生产经营任务十分繁重,一些重点型号任务要有新的进展,民品发展和增盈扭亏工作非常繁重。特别是根据最近一段时期机关对有关部门和军方的了解,明年航空产品的订货情况不容乐观,又有较大幅度减少,一些主要以军为主的企业将会出现很大困难;民品发展也将面临着激烈的市场竞争。为此,我们必须有清醒的认识,积极向国家有关方面和军方反映情况,千方百计争取有较多订货,认真安排好明年计划。

(五)努力保持稳定

目前不稳定因素仍然很多,不少企业经济上非常困难,拖欠职工工资的现象时有发生,尤其是年关将近,这方面的问题要格外注意。各单位要加强思想政治工作,积极引导,把问题解决在萌芽状态。各级领导干部要关心职工生活,力所能及地帮助职工解决各种困难。同时,还要加强保卫保密工作,营造好各个厂所内部的小环境,使职工能够集中精力从事科研、生产、教育、经营,保证各项任务顺利完成。

抓住机遇提高认识加强领导推进试点

——在首期控股公司研修班上的讲话(1995年10月24日)

中国航空工业总公司改组为国家控股公司试点的方案已报国务院审批,试点工作即将由研究、准备转入组织实施阶段。控股公司试点是一项全新的、涉及面很广的系统工程,可以说是前无古人,在国内没有经验和模式可供借鉴。举办这个研修班是统一认识,并通过大家研修,掌握控股公司有关的基本知识和相关政策,特别是要组织和推进实施,使改组试点早出成效。下面,我就此次研修班及试点工作着重讲几个问题。

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