统稿时，要胸怀全局，对各个部分的重点必须清楚明白，这是文稿不脱离主题的关键。统稿一般由水平较高的人来承担。通常最容易出现的问题是，有些分题拟稿人起草时总想加大自己那一部分的份量，有时甚至随意发挥，自认为是“新鲜观点”、“深刻见解”、“典型材料”，不自觉地脱离了主题。有的对紧扣主题的思想材料不去下功夫挖掘，而与主题关系不大的、自己感兴趣的思想材料却大写特写，其结果是次要的掩盖了主要的。这是集体起草中最容易出现的问题。
容易脱离主题的另一种情况是拟稿人缺乏“主心骨”。在起草过程中听到一点“新精神”，就想紧跟，把与主题无关的内容硬塞进自己起草的文稿中，因而冲淡了主题，这是一种“唯上”不“唯实”，处处跟“风”的毛病。对“新精神”应作具体分析，如果它与自己所草拟的文件有关，而且是正确、深刻、贴切的，吸收进来确实能增强文稿的深度和色彩，就应采纳。如果与主题无关，可弃之不用。
2.疾书莫间断
拟稿思路一旦成熟，起草就要一气呵成。起草最大的困难是不相信自己，犹犹豫豫，踌躇不前。刘勰在《文心雕龙·神思篇》中说“方其搦翰，气倍辞前，既乎篇成，半折心始。何则？意翻空而易奇，言征实而难巧也。”就是说写出来的文章，比起开始构思的文章要打个对折。这是为什么呢？因为构思出于想象，所以容易出彩；但语言比较实在，所以不易见巧。可见写成的文字难以达到构思的程度。于是在起草过程中就犹豫起来，一会儿觉得这样写好，一会儿又觉得那样写好，踌躇动摇，难以下笔。实际上，无论你构思得多么细密，提纲拟制得多么完善，要想把一切都考虑全面，是根本不可能的，也没有这个必要。
疾书快写是许多文章大家的写作诀窍。毛泽东写文章常常是信手拈来，这当然表现了文章大家的才华，但是，不能不承认也是疾书的结果。
鲁迅就是这样做的，他在《致叶紫》的信中说：“先前那样十步九回头的作文法，是很不对的，这就是在不断的不相信自己——结果一定做不成。以后应该立定格局之后，一直写下去，不管修辞，也不要回头看。等到成后，搁它几天，然后再来复看，删去若干，改换几字。在创作的途中，一面炼字，真要把感兴打断的。我翻译时，倘想不到适当的字，就把这些字空起来，仍旧译下去，这字待稍暇时再想。”
起草咬文嚼字，边写边琢磨，时断时续，很容易打断正在喷发的思路。起草不妨粗一些，材料或文字方面存在某些缺陷，只要无关大局，不要推敲，也不要回头看，务必在最短时间内拿出初稿。这样既可争取时间，给修改审定在时限上留了余地，又使文稿通达顺畅，首尾一气。
3.莫怕拟写得长
起草只是为领导或发文机关提供一个修改定稿的依据，并不要求写成完美无缺的成品，当然应尽可能地把初稿写得全面些、充实些。初稿莫怕拟写得长，不要局限于篇幅或文字的规定，最好把所掌握的材料、观点都拟写进去，以便修改定稿。
起草把初稿拟写得长一些，会不会影响公文的简明性和精炼性？回答是否定的。初稿毕竟是公文的基础，从某种意义上讲，只是材料的集成。起草的内容只要不重复，就应尽可能从不同角度用事实说明问题，这正是领导求之不得的。特别是初稿，材料尽量多一些，尽可能从各个不同角度去论证主题，即使文字长一些也无关紧要。
当然，起草可以把初稿写得尽善尽美，不让领导改动一字。文稿不改一字，那是拟稿的最高境界。实际上，初稿不可能一次定稿，更不可能不改一字，一般文件都是删繁就简的结果。自然最后确定的文稿应当是精练而简明的。
文稿拟写得长一些，并不是随心所欲不顾需要，想怎么写就怎么写，这是起草中所忌讳的。文稿拟写得长一些，并不是说把自己所掌握的材料不加选择，不加思考原封不动地进行罗列；更不是说只要与主题有关，不问典型与否，不管篇幅多长，不加节制地添加，这势必造成枝蔓横生，冗长拖沓，甚至“下笔千言，离题万里”。
起草必须在特定的文种要求下，在有限的篇幅内，尽可能多地用一点典型材料。就是说对自己熟悉的情况，所掌握的典型材料，只要紧扣主题而又互不重复，就尽可能地多拟写，越充实越好。对典型材料和背景情况，不要总以为自己知道别人也一定知道，常常拟写得很简单，使人看了往往不得要领，因此，该说的一定要说清楚，说充分，不能任意苟简，以致出现不周密、不翔实的缺陷。
如果起草的文稿 唆冗长，不要轻易删掉，最好的办法是原封不动地拿给领导或机关改阅取舍，背景材料拟写得多一些，内容拟写得充实一些，修改就容易得多。
事实上，素材丰富、内容充实、思想观点明确的初稿更受领导或机关的欢迎。修改时最怕内容干瘪的稿件，如果没有充实的内容，就得进一步搜集补充材料，修改立显棘手。
4.拟写不出时不硬写
起草文稿拟写不出是常有的事，这的确与一个人的才华有着直接关系，但是，起草准备不足、仓促下笔恐怕是造成无话可说的主要原因。毛泽东起草电文，摊开稿纸就能即刻成文，这是因为他在理论和实践等方面准备充足。
有准备就能抓住问题的实质，下笔就有话可说。如果起草准备不足，对事物的认识仅停留在表面上，未能透过现象深入其本质；对问题分析不透彻，没有从不同层面、不同角度进行剖析，只见一点，不及其余；加上掌握的材料还不够充分，或对起草文稿的主题、结构、语言表达还没有想好，等等，都可使起草拟写不下去。
拟写不出，说明准备工作还没有做好，起草的时机还不成熟。这个时候明智的做法是“写不出的时候不硬写”。
人们不得不承认普希金是个才华横溢的天才。可是，他创作有时也是极为吃力的。他经常费很长时间去思考未来的作品，当创作冲动尚未成熟，还未达到“和谐而完整的发展的时候”，有时需要等上好几年。为普希金编辑和整理手稿的安宁柯夫曾说过：“普希金有时要拖上很长时间才得到灵感，把这些材料迅速变为明朗而有力的艺术作品。当然构思一成熟，就非常迅速地倾注到纸上去了。”
文稿拟写不出的时候，就应当尽快地停下来，冷静地分析写不出的原因，回顾文稿结构的各个环节，找出问题的症结所在。如果是材料问题，就要进一步搜集材料；如果是认识问题，就要对起草的对象进行再认识。
拟写不出时不硬写，不等于不能再写，而是必须写。只是说可以暂时地停顿一下，整理一下思路再继续拟写，有必要时确实还得硬写，甚至开夜车也要按时把文稿拿出来。
公文起草是一个复杂艰苦的拟写实践过程，是拟稿人继续积极思考，深入研究，从内容到形式不断琢磨的过程。起草过程是拟稿人思想最活跃、注意力最集中的阶段，是拟稿人知识、阅历、才能、精力得到充分调动的喷发期。如果遇到拟写不出时，可能是起草思路遇到了暂时的阻塞，只要认真做好起草准备，查明原因，对症下药，克服障碍，就会出现“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的新境界。
