第1节坚持以人为本，中国政府高度重视疫情发展
严防甲型H1N1流感，胡锦涛做出重要指示
由于甲型H1N1流感疫情蔓延，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛高度重视，专门就做好防范人感染甲型H1N1流感疫情工作作出重要指示。
胡锦涛总书记要求各级党委和政府坚持以人为本，密切关注疫情，及时采取综合防范措施，充分发挥联防联控工作机制的作用，积极应对，科学处置，以确保人民群众身体健康和生命安全。
中国各级党委和政府长期以来坚持以人为本，密切关注一些国家和地区近来发生的人感染甲型H1N1流感疫情，及时采取综合防范措施，尤其要严格出入境检验检疫，抓紧做好应急技术储备和物资准备，广泛宣传公众防控知识，加强国际交流和合作。各地区各有关部门要加强领导，充分发挥联防联控工作机制作用，积极应对，科学处置，以确保人民群众身体健康和生命安全。
——来源于新华网
温家宝提出8项措施防控甲型H1N1流感
4月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取卫生部等部门关于一些国家发生人感染甲型H1N1流感疫情的报告，研究部署我国加强人感染甲型H1N1流感预防控制工作。
会议指出，当前一些国家发生的人感染甲型H1N1流感疫情，已成为全球高度关注的公共卫生事件。
党中央、国务院高度重视在墨西哥等国发生的人感染甲型H1N1流感疫情的发展情况和我国的防范工作。国务院及时研究，作出部署，有关部门迅速采取措施，加强监测和防控工作。
目前，我国尚未发现人感染甲型H1N1流感病例，也未在猪体内检测到类似病毒。但由于一些国家的疫情尚在发展中，病例逐渐增多，疫区不断扩大，不排除有传入我国的可能，必须保持高度警惕，采取有力措施，严密监控防范，切实保障人民群众健康和生命安全，保障社会生产生活正常进行。
会议强调了防控甲型H1N1流感的原则，即“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”，在此原则下，重点做好以下8项措施，积极防控甲型H1N1流感：
1.密切跟踪境外疫情发展情况，加强国际合作，加强同港澳台地区的合作，做好疫情研判和对我国的风险评估工作。
2.建立卫生部、质检总局、农业部及其他有关部门参加的应对人感染甲型H1N1流感联防联控机制，分工负责、协调配合，做好预案准备，确保各项防控措施落到实处，提高防控效能。
3.严格做好出入境检验检疫工作，特别是要加强对来自疫区入境人员的医学排查和处置，加强对来自疫区交通运输工具的检疫查验和消毒处理，采取多种有效措施，严防境外疫情传入我国。
4.根据境外疫情发展情况，及时发布旅行卫生安全提示。
5.加强人感染甲型H1N1流感疫情监测，特别是要加强不明原因肺炎病例和流感样病例监测。建立疫情直报制度，切实做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。在我国境内一旦发现疑似病例就要及时公布。
6.加强猪的流感疫情监测，严格活猪及其产品的检疫监管。对近期有活猪及其产品进口地区、生猪养殖密集区和养猪场、屠宰场、活猪交易市场等地，集中开展甲型H1N1流感疫情监测和调查，及时发现问题、排除隐患。
7.增加防护防疫用品、有效抗病毒药品和临床救治器具等储备，以应急需。加强人感染甲型H1N1流感传播模式和疫苗、快速诊断、临床治疗方法等防治技术研究，提升科学防治能力和水平。
8.做好人感染甲型H1N1流感防治知识宣传普及工作。让人民群众广泛了解人感染甲型H1N1流感是可防、可控、可治的，提高群众自我保护意识和防病能力，搞好群防群控。要及时准确地发布疫情信息，为公众解疑释惑，正确引导社会舆论。
会议要求，各地区、各部门要按照党中央、国务院的部署和要求，把防控人感染甲型H1N1流感作为当前的一项重点工作，以对人民高度负责的精神，认真落实各项防控措施，坚决防止疫情传入和扩散，确保人民生命安全和健康。
——来源于人民网
中央安排50亿，扎好防控新型流感的“篱笆墙”
5月5日，温家宝主持召开国务院常务会议，听取前一阶段甲型H1N1流感防控工作汇报，研究部署进一步防控措施。
会议指出，近一周来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于加强甲型H1N1流感防控的部署，各项工作扎实推进。迅速建立了联防联控工作机制，严格对出入境人员、货物和交通工具的检验检疫，加强对人和猪禽流感疫情监测，积极做好医疗救治准备和应急物资的生产储备，集中力量研制出快速诊断试剂，积极处置应急突发事件。实践证明，我国采取的防控措施是及时的，有力、有序、有效的。
会议强调，当前，防控甲型H1N1流感疫情处在关键时期。境外疫情已发展到20多个国家和地区，我国仍然面临传入风险，必须保持高度警惕，决不可掉以轻心。各地区各部门要按照中央的部署，继续毫不松懈地做好防控工作。
会议提出，要进一步抓好十项重点工作：
（一）继续加强出入境检验检疫。这场疫情发生在境外，当前的首要工作是依法严把入境检疫关。要对来自疫病流行国家和地区的入境人员实行严格的医学排查和跟踪医学调查，对来自这些地区的交通运输工具和货物实施严格消毒等卫生检疫处理，把各项措施做细做实，不能有任何疏漏。
（二）强化疫情监测报告工作。严格执行疫情零报告制度，发现疫情必须及时准确上报，绝不允许缓报、瞒报和漏报。
（三）抓紧做好医疗救治准备。各地都要指定专门的收治医院，确保一旦发现患者，就能及时隔离、检查、诊断和治疗。
（四）搞好应急物资的生产和储备。要组织好检疫检测设备、防护防疫用品、有效抗病毒药品和临床救治器具等物资的生产和储备，以备急需。
（五）积极开展防治技术的科学研究。要集中力量，加快甲型H1N1流感发病机理、监测技术、疫苗研制、临床诊治、有效抗病毒药物等方面的研究，力争尽快取得新的成果。重视发挥中医药在防治工作中的作用。
（六）加强同有关国家和国际组织的合作，积极同港澳台建立协作机制，开展科学研究、防控技术、信息交流等方面的合作，为需要援助的国家和地区提供资金、物资和技术的支持。
（七）搞好猪禽等动物流感疫情监测和防治。对猪禽养殖密集区和养殖场、屠宰场、交易市场等地，要集中开展动物流感疫情监测和调查，严格检疫监管。
（八）为保障防控工作，中央财政安排50亿元专项资金。地方各级财政也要拨出专款。
（九）加强宣传教育和信息公开。加强疫病知识科普宣传，让广大群众了解甲型H1N1流感是可防、可控、可治的，及时为群众解疑释惑。要建立严格的信息公开发布制度，在第一时间及时、准确地发布国内外最新疫情信息，增强防控工作的透明度，正确引导社会舆论。
（十）开展爱国卫生运动，提倡全民健身，增强全民体质，养成良好的卫生习惯。
会议强调，各地区各部门要切实加强领导，统筹兼顾，合理安排，做好各方面工作。要全面贯彻中央关于今年经济工作的安排和部署，维护正常的社会生产生活秩序，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
——来源于新华网
国新办举行发布会，加强甲型H1N1流感防控工作
2009年4月30日下午15时，国新办举行新闻发布会，请卫生部、质检总局和农业部有关负责人介绍我国加强人感染甲型H1N1流感防控工作情况。
在新闻发布会上，卫生部陈竺部长、农业部高鸿宾副部长和国家质检总局刘平均副局长介绍了相关情况，并回答了大家关心的问题。
陈竺：
谢谢主持人。女士们、先生们、新闻界的朋友们，下午好！2009年三月中旬以来，美国和墨西哥等国家发生人感染甲H1N1流感病毒疫情。党中央、国务院高度重视人感染甲型H1N1流感疫情防控工作，胡锦涛总书记作出重要批示，对加强防范工作提出明确要求。温家宝总理4月28日主持召开国务院常务会议，对防控工作作出全面部署。李克强副总理召开协调会，并于昨日赴首都机场、中国疾病预防控制中心指导防控工作。今天上午，胡锦涛总书记主持中央政治局常委会议，听取防控工作汇报，并再次作出重要指示。
目前，按照党中央、国务院的要求，已建立了由卫生部牵头的多部门人感染甲型H1N1流感联防联控工作机制，按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，分工负责、协调配合，做好应对预案准备，明确相关职责，落实防范措施。卫生部会同农业、质检等部门进行紧急会商，制定疫情防控策略和措施，严防人感染甲型H1N1流感疫情的传入。国家有关部门和地方各级政府认真落实中央指示精神和国务院的统一部署，迅速启动应急响应机制，全力保障我国公共卫生安全。
世界卫生组织认为，目前出现的人感染甲型H1N1流感疫情已成为全球高度关注的突发公共卫生事件，并已分别于4月27日和4月29日将流感大流行的警告级别先后从第三级提高到第四级，又从第四级提升至第五级。世卫同时表示将根据疫情变化情况及时调整流感大流行的级别。综合国内外专家意见，目前人感染甲型H1N1流感疫情具有以下几个特点：
一是此次疫情由新的甲型H1N1流感病毒变异株引起，人群普遍易感，已引起跨国、跨洲传播。
二是出现了人传人病例。
三是目前墨西哥出现了较多的重症和死亡病例。
四是流感病人在发病前一天已可排毒，有些人感染后不发病，但仍然具有传染性，隐性传染比例相当高，因此不能排除疫情传入我国的可能。
卫生部启动了人感染甲型H1N1流感防控工作领导小组和专家组工作机制，密切跟踪疫情，做好应急值守工作，加强与世卫和美国、墨西哥等有关国家政府部门的交流与合作，掌握最新疫情和防控工作进展情况，积极研制快速诊断试剂等，做好应对疫情的物质储备和技术储备。要求各地医疗机构加强流感样病例和不明原因肺炎病理监测，尤其加强有疫情发生地旅行史病例的早期发现工作，明确出入境口岸人感染甲型H1N1流感定点收治医院，制定并下发人感染甲型H1N1流感诊疗、防控等相关技术方案，指导各地有序有效地开展准备和应对工作，积极开展风险沟通工作，通过多种有效途径向公众宣传个人防护知识，提高公众的自我保护意识和防病能力。
国家质检总局快速作出反应，加强出入境口岸检验检疫工作，加严检疫措施，进一步加大口岸疫病防控力度，发布公告，警示通报和内部通知，加强出入境口岸尤其是与墨西哥、美国直航口岸出入境人员体温检测、流感病例筛查排查和病例处置工作。要求各地检验检疫部门对美国输华猪肉产品批批检测甲型H1N1流感病毒，加强对来自墨西哥和美国的交通运输工具检疫，加大宣传力度，提高出入境人员的防病意识和能力。农业部加强与世界动物卫生组织、联合国粮农组织等国际组织以及墨西哥、美国等国家有关政府部门的联系，及时了解最近致人发病死亡的甲型H1N1流感病毒分离情况，以及当地猪的疫情情况，迅速成立专家组开展形势会商，加强监测和流行病学调查。全面加强生猪防疫管理，做好应急准备，进一步加强甲型H1N1流感病毒的研究。外交、宣传、教育、旅游、交通运输等相关部门都十分重视此次疫情的防控工作，按照职责做好相关工作。
关于下一步的工作安排，根据国务院常务会议精神，国务院办公厅已于4月28日向各地区、各部门发电，对做好当前防控工作进行了部署，要求各地区、各有关部门要把防控人感染甲型H1N1流感作为当前的一项重点工作，采取有力措施，严密监控防范，坚决防止疫情传入和扩散，切实保障人民群众健康和生命安全，保障社会生产生活正常进行。
第一，强化工作机制，建立卫生部牵头、质检总局、农业等有关部门参加的应对人感染甲型H1N1流感联防联控工作机制，分工负责、协调配合，做好预案准备。落实相关防范措施，加强与世卫和美国、墨西哥等国政府的合作，密切跟踪境外疫情发展，做好疫情研判和对我国的风险评估工作。各地要加强组织领导，落实责任，按照党中央、国务院的部署和要求，认真做好防控工作。
第二，加强出入境检疫检测，加强出入境口岸尤其是北京、上海、广州等与美国、墨西哥直航口岸出入境人员人感染甲型H1N1流感病毒查验，对来自墨西哥的入境人员，包括乘务人员，设置专门通道实行体温检测、医学巡查、排查和病例处置，对其入境航空器船舶等交通运输工具严格消毒。加强口岸通风消毒和人员自身防护，确定可疑病例隔离、诊治医院和密切接触者医学观察场所，在全国口岸启动红外体温检测，加强口岸检疫查验设备设施的配备，暂停从美国、墨西哥疫情地区进口活猪及其产品。
第三，根据境外疫情发展情况，及时发布旅行卫生安全提示和警告。
