登陆注册
3099300000007

第7章 英国两党制(5)

首先,从两党制中产生出来的执政党不能充分代表民意。英国两党制是由英国的选举制度作保障的。英国现行选举制度是单选区出线制,以大选中获议席多少定胜负,而不是依选票情况。这就造成这样一种矛盾现象:有时反对党所得选票反而会超过执政党,如1951年大选,保守党得票率仅为48%,而工党得票率为48.8%,可是保守党却因其比工党多得26个议席而上台执政。这就是说有时多数选民支持的党却不能上台执政。当然这种情况出现的概率不大。但是,在历次大选中,执政党所得选票超过半数者却寥寥无几。据统计,从1885年到1992年间的共29次大选中,执政党的得票率超过50%的只有4次。二战后以来的各次大选中,执政党的得票率都未超过半数。

第二,两党制对小党的成长、发展极为不利。小党在选举中的得票率同其在下院所得席位不成比例,比如1983年,工党得票率为27.6%,却得209个席位,占席位总数32.1%,而自由党——社会民主党联盟的得票率达25.4%,仅比工党差2.2%,但仅得17个席位,占席位总数的3.5%,与工党的差距达28.6%。在这种局面下,小党夺得一个席位所需选票几乎为大党的10倍。这表明,在两党制下,小党只能是一种政治上的点缀,小党是两党制的牺牲品。小党无参政机会,它所代表的选民的意志就不能直接通过立法和制定政策表现出来。在英国地方政权中,自由民主党可以同保守党和工党平分秋色,有时它所控制的地方议会数甚至超过某一大党,这表明自民党有相当雄厚的群众基础。可是,由于两党制,国家政权却与自民党无缘。

第三,两党制导致了下院中独立议员的基本消失。在现行的选举制度中,得不到政党支持的候选人是很难当选的,他没有组织的协助,没有可供他支配的资金,即使有幸当选,在下院中他会面临种种困难和不利,由于他不接受来自政党督导的命令,因此,他得不到关于下院有关事务的通知和信息,在辩论中也无人帮他准备演说稿,更得不到政党的精神支持。此外,一个政党的议员可以通过政党在议会的各种组织发挥他的作用和影响,如议会党团、议会委员会及政党自己的各种问题的委员会等,而独立的议员几乎被排除在议会的重大斗争之外。晋升大臣是政党内议员的事,独立的议员没有份。所以,现在一个有雄心的职业政治家已很难作为一个独立的议员,因为在政治上没有发展前途。

第四,由于两大党在某些问题上的价值观的不同,有时会造成政策或立法上的反复。毫无疑问,保守党更强调私有制的价值,工党则侧重于公有制的优越,因此,在两党轮流执政的过程中,有时便出现政策的反复。对钢铁工业的国有化,后又私有化,再国有化,就是个明显的例子。1974年威尔逊工党政府对上届希思政府的许多政策几乎又都颠倒了过来,撒切尔政府更是执行了大规模的私有化政策等等。

第五,两党制促成英国政治上的保守。如前所述,由于两党制偏爱两个大党,使两大党可以安稳地轮流坐桩。据统计,在全国各选区中,属于保、工两党的安全选区竞高达70%。在大选时,许多从心底里支持自由民主党或其他小党的选民,由于明知他们所支持的党不能获胜,只好两害相权取其轻,把选票投给他较不讨厌的两大党中的一个。由于两大党对政权的垄断,使得它们都趋于安于现状,不图进取,不愿意改革英国现行的带有很多不合理成份的政治制度。在制定政策上,也是力求稳妥,得过且过,不愿从事任何有风险的事情。战后以来,人们所公认的“英国病”久治不愈,不能说不和两大党的这种价值取向没有关系。

第六,两党制促进了英国公众中的政治冷淡主义倾向。两大党垄断政权,使得许多对两党都不喜欢的人无从选择。在大选中,一部分这种人把选票投给了他较不讨厌的那个大党,而相当一部分选民根本就不参加投票。投票率低是英国的—个突出现象。尽管投票率在整个西方国家都有下降趋势,但英国属于最低的国家之一。战后以来历次大选中,除两次外,选民的投票率都在80%以下,最低的是1970年大选,仅为72%。在当今英国,“政治盲”越来越多,政治冷淡主义盛行,这和两党制的长期作用、影响有着很深的关系。公众对政治的关心程度一定程度上反映了该国的民族士气高低。“英国病”的最根本病因是英国民族的士气低落,在这一点上,英国和中国、日本等国家形成鲜明对照。

二、两党制长期稳定运作的原因

尽管两党制存在着很多弊端,但是它却已经历了几个世纪,至今不衰。即使本世纪初兴起了工党,但却是以自由党的衰落相伴随,并没有导致多党制的产生。两党制的长期稳定存在和运作是由许多因素造成的。

首先,现行的选举制度有利于两党制的稳定。英国现行的选举制度是简单多数制(或称单选区出线制),在每一个选区里,得票最多的候选人便告当选,既不是法国式的两轮制,也不是意大利式的比例代表制。这样,由于保守党和工党的支持者比较集中,又有比其他小党更雄厚的财源,他们的候选人要容易当选得多。自由民主党的支持者则比较分散,从而在历次大选中均处下风,造成选票与席位的比例严重失调。

此外,保守党和工党候选人当选所需赢得的选票大大少于第三党,保守党获一席平均只需4万张选票,工党为4.2万张,而自由民主党却要40万张,其难度相当于两大政党的10倍。战后以来,这种不合理的状况不但没有减弱,反而更趋恶化。同时,这种状况给选民造成了一种不良的心理影响,即,与其投票给一个长期没有希望组织政府的党而造成选票的浪费,还不如投大党的票更为有效。这样给小党的困难又加重了—分。

其次,保守主义的重要影响。英国近代保守主义的三大要素,即人类的天生的守旧倾向、王党主义和帝国主义,深深地渗入了它的社会、政治和对外关系中,而怀疑陌生事物和重视习惯接触的事物尤其反映了人们天然的守旧思想,1660年恢复君主制就是这种守旧思想在政治上的一个明确反映,因为英国已习惯于君主政体。后来,英国的这种保守主义虽有所减弱,但仍然同过去保持着一定的连续性,并尽可能使变革逐步进行,不致打乱原来的正常秩序。因此,在历史上,英国政治制度的发展都体现了一种渐进式和积累式的方式,用英国人自己的比喻来说是,这种发展只能以英寸计而不能用英里计,而且一向很少是人们有意识的安排。人民强烈地倾向于保守主义,不可能接受任何非常革命的办法。几百年来,正是这种保守主义的连续性维护了英国两党制的长期存在。

再次,历史传统明确排除了两党或多党合作的联合政府。历史上,英国曾出现过几次联合政府,主要是在国家处于严重危机或战争时期,为避免内部竞争,才实行各党联合统治。但其特点为,一是时间短,二是以一党为主,并非各党平分权力。一旦危机过去,这种联合就很快解体。1945年大选就是个典型的例子,当时,波茨坦会议尚在进行中,英国的代表由于保守党大选失败,便由工党政府首相艾德礼取代了战时联合政府首相丘吉尔。造成一党执政这种格局,还因为两大政党大体上势均力敌,都有能力在下院取得多数席位而组成有效的政府,不必依靠第三党的支持。再者,任何政党都不愿意在“联合”中屈居第二位,宁愿独立行使权力。正是由于以上原因,才造成了英国长期以来由两大政党轮流执政的局面。

同类推荐
  • 马克思主义研究资料:经典作家著作研究Ⅳ(第14卷)

    马克思主义研究资料:经典作家著作研究Ⅳ(第14卷)

    本卷是经典著作研究第IV卷,收录关于经典作家民族学笔记以及相关著作的研究文章,展示了马克思和恩格斯晚年对唯物史观思想的进一步发展。本卷分为两个部分,第一部分是对民族学笔记和相关著作本身的研究,第二部分是对民族学笔记和相关著作中包含的理论和观点进行的专题性研究。
  • 英国政党制度与主要政党研究

    英国政党制度与主要政党研究

    欧洲政党及其执政经验对于世界其他国家的政党及其执政都有一定的参考或借鉴作用。本书对欧洲一些主要国家的政党及其执政经验做了研究,提出了一些可供我们参考的建议,主要内容有西欧政党的执政经验及其面临的主要问题、战后英国的两党政治与执政经验、法国社会党和戴高乐政党与执政、德国主要政党执政的经验与教训、意大利主要政党的执政经验、奥地利社民党执政的经验与教训等。
  • 长三角协同发展战略研究(谷臻小简·AI导读版)

    长三角协同发展战略研究(谷臻小简·AI导读版)

    协同发展,更多强调大城市对周边地区的辐射和服务,疏解过度集中的功能和要素,以城市群、都市圈模式推动区域协调发展。本书以2035年为战略愿景期,着重研究长三角协同发展的战略背景、战略问题、战略目标与战略路径。
  • 变法:励精图治之道

    变法:励精图治之道

    春秋战国是我国历史上的上古时期。这一时期是我国奴隶制崩溃、封建制确立的过渡时期,并出现了我国历史上的第一次思想大解放,形成了“百家争鸣”的局面。在这样的历史背景下,各国变法运动风起云涌,涌现出管仲、子产、李悝、吴起、申不害、赵武灵王及商鞅这样的改革家。这些改革先行者在经济、政治、军事、文化等方面的变法,为奴隶制向封建制过渡进行了革故鼎新。他们名垂千秋,永载史册。
  • 求索

    求索

    该书汇集了作者在干部理论教育工作中,对邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观以及十八大以来习近平同志治国理政新理念新思想新战略学习的体会文章。主要包括对不同时期党的路线方针政策的解读和宣传,对干部理论教育工作的思考和总结,对提高党员干部思想政治理论素质的认识和建议,对推动肇庆经济社会发展的探索和献策。力求理论结合实际,指导实践,并为探索新时期干部理论教育提供经验,为宣传、普及和研究党的干部理论教育工作做出自己的贡献。
热门推荐
  • 追妻无门:女boss不好惹

    追妻无门:女boss不好惹

    青涩蜕变,如今她是能独当一面的女boss,爱了冷泽聿七年,也同样花了七年时间去忘记他。以为是陌路,他突然向他表白,扬言要娶她,她只当他是脑子抽风,他的殷勤她也全都无视。他帮她查她父母的死因,赶走身边情敌,解释当初拒绝她的告别,和故意对她冷漠都是无奈之举。突然爆出她父母的死居然和冷家有丝毫联系,还莫名跳出个公爵未婚夫,扬言要与她履行婚约。峰回路转,破镜还能重圆吗? PS:我又开新文了,每逢假期必书荒,新文《有你的世界遇到爱》,喜欢我的文的朋友可以来看看,这是重生类现言,对这个题材感兴趣的一定要收藏起来。
  • 谁说男颜不可娶

    谁说男颜不可娶

    一夜之间,我怎么就把自己的男闺蜜给整了?完了完了,看来这次只能带娃跑了再说!五年后,机场重逢,青梅和竹马之间还多了一个鬼灵精怪的宝宝……这日子可真有意思啊!
  • 农门皇后:卦定乾坤

    农门皇后:卦定乾坤

    现代风水师叶琼丹一朝穿越,成为了备受压迫的农家女。家庭关系复杂?想办法分家!饥寒交迫?想办法致富!小人当道?那就虐渣!会医术、会做菜、还会算婚姻、爱情、事业前程,人生一路开挂,农女也能逆天,携手落魄皇子,步步生辉,俯瞰天下!--情节虚构,请勿模仿
  • 我奋斗,我晋职

    我奋斗,我晋职

    做好规划,勤用脑善用脑,努力奋斗,找到自己的生存之道,你就是那匹千里马!你是否还身处象牙塔,正为人生的下一站做准备?你是否已成为职场中人,却不知如何应对激烈的职场竞争?你是否正在疑惑你的付出与回报不成正比?这都源于你还没有很好地进行角色转变,你还不够职业!
  • 缘梦过年凤凰传奇

    缘梦过年凤凰传奇

    人类的世界,容不下巨大的凤凰;白色的雪地,是它们最后的安逸。正在修改,请耐心等待。
  • 追妻无门:女boss不好惹

    追妻无门:女boss不好惹

    青涩蜕变,如今她是能独当一面的女boss,爱了冷泽聿七年,也同样花了七年时间去忘记他。以为是陌路,他突然向他表白,扬言要娶她,她只当他是脑子抽风,他的殷勤她也全都无视。他帮她查她父母的死因,赶走身边情敌,解释当初拒绝她的告别,和故意对她冷漠都是无奈之举。突然爆出她父母的死居然和冷家有丝毫联系,还莫名跳出个公爵未婚夫,扬言要与她履行婚约。峰回路转,破镜还能重圆吗? PS:我又开新文了,每逢假期必书荒,新文《有你的世界遇到爱》,喜欢我的文的朋友可以来看看,这是重生类现言,对这个题材感兴趣的一定要收藏起来。
  • 甜蜜恋爱危机

    甜蜜恋爱危机

    青春的时光犹如一缕朝阳,转瞬即逝。青春期却犹如还未成熟的雄鹰,空中奋力展翅翱翔,追随自己的远航历程。这本书记录了几个女孩的故事,甜蜜的恋爱故事他们各有着怎样不同命运,最终情归何处?让我们一起走进这本小说看看,这几个女孩的美好恋爱故事吧! (故事最后可能还会涉及到娱乐圈,希望你们可以喜欢)
  • 快穿之过客旅行者

    快穿之过客旅行者

    安默表示:我只想吃豆腐,撩美人,浪迹小世界。安默带着她家的小可爱溪溪浪遍三千世界,只撩人,不负责,还渣到不要不要的,,,,虚无:“施主,请自重。”哦豁,安默撩起衣袖,想勾起虚无的下巴,但够不着,尬了,,,,,,,虚无把安默困在他的两臂间,嘶哑的说:“你不是说只喜欢我一人吗?”安默:“,,,,,,”溪溪:让你造作(¬_¬),,,,,,,,,,,,,唉,浪完回来后,一场悲剧就此张开。
  • 不那么纯真的年代

    不那么纯真的年代

    这是一个轻松自然的的创业故事。重生归来的张十三,从办暑假班开始,踩着时代的节点,一步一步建立自己的商业集团。从小富即安到自我实现,让这个不那么纯真这个年代变得色彩斑斓。
  • 八岁

    八岁

    《八岁》是邓一光后期创作的短篇小说集。作者后期的短篇小说将背景转向深圳等沿海城市,创作手法日益成熟、多变,塑造人物时代气息强,然目光向下,反映底层的人和事的情怀不变,具有较强的现实观照力。