随着北方战事三线告捷，大汉天下进去短暂的和平期。但是刘和知道，各地州牧郡守都在厉兵秣马积蓄实力。有董卓在洛阳，天下不可能安定。刘和必须为即将到来的争霸之路做好规划。首先是指定大政方针，就像刘备与诸葛亮的隆中对。郭嘉虽有鬼才之称，却是兵家奇谋，对于内政方针能力一般。好在现在袁绍未来冀州，田丰，沮授等冀州本土才俊都投到了刘虞麾下。原来的三国历史中田丰，沮授都是当世大才，有非常好的大局观。但是眼下董卓虽然进驻洛阳控制朝政，却还没有做出太过分之事。刘和也不好直接让田丰沮授为自己王霸之业提前布局。刘和只能先从冀州内部进行规划。于是刘和召集冀州高层官员，商讨冀州民政。有了丹阳安抚流民的经验。刘和提出了集村并寨集中屯田，将黑山中迁出的数十万老弱妇孺，分配在了受乱兵袭扰最严重的五个郡。以充实地方人口，就让各地方官员安抚流民，鼓励百姓回到家乡。来年春耕由官府统一发放农、具耕牛、种子。由于冀州本就富庶，又有从丹阳转运过来的粮食，足可以支撑到第二年秋收。在春耕来临前，以工代赈修复各郡城防与道路，兴修水利，开垦荒田。跟丹阳一样，百姓新开垦的荒田三十税一。政令一下，老百姓欢欣鼓舞，要知道灵帝后期可是五税一！老百姓干劲十足。
处理好民政，接下来就是军队。兵不在多而在精，刘和决定按照手下武将特点，组建新军。天下强兵无非如下几个特点：其疾如风，其徐如林，侵略如火，不动如山！
疾如风当属骑兵作战。于是令赵云为疾风营主将，张郃为副将。负责训练六千疾风轻骑兵。轻骑兵主要的攻击手段是骑射，类似于原来历史中赵云统帅的白马义从。
徐如林主要是战阵之法。令高顺为主将，为徐晃副将。以现在一千陷阵营为基础，将人数扩编到六千。陷阵营攻守平衡，阵法多变。正面对战可以锐不可当。
侵略入火的部队应该拥有强大攻击力，用来正面破阵。例如大秦锐士。令关羽为大刀营主将，张辽为副将。人数为六千，主要兵器为长一丈的斩马剑。刀刃与刀柄各长五尺，开双面刃。为唐陌刀前身。大唐之所以能扫平四姨，陌刀兵功不可没，几乎每次大战决定胜负的关键都在陌刀兵身上。大唐名将李嗣业率陌刀兵西出玉门对战吐蕃骑兵，正是陌刀兵强大的杀伤力，以步足杀的吐蕃骑兵胆寒不战自愧，后安史之乱，又是李嗣业率领的陌刀兵以少胜多杀败安禄山的草原铁骑，一举收复长安洛阳。陌刀兵以强大的杀伤力一直兴胜至晚唐。
不动如山，顾名思义是善守之军。张飞为主将，李典为副将，组建六千枪盾兵。要能举起大盾行军，必然都是力士。不过刘和给这个兵种进行了改进，首先大盾设计高两米，宽一米五，重八十斤，按现在的重量单位，也就四十斤左右。大盾正中开一条深三尺的凹槽。枪兵则改为西方的十字枪，在面对地方第一波攻击时盾兵竖盾，后方枪兵可用十字枪枪头插入大盾上方的凹槽，枪尾则插向向后地面。即可以协助盾兵防守，枪头还可以对地方造成伤害，在抗住第一波进攻后，枪兵可以迅速旋转枪头进行突刺。
又令太史曦与太史慈组建近卫骑兵，规模三千。负责护卫刘虞刘和。
冀州共有十三个郡，中山国，常山郡，河间郡，渤海国，安平国，上党郡，平原郡，清河郡，阳平郡，广平郡，魏郡，赵国，巨鹿郡。治下有人口七百余万，刘和决定把普通郡兵规模控制在六万。
派人将郑玄从青州接到邺城，开设邺城书院，不管是寒门还是豪门，一旦入学，由官府供给。
另外刘和为了搜集情报和监察百官，秘密令管亥组建锦衣卫，明卫身着飞鱼服手持绣春刀。暗卫可能是三教九流，贩夫走卒。
最后还有一件事，就是联络洛阳吕布。当初刘和将吕布举荐给灵帝，就是为了对付董卓。
诸事安排停当，刘和才放下心来。只是没过多久，洛阳就发生了一件大事。
