而当蔡文姬与胡佳芯被送入皇宫的时候，陆明却与小桂子出了皇宫来微服私访。
只是一出来陆明就皱眉，城市中的房屋大多是一两层，城市中的房子都很简陋，茅草房、土墙房、砖瓦房都有，在看地上的路，仅仅是在皇宫附近居然就有好几个坑坑洼洼。
“城中的道路维护是谁负责？”陆明问小桂子。
“丞相府有专门负责建造的一些人，但是并没有成为正式部门，而且他们事务繁忙也没明确的分工，加上丞相忙碌，所以……”小桂子恭敬道。
陆明扶额，这个朝廷也真是够简陋的，现在也不是早朝的时候他也不能下旨，陆明继续走，虽然这城市的道路与房屋都不咋样，但是还算是整洁，而路过的百姓穿的基本都是粗布衣，街道两旁，陆明一路走来，看到了一些日常店铺，如：客栈、食肆、茶肆、书店、药店、米店、香烛铺。
此外还有一个市场，市场中有卖菜的、卖柴的，陆明将这些大致的扫了一眼，然后吩咐小桂子，“去军营。”
禁卫军军营。
【禁卫军】：1/3
军团首领：孙坚
军团类型：步兵
军团人数：1800/5000
军团士气：50/100
军团等级：1级
禁卫军晋级任务：通过淘汰老弱补充青壮士卒以及训练以及战斗等方式将禁卫军所有士卒提升到2阶。
【禁卫军预备役】2/3
军团首领：孙坚（兼任）
军团性质：民兵
军团人数：1000/5000
军团士气：10
军团等级：0
军团介绍：主要为禁卫军预备役，同时承担着军事设施建造等任务。
“参见陛下。”孙坚对陆明恭敬行礼。
“我就是无聊随便看看。”陆明笑着道：“预备役都招募好了？”
“是的陛下，只是他们现在军纪还很差，还需要训练一段时间。”孙坚道。
陆明摆摆手，“你主要的精力还是在禁卫军那边，这边你从禁卫军调遣一些人来担任什长即可，然后安排他们去做一些军事建设任务，比如修建城墙之类的，还有我看地图我们附近不是有一些铁矿资源点吗？派遣他们去挖矿。”陆明顿了顿，“禁卫军采取淘汰制，训练表现不好的，训练不达标的淘汰到预备役中来，预备役基础操练好的，工作认真的，会打的等挑选一批人补充禁卫军，民兵的工作要进行分工，比如修路的、修城墙的、打造攻城器械的、挖矿的、采石的，有技术人才要提高待遇。”
陆明絮絮叨叨的说了他的禁卫军与预备役的一些设想，最后陆明总结道：“预备役虽然不是正规军，但是他们也是军人，所以不能把他们当做是徭役去用，要把他们当做军人，比如行走的时候，吃饭的时候都要体现军人的纪律性，他们工作比较累，伙食要上去，不能让他们饿着肚子干活。”
“陛下，臣精力有限，您看能不能这样，预备役依然归属臣管理，但是修路、修城墙、打造攻城器械、挖矿、采石能不能交给丞相府管理，臣认为这些事情还是有个专门的机构管理比较好。”孙坚道。
“你说的也有道理。”陆明道：“小桂子，去将丞相找来，算了，我跟孙坚亲自去丞相那边，他应该比较忙。”
丞相府在皇宫旁边，但是却是简单的两层建筑，办公环境可以说是非常简陋，连这个官邸的名字都是“简陋的丞相府”，陆明来的时候荀或已提前得到了城姬的通知，在丞相府处欢迎。
“参见陛下。”荀或行礼。
“免礼。”陆明摆摆手，“我们去里面说。”
丞相府中，陆明坐在诸位上，将事情简单说了一遍，“爱卿，朕觉得太尉说的也有道理，你看看找一个部门与预备役那边对接，安排他们干活。”
“陛下，九卿之中只有少府比较适合，或者内廷也比较适合，之前我们就拟定由内廷经营我汉明国各主要支柱产业，否则光靠赋税不足以支撑我们发展。”荀或道：“臣的建议是按照陛下此前所说的，在少府下面建立一个工部，工部建造、生产、维修但是不参与经商，经商那些由内廷从工部采购在市场上销售，所得利润一半归属国库，一半归属内库，陛下认为如何？”
“好，就这么办。”陆明随后又皱眉，“经商这些内廷好像没什么合适人选。”陆明可是知道，自己那皇宫简陋的可以，荀或笑着道：“早朝的时候臣不是为陛下举荐了蔡文姬吗？她出名的虽然是琴棋书画，但是其实她还精通：谈判、砍价，知识广博且心系天下很适合做这个。”
陆明高兴的问道：“那她人在哪里？丞相你今天去宣旨她同意了吗？”
“同意了，不过我是用的出仕的名义，所以虽然住在后宫，名义上其属于陛下的妃子，但是陛下如果对其有什么想法，还是要获得其芳心才行，万不可强迫。”荀或道。
陆明无所谓的点头答应，“丞相放心，朕晓得，咱们汉明虽然名义上为国，其实只有连一县都算不上，要广积粮，筑高墙，缓称王。”
“陛下，除了少府之外，九卿其他部门也要尽快建立起来才行，其它的还好说，但是光禄勋、卫尉还是要太尉那边调拨人手才行。”荀或笑着看向孙坚，他这样做自然是要分孙坚的兵权，现在汉明的军权几乎全部掌握在孙坚手中，这太让人没安全感了。
陆明却在询问城姬：“光禄勋、卫尉是干嘛的？”需要说明的是，陆明在“无尽世界”的城姬虽然可以说是阿璐，但是实际上阿璐不可能事事都自己亲为，很多事情都是没有智能的城姬系统完成的，比如现在回答陆明的就是城姬系统。
光禄勋：九卿之一，掌管宫廷侍卫；
卫尉：九卿之一，掌管宫门近卫军。
“只要陛下任命了光禄勋与卫尉，臣必定全力配合。”孙坚态度到是很端正，没任何不满。
陆明听到汉明姬的说明，点头道：“太尉你主要的精力还是要在禁卫军那里，这光禄勋与卫尉一个是负责宫廷侍卫的一个是负责宫门近卫军的，这些人就从禁卫军抽调什长以上军官，咱们现在只有区区一个城市，宫廷侍卫暂定50人，宫门近卫就暂定100人好了。”
荀或微微皱眉，他觉得侍卫与近卫军有点少了不足以与孙坚抗衡，但是想想现在汉明只有一个城市，也就不说什么了，只有架子搭起了，后面扩充还是很容易的。
事情谈的差不多了，陆明便告辞离去，陆明想回宫看看那个蔡文姬，此外汉明姬告诉陆明，胡佳芯也一起去了皇宫，身份是蔡文姬的侍女。
