信访部门要截流下面的举报上访，在锦衣卫面前恐怕也需要点勇气。
但是明朝锦衣卫的弊端更加明显，监察百官，权力太大，以至于整个朝廷都笼罩在锦衣卫的阴云之下，最后明朝皇帝还不得不设置东厂西厂来制衡。
刘璋从来就不想自己这个朝廷都是阴云密布，三省六部制职能是劝的，需要的只是一个监察系统。
锦衣卫的手绝对不能伸进正常的行政部门，如果只是监视御史台和信访部，刘璋觉得锦衣卫应该好使。
这种权力剥离，互不统属，刘璋是从三权分立得到的启发，但是刘璋并不知道西方的三权分立具体什么样子，他也不需要知道，因为情况各不相同，肯定不能照搬。
刘璋的期望是三省六部正常行政，御史台和信访部监督行政，锦衣卫负责御史台和信访部的权力公正。
若锦衣卫犯案，越权执法可交刑部，若是执法不公，群臣可直接上书于皇帝。
这是刘璋的理想模式，但是颁布之后是不是会这样运转，刘璋还不知道，但是体制是时间来检测的，暂时刘璋就想到这么多，也是和黄月英商议过的，如果以后发现纰漏，可以再适当修改。
众文武静静听着，这新体制关系以后的为官，虽然听着很严密的监察网，但是毕竟还没有试行，众文武都在想这些监察到底会怎么样。
黄月英继续道：“三省六部之兵部，负责军械，兵籍管理，所有兵部官员，必须有相应从军经历，兵部尚书必须是老将退役，无从军经历者不得进入兵部。
三省六部之户部，负责所有军队后勤保障，非皇帝直接下旨，所有军队后勤不得越过户部。
另设军部，直属皇帝，负责管理将领升迁，军队训练，作战指挥，以及边军与中央军轮替调动。
非皇帝直接下旨，任何军队调动不得越过军部。”
军权是中央集权最重要的保证，如果过分掣肘军队，那就会让军队战力急剧下滑，可要是不掣肘军队，强兵猛将是练出来了，可惜大将造反概率也大大增加。
于是刘璋决定用户部，兵部，军部，三方制衡。
古代有的朝代为了制衡军队，将指挥权和调兵权或者训练的将领分开，造成兵不识将将不知兵，以至于军队凝聚力下跌。
刘璋没有打算这样做，无论是调兵，指挥，训练，皆在军部手上，且由皇帝直辖。但是户部制衡后勤，兵部制衡兵员，军部也不是在军方一家独大。
兵部负责统计兵员数量，管理军械，皇帝可以随时从兵部知道所有军队的概况，防止军部多报兵员，截流截流军饷，贪污军械。
这个部门显然不适合文官，后世用了文官的，基本都造成了弱军，于是刘璋希望启用退役将领，这些人才是懂兵的人，军部要玩什么猫腻，应该能看出来。
或许这些人文化不是很过关，但是刘璋觉得就算是中央文官，也用不着那么博学，在老将中找几个人当兵部文职，应该是不难的。
“另设军机处，直属皇帝，军机处由军机参谋和军机大臣组成，军机参谋按需设置，军机大臣限定六人，皆平级。
所有政令军令皇帝一言而决，若皇帝不决，交军机处，需至少四名军机大臣签署通过，且反对不得超过一人。
军机大臣不得兼任其他任何职位。”
行政部门需要严密的监察网，军队需要控制军权和保证士兵战力，新设的御史台，信访部，锦衣卫，军部，都是为了这两个目的，且全部直辖于皇帝。
皇帝的权力可谓空前的大了，但是这就必然导致一个问题，就像乾隆时期皇权完全集中一般，皇帝一个人忙得过来吗？
所谓军机处，不过就是皇帝的秘书处，如果皇帝处理不了那么多政务，就可以选择一些不重要的交给军机处。
而军机处不设首席，六名军机大臣平级处理，按票数抉择，互相制衡，虽然效率稍微低点，却能防止一手遮天。
要是六名军机大臣始终不能达到四人通过，可交皇帝，也不会出现扯皮的景象。
军机大臣不兼任其他任何职位，同样是为了防止军机大臣徇私舞弊。
刘璋并没有像乾隆皇帝一样，给军机大臣收折子的权力，所有折子必须按照正常程序递给皇帝，只有皇帝处理不了那么多公文时，才递交给军机处。
任何制度不可能没漏洞，这已经是刘璋能想出来的最好的办法，还是和军部，御史台，信访部，三省六部一样，需要时间来检验军机处。
所有新的体制全部出来，几乎将原来大汉的体制翻了一遍，但其实改变不大，毕竟三省六部制是建立在以前大汉曹和司的基础上，只是分工更明确了而已。
现在要增加的，不过就是御史台，信访部，军部，锦衣卫，军机处。
“现宣读吾皇恩诏，立王后黄玥为皇后，册封黄权为尚书令，李严，蒋琬，分别为门下侍中，其余各部尚书，由尚书令与门下侍中任命。
周不疑，曹冲，王甫，折兰英，荀彧入军机处，担任军机大臣。
军部以张任为首，下属魏延，王越，赵云，马超，黄忠，兀突骨，王双，曹彰，张颌，张辽，高沛等大将。
王绪为皇宫卫队长，好厉害为禁卫长。
卫温任北方水军大都督，甘宁任南方水军大都督，周瑜调入北方天津港水军，担任副都督。
御史台由王累担任尚书令，信访部由秦宓担任尚书。
樊梨香担任锦衣卫指挥使。
杜微，庞统，朱亮，蔡洺等都护府职位，边军职位，边疆州牧职位，皆军部下属……”
各个部门的官员依次拟定，大部分都是早已拟定好的，像周不疑，曹冲这样的，如果委任实权，肯定有争议，但是又不能屈才，只能进军机处，刘璋觉得这也是他们适合的职位。
王甫代表着地方文官，折兰英代表着军方，同时也是少数民族方面的代表，对于氐人首领，少数民族明显更有亲近感。
荀彧代表曹操麾下原有文武一派，这样算是兼顾各方利益。
所有文武与之前通气时的职位，并没有什么出入，虽然其他许多人员进入文官系统，进的却只是新设的几个部门。
只是这几个新设的部门，都非常要害，让其他文官都倍感失落。
但是这种失落是暂时的，因为他们知道，马上要宣布，是真正的大头，封侯拜王。
黄月英将所有诏令宣读完，长出了一口气，待群臣谢恩，刘璋站了起来，对所有文武道：“如今汉室一统，体制草创，诸君共同努力，助大汉繁荣昌盛。
除职能部门，朕将加封爵位，大汉之爵位，只发对大汉有卓越之功之人。
所谓有功，并不一定是文武官员，或许你是医生，你发明了一种医治以前无法医治却流行的病症。
或许你是农民，却种出一种可以普遍种植的高产作物。
或许你是工人，发明了一种高效率的生产机器。
等等所有，只要是对大汉百姓的生产生活，对大汉的繁荣富强有卓越贡献之人，不管士农工商奴隶富贵，皆可享有爵位。
当然，功勋不同，爵位也有不同，有的人可能只是惠及一方，有的却是惠及万年，差异很大。
所以朕将重启六等爵，男，子，伯，候，公，王。
其中王爵五等，公爵五等，侯爵从以前的二十等减少为五等，伯爵五等，男爵五等，子爵五等，共三十等爵。”
下面的文武小声议论着，这么多等级的爵位，是来画大饼，还是真的封出来？
可是这些文武都知道刘璋是个务实的人，如果不需要这么多等级的爵位，肯定不会设置出来，也就是说，既然设置了，那肯定是要封了。
按照这个架势，那是要封无数的爵位啊。
这时他们有很强烈预感，自己被封的爵位，肯定比自己预想的要高。
“但是爵位评定非常复杂，由于诸事仓促，到现在还没完全评定，朕只册封几人，其余爵位明日再行册封。”
刘璋说完也不管下面文武想什么，立即道：“黄月英为川军军师，劳苦功高，以燕王加封并肩王，为第一等王。”
“哗。”群臣大哗，并肩王，从古到今有几个人到了这个位置？
黄月英是除了刘璋外川军第一人，她获得最高的爵位，没有任何人有意见，而这也恰恰成为众文武的风向标，黄月英如果封的爵位低了，他们肯定更低。
黄月英的爵位，直接关系他们的期望。
原本觉得黄月英封个燕王就很大了，他们的爵位肯定小不了，现在黄月英竟然是并肩王，那岂不是自己也要活得一个大大的爵位？
“加封张任为齐王，法正为秦王，魏延为吴王，折兰英为北海王，皆为二等王，其余爵位待定，明日可加封。”
众文武原来都是小声议论，现在再也克制不住，殿中议论声渐渐大了，这么多的王，真是亘古未有暗示，甚至一些一心为公的文武，都有些焦虑。
分封这么多王，可不是好事啊，如果坐视不理，最后肯定造成中央权力败落，如果想要中央集权，那么……岂不是后面又要像汉初一样铲除异姓王？
刘璋给文武的印象一向是务实，这些大臣现在都有点不理解刘璋为什么要这么做了。
刘璋登基第一天的朝堂，众大臣都满意而退，虽然官职上，多出几个要害部门都没自己份，原本以为权位极重的三省六部，被御史台，信访部制衡后，如履薄冰。
但是能有一个高爵位，封妻荫子，那比现在这个官职更重要一些，何况自己官职的品阶并没有和原来通气时缩小，可谓诸事圆满。
所有大臣里面，只有一个人不是太高兴的样子，那就是黄权，黄权到了黄玥宫外，想去见见黄玥，却见到刘璋带着兵过来，应该是要进黄玥的宫门，虽然登基了，但是刘璋还是不习惯坐车驾，直接骑马过来。
黄权没有进宫，直接回了府邸。
……
黄玥按照礼仪迎接了刘璋到登基的正殿，然后就回了自己的寝宫，这时正坐在花园的一旁，看着风景，却有些漫不经心。
刘康从外面走进来。
“母后，刚才我出去时，看到黄权伯伯在外面，我还没出去，伯伯又走了。”刘康进来说道。
“是吗？”
“要不要叫人去请伯伯进来？”
“不用了，我知道你伯伯要说什么。”黄玥摇摇头，自从知道黄家犯案，并且将面临大批的斩首，黄玥就一直精神恍惚，她理解刘璋为什么这样做，更知道，以刘璋的性格，黄家犯下这样的事，只有这个结果。
这么多黄家的人被杀，哪怕知道刘璋杀人的理由，可是那些都是黄玥的亲人，从小看着她长大的，又怎么能无动于衷。
更何况，里面还有父亲。
“皇上驾到。”
随着太监的喊声，黄玥站了起来，向进来的刘璋一礼：“臣妾参见皇上。”
“快起来，你们退下。”
刘璋挥退了下人，刘康也出去了，刘璋带着黄玥进入屋中，看着黄玥半响才道：“玥儿，对不起。”
黄玥缓缓摇头：“夫君……皇上……”
“你还是叫我夫君吧，这样我听着舒服一些。”刘璋还不太习惯称“朕”。
“这怎么行？”
刘璋笑道：“那就有人的时候叫皇上，没人的时候叫夫君。”
黄玥点点头，这样几句话，反而好像让黄玥心中平复了许多，也略微好受了一些，无论如何，刘璋还是在乎自己的，之所以那样做，那是理政的需要，同时自己也应该知道刘璋的为人。
“玥儿。”刘璋将黄玥抱过来，轻声道：“我知道，不管有多少理由，那些人都是你的亲人，你和你哥哥一内一外，辅佐我到了今天这个位置，要不是你哥哥，后方不会那么安定。
如果不是你，后院也不知会成什么样子，至少循儿都会觉得无依无靠，我对不起你，也对不起你哥哥。”
黄玥听着刘璋的话，忽然有种想流泪的冲动，只觉得人生好多无奈，一边是亲人，一边是夫君。
夫君为了自己的理想，不得不杀这些人，而这些人又恰恰是自己的亲人，黄玥只觉得自己不知道该怎么自处。
黄玥靠在刘璋身上，过了许久道：“夫君，玥儿很伤心，但是不怪你，我知道你也有难处，何况的确是堂哥他们咎由自取，只是父亲……”
黄玥想起来，又哭了起来，无论如何，她无法释怀，只是心如刀绞，却不知道该怪谁。
刘璋怀抱黄玥，明白黄玥的想法，可是除了一句对不起，他没有任何说的，那些被处决的黄家人，都是黄玥的至亲，无论怎么安慰，怎么可能平复黄玥的心。
想起黄玥跟着自己的前后，先是在州牧府守了一年，照顾刘循，刘循从小失去母亲，要不是黄玥在，不知道那个牧府他会怎么熬过来。
后来自己娶了她，却刚好碰到叛乱，以至于困守危城而难产。
以后的日子也是聚少离多。
黄玥却从来没抱怨过，将自己的后院打理的井井有条，从来没让自己烦心过，每次回到府中，都能感觉到那是真正的家。
可是现在出了这样的事，还是自己亲手下令杀的人，虽然如果再来一次，自己还是会这样下令，但是的的确确，是对不起黄玥了。
过了好一会，黄玥道：“夫君，你先离去吧，玥儿只要静一静就好了。”
刘璋知道黄玥现在确实思绪很乱，需要静一静，站起来道：“玥儿，你好好休息，如果有什么事，立刻叫人来通知我，我会很快过来的。”
“恩。”黄玥轻轻点头。
……
院中，曹冲，周不疑和刘循在石桌上饮茶。
“没想到，主公竟然把我们两个都弄进了那什么军机处，军机大臣不能兼任其他任何职位，殿下马上就要行冠礼了。
主公向我透露过，殿下可不能像以前那些王孙贵族那样，就当个皇子，冠礼以后肯定要担任具体官职历练，到时候我们在军机处，都没法帮你了。”
周不疑笑着说道。现在的刘循已经十四岁了，却还是和以前的性格一样，周不疑说了这些话，略有些不好意思，
“看来就是最后几个月了，不疑你帮了我许多，曹冲虽然年纪和我差不多，但是比我博学多了，我要趁着最后几个月，多向你们学习一些。”
周不疑嘿嘿笑起来，一旁曹冲沉思一会道：“我觉得，主公将我和不疑都调进军机处，就是看殿下要成年了，以后需要独立历练，担任官职也是这个意思。
其实循公子虽然经纶什么的，没有我和不疑学的多，但是处理许多事情却很得体，相比来说，我倒是保守些，不疑又太……张狂了。”
自从上次周不疑骗了曹冲后，曹冲在与刘循相处中，虽然发现刘循并不是特别聪明，但是作为主上，要那么聪明做什么。
刘循肯学习也没什么架子，而且跟周不疑学了这么多年，对许多政事都有自己的见解，曹冲觉得和刘循在一起，也挺好的，于是就一直留下来。
而曹冲之所以与周不疑这么亲近，却是在自己担任河北总提调的时候，可能是一些官员对自己决策不满，有好几个官员诬告过自己。
自己在川军中毫无根基，而且还是曹操的儿子，就算再聪明，面对这些事情处理起来也很麻烦，而且影响自己的工作，幸好都是刘循出面摆平。
对这些，曹冲还是很感激的，毕竟曹冲并不是真的想当隐士，作为才学满腹的才子，曹冲还是想能够发挥。
如果被那些人陷害，很可能呆不下去。
这样一来，曹冲便对刘循多了许多亲近，现在基本被那些文武打上了刘循一党的烙印。
“曹冲，你说什么呢？”周不疑听到曹冲说他张狂，却说自己保守，好像自己就是卖弄的，他就是谦虚的，立刻大为不爽。
刘循道：“曹冲和不疑你们两人，性格不同，却取长补短，现在进了军机处，以后一定是父皇的得力左右手。”
周不疑道：“恐怕皇上不是要我们辅佐他，而是辅佐殿下你。”
“不疑。”曹冲立刻喊了一声，脸上很严肃，周不疑悻悻地收回了话，他当然也知道现在天下一统了，和以前不一样，自己就算再大胆，也不能像以前那样随意。
……
“殿下，刚才周不疑在花园中，竟然说他和曹冲进军机处，不是辅佐皇上，而是辅佐循公子，这简直大逆不道啊。”
一名太监走到刘康面前说道，刘康清秀的脸蛋紧皱着眉头，那太监见刘康似乎在思索，立刻道：“要不要将这件事禀报皇上，皇上一定震怒。”
“绝对不可。”刘康稚气的声音迅速说道，看向太监的眼神中充满严厉，那太监吓的一身冷汗，几乎忘了刘康现在才八岁。
“就算说给父皇，以父皇的性情，不会以言治罪的，就算治罪，也不过治罪一个周不疑，那周不疑死猪不怕开水烫，会有什么结果，到时候反而是我落下个不好的名声。”
“小人绝对不会透露出殿下的。”太监连忙道。
“那你是觉得川军的文武比你还蠢，还是我父皇看不出你那点心思？”
刘循话音一落，太监一下子就跪下来：“小人绝没有那个意思啊，小人该死……”
刘康看也没看太监一眼，只是陷入思索，动了刘循身边的人，那一下子就能猜出是谁做的，刘康可没那么傻。
……
“老爷，还在想黄兰的事吗？”
黄权回到家中，妻子端上一杯热茶，递到黄权面前，看到黄权面色郁郁，立刻问了出来，她也知道黄权这些日子，一直心情不好，黄家一下子被杀了一百多人，心情能好才怪。
黄权摇摇头：“黄兰那个畜生，咎由自取，给我黄家带来灭天大祸，我警告过他多少次，当今皇上眼里不揉沙子，叫他别搞小动作，现在竟然……唉。”
黄权一想到黄兰连累了父亲，就恨不得抽他的皮，为了那么点钱值得吗？黄家还缺钱吗？
所有川军文武都知道刘璋的性格，黄权同样知道，虽然恨黄兰牵连了这么多人，却知道黄家做出这样的 事，又被当成了新政的垫脚石，那一百多人是必死无疑。
“那老爷为什么还唉声叹气，难道朝中出了什么事吗？”妻子疑惑地问道，看黄权的表情，并不是伤心，而是焦虑。
伤心是伤心以前的事，焦虑却是焦虑以后的事，说明不仅仅是黄兰的事，妻子一下子就想到了今日新帝登基，莫非是出了什么事情，让黄权沉重。
“没出什么事，而且有的方面，说不定比预想的还好一点。”黄权想的是爵位，可是明显这种意外之喜，没有什么作用。
见妻子不解的眼神，黄权沉重地叹口气：“可能我们黄家要出大事了。”
“什么？”妻子一惊：“难道……皇上要做当年高祖之事？”黄权的妻子也是大家闺秀，有些见识，一下子就想到了狡兔死走狗烹。
“那倒不是，至少现在看不出来，我说的是康儿。”
“殿下？”
黄权摇摇头，向妻子挥挥手，“你下去吧，我自己想想。”
所有人，没人知道黄权的担心，黄权忧虑的不是这次一百多黄家子弟被杀，而是整个黄家。
没人注意那些新设部门的官职，黄权却注意了，至少曹冲和周不疑两个人都进入军机处，让黄权有一种很不好的预感。
或许皇上从来没改变过，要让刘循继任大位，而周不疑和曹冲进入军机处，明显是为刘循铺路的。
那次刘璋在西域死讯传来，黄权印象深刻，当时黄权就真的担心因为刘康的关系，为了稳固刘循的位置，黄家会遭难，因为的确有人对黄家进行监视。
而这次一百多黄家子弟被杀，让黄权开始害怕起来，自古皇家兄弟相残的事情太过了，如果刘循继位，为了稳固皇权会做什么？
如果自己的官职一般就算了，如果黄玥不是皇后就算了，或许还只针对刘康。
可是自己和妹妹，一个是后宫之主，一个是文臣之首，刘循为了稳固黄权，不打击黄家才怪，除非自己主动辞官。
一百多黄家子弟被杀，是黄家重创，可要是刘循继位，开始对黄家动手，那绝对是黄家灭顶之灾。
今日看到黄家一百多人被杀，黄权仿佛看到了他日刘循下令对黄家大规模诛杀，就像当初汉宣帝诛杀霍光的家族一样。
自己作为文臣之首，不被迫害，周不疑和曹冲两个人都安插不进三省六部。
黄权觉得有前所未有的危机感，可是也不能与任何人商议，这种事情，自己还根本就无可奈何。
