美军拥有全世界最强大的投送能力，却在自己家里遇到了前所未有的麻烦。
总统下达命令之后，罗博特上将就把参联会的几名高级参谋找了过来，让他们找出向实验基地运送武器装备的办法。
首先提出的是海运，即通过海豹突击队的水下运输设备，向实验基地运送武器装备。
这一方案刚刚提出来，就被罗博特上将否决了。虽然海底隧道已被炸开，但是隧道在敌人控制之中，不可能通过隧道将武器装备送到史塔克上校手上。如果在曼哈顿岛登陆，必须穿越袭击者设置的防线，还得找到实验基地在曼哈顿岛上的入口。袭击者只要有点头脑就会监视与跟踪运送武器装备的美军，顺藤摸瓜的找到实验基地的入口，打开新的突破口，占领整个实验基地。即便袭击者没有头脑，也会阻击运输部队，阻止其靠近实验基地。在没有后援的情况下，美军靠近实验基地的可能性几乎为零。考虑到大规模交战造成的平民伤亡，更加不可能被总统采纳。
因为曼哈顿岛已被隔绝，所以不能海运就只能空投。
可惜的是，这个方案的风险也非常巨大。
空投的动静非常大，袭击者肯定能够发现投下来的作战物资，也就能够在空投地点附近设伏，对付史塔克上校的突击队。因为突击队必须上到地面才能获得空投物资，所以袭击者还有可能借此攻入实验基地。
两种方法被排除之后，罗博特也想不到更好的解决办法。
在向总统汇报的时候，海军上将无可奈何的提到，要想帮助史塔克上校，守住“未来战士”实验基地，唯一的办法就是提前发起进攻，派遣部队登上曼哈顿岛，占领实验基地出口附近的城区。
因为这是唯一靠谱的办法，所以诺里斯没有反对，只是没有下达行动命令。
按照他的要求，罗博特上将开始制订进攻计划。
实际上，在事件发生之后，罗博特上将就做了相关安排。不管袭击曼哈顿的是不是恐怖分子，美国当局都不会与之妥协。在解决了必要问题之后，美军肯定会发起进攻，消灭岛上的敌人。
在此之前，就得制订好作战计划。
因为这是发生在本土的大规模袭击行动，而美国军方从来没有想到，竟然有人能在几个小时之内占领曼哈顿岛，所以从来没有针对这种情况，制订过作战预案，进攻行动计划必须从头开始。
趁此机会，罗博特明确向总统提出，必须说服国会，让正规军参战。
不是罗博特不相信国民警卫队的战斗力，而是在面对一群训练有素的敌人，而且还得在世界上最大的城市里与这些敌人作战的情况下，正规军才是最佳选择，也最有能力完成这项作战任务。
诺里斯没有反对罗博特的建议，因为他早就在联系国会领袖。
离开白宫之后，罗博特没有留在华盛顿，而是带着几十名参谋，乘坐美国空军的运输机赶往纽约。
制订进攻计划，首先就得搞清楚岛上的情况。
在无法派遣侦察部队，也无法进行渗透作战的情况下，美军能够依靠的，只有太空中的侦察卫星、以及飞行高度在五千米以上的侦察机。
事件发生之后，美军就启动紧急预案，调集了数十颗侦察卫星与上百架侦察机。
罗博特赶到的时候，科波菲尔准将已经替他做好了相关准备。
根据侦察卫星提供的数据，袭击者已经控制了整座曼哈顿岛，还在之前的二十个小时中把岛上的平民赶入了建筑物。虽然有部分平民没有心甘情愿的听从安排，但是在袭击者的强大打击下，都没有好下场。
为了控制曼哈顿岛，袭击者至少安排了二十支巡逻队。
依靠侦察机提供的高分辨率战场影像资料，罗博特可以清楚的看到，每支巡逻队有两辆武装完备的装甲车，以及五名左右的作战人员。虽然这些用民用悍马越野车改装的装甲车在美军面前不堪一击，但是对岛上的平民来说，绝对是非常强大的武器装备，足以让平民放弃抵抗。
因为平民都已进入建筑物，大街上空空荡荡的，所以巡逻队的行进速度非常快。
没有塞车之患，巡逻队的控制范围提高了不少。
面对这一情况，罗博特提出了空中打击的想法。
按照他的安排，进攻开始之后，美军将首先瓦解袭击者的大规模报复能力，即通过轰炸或者别的方式，摧毁袭击者手里的大规模杀伤性武器，然后出动战斗机，用射程超过一百公里的防区外武器，对大街上的巡逻队进行精确轰炸，尽量减少平民伤亡。掌握了战场控制权之后，美军才会登上曼哈顿岛，发起地面进攻。
这个安排没有错，关键是，美军有没有能力一举摧毁袭击者手里的大规模杀伤性武器。
轰炸帝国大厦没有任何难度，以美军的打击能力，甚至能够做到只炸毁顶层，没伤及大厦的主体结构。
问题是，袭击者手里有没有别的大规模杀伤性武器？
CIA提供的情报已经证实，袭击者不是恐怖份子。这些家伙敢把一枚战术核弹头安放在帝国大厦顶部，肯定有胆子在岛上囤积几吨神经毒剂，或者是生化战剂。如果让袭击者释放了这些生化武器，后果将不堪设想。
罗博特没有考虑这个问题，因为这是CIA与FBI等情报部门的事情。
他要做的，只是制订一份切实可行的进攻计划。
为此，他就得找出袭击者的破绽，或者是薄弱环节。
这点小事，没有难倒美军。
在罗博特到达之前，美军的侦察机与侦察卫星已经发现，袭击者在中央公园附近部署了数道防线，并没大举向哥伦比亚大学进军，只是在岛屿北面安排了部分作战人员，监视曼哈顿岛与布朗克斯半岛之间的河道。
这个情况，立即得到罗博特重视。
在他看来，肯定是袭击者的兵力不足，没办法控制整座曼哈顿岛，才不得不在中央公园设立防线，放弃了岛屿的北部地区。
对罗博特来说，这绝对是个理想的切入点。
让部队从北面上岛，建立起桥头堡，就能迅速将大批主战装备送上岸。不管袭击者有多厉害，肯定不是美军装甲部队的对手。
拿定主意之后，罗博特让手下的参谋军官以此为基础，制订详细的进攻计划。
虽然没有拿到总统的直接授权，但是前期部署工作在参联会的决策范围之内，所以罗博特直接向科波菲尔下令，开始在布朗克斯区集结兵力，并且在距离曼哈顿岛较近的地区开辟出了几块供正规军驻扎与准备的场地。
此时，诺里斯正在会见几位国会领袖。
因为时间紧迫，必须尽快让正规军参与作战行动，所以诺里斯没有跟那几个货真价实的政客纠缠，直接提出了要求。
为了“说服”国会领袖，诺里斯明确提出，袭击发生后，美国已经处于战争状态。
也就是说，诺里斯要求获得战时大权。
显然，这个要求远远超过了国会的接受范围。
虽然国会领袖没有否认诺里斯的观点，本土遭到袭击，美国必须启动战时机制，但是连敌人是谁都不知道，凭什么赋予总统战时大权呢？
要知道，如果进入战争状态，总统将获得打赢战争必须的一切权力。
在这种状态下，国会将成为摆设，直到战争结束。
面对国会议员，诺里斯也没办法据理力争，因为从法理上讲，他还欠缺一个获得战时大权的必要条件：宣战。
只有在向某个国家宣战之后，美国才算真正进入了战争状态。
连敌人是谁都不知道，又向谁宣战呢？
受此影响，在讨论到袭击者的身份时，诺里斯留了一手，没有把话说透彻，仅告诉国会议员，袭击曼哈顿的是一群非常强大的敌人。
也就是说，诺里斯暗示国会议员，袭击者很有可能是恐怖份子。
因为恐怖分子不属于某个国家，所以在遭到恐怖袭击之后，不需要向他国宣战，总统就能获得部分战时大权。
早在十多年前，前任总统就用这个办法发动了两场战争。
为了尽快取得国会的支持，诺里斯还明确提出，如果因为正规军没有参战，国会必须承担由此导致的一切后果。
那几个国会领袖也不是笨蛋，发生了这么严重的事情，谁也承担不起责任。
谈到最后，国会领袖做出让步，承诺将在次日的紧急议程中，通过一项临时法案，为正规军参与国内军事行动铺平道路。
获得了想要的东西之后，诺里斯总算松了口气，随即就通知了罗博特。
虽然还没有获得国会的政治授权，但是罗博特知道时间就是一切，所以接到总统的电话之后，他就立即给国内的几支王牌部队下达了命令。
最先出动的是第一零一空中突击师的航空旅。
按照罗博特的部署，该旅将进驻长岛，出动数十架直升机，运送其他部队的作战人员与作战物资。
随后出动的是海军陆战队第一师的一个陆战旅。
曼哈顿岛上没有大型机场，所有重型装备只能由登陆艇与登陆舰运送，因此得提前部署海军陆战队。
美军的部署行动非常迅速，却欠缺一个最重要的条件，即搞清楚袭击者的底细。
这个艰巨的任务，落到了CIA身上，准确的说，是那两名混杂在塔利班武装人员中间的特工。
